120第十二章安全目标、管理制度和保证措施 （P169）.docx

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1、第十二章 平安目标、管理制度和保证措施一、平安管理目标杜绝任何重大伤亡事故，杜绝一切一般以上行车责任事故、火灾事故、 交通事故等，年负伤频率控制在2%。以内，确保平安生产。二平安管理依据铁道部铁路工程施工平安规程铁道部铁路施工技术平安规那么建设部建筑平安生产监督管理规定及国家、省、部级、神朔铁路 总公司、当地政府相关法规规定。三平安防范重点既有线平安行车事故、隧道塌方事故、洪灾事故；防高处坠落事故；防起重伤害事故；防触电电击事故；防机械伤害事故；防火灾事故；防交通事故.四平安管理体系（一）建立健全平安生产管理机构，成立以工程经理为组长的平安生 产领导小组，全面负责并领导本工程的平安生产工作。工

2、程经理将参加由神 朔铁路集团公司组建的既有线施工平安领导小组，负责各项平安工作。并专 门制定既有线施工平安技术保护措施。（二）本工程实行平安生产三级管理，即：一级管理由经理负责，二 级管理由专职平安员负责，三级管理由领工员（或班组长）负责，各作业点 设平安监督岗。（三）按照平安生产责任制的要求，落实各级管理人员和操作人 员的平安生产责任制，做到纵向到底，横向到边，各自作好本岗位的平安工树或脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。架空线离地4nl以上，机动车道 为6m以上。4、接地接零：接地采用角钢、圆钢或钢管，其截面不小于48mm2, 一 组二根接地之间间距不小于2. 5m,接地电阻符合规定，电杆转

3、角杆，终端 杆及总箱，分配电箱必须有重复接地。5、用电管理：安装、维修或撤除临时用电工程，必须由电工完成，电 工必须持证上岗，实行定期检查制度，并做好检查记录。6、工作台照明和平安灯必须使用平安电压。（五）隧道工程施工的平安措施1、洞口仰坡采取分层开挖清刷，分层作好洞顶防护、截排水设施，处 于平安状态后再组织职工进洞开挖作业。2、隧道出口作业工作面作好切口周边加固。3、在洞口设平安岗，严格要求所有进洞人员戴好平安帽，并对洞内外 平安进行认真监督检查。4、加强用电管理，电力线路架设高度和照明度必须符合要求，并保证 其绝缘良好。5、钻眼人员作业前，首先检查工作面是否平安，发现松动的岩石，立 即找顶

4、清除、加强支护。6、进行爆破时，所有人员撤至平安警戒区外，爆破后先通风排烟15 分钟，并由爆破平安员检查处理瞎炮、残药、危石后，再通知其它作业人员 进入工作施工。7、经常检查喷碎面是否有裂缝，一旦发现裂缝，立即查明原因，采取 可靠对策稳妥处理。8、隧道内发现险情，应立即采取措施加以处理，在危险地段设置明显标志或设专人看守，假设情况严重，立即将所有工作人员撤离危险区。9、机具设备定期检查维修或调换，劳动保护用品按规定发放，特殊情 况下特批解决。10、既有线旁施工中，经常保持与车务、通信、工务等部门的密切联系， 做到不封锁线路，列车不减速，无任何行车干扰。11、洞口及路基爆破方案的制定那么根据地形

5、、地质以及工点实际情况, 采用浅孔控制爆破、光面预裂爆破等方法，严格控制爆破堆殖范围及个别飞 石距离。（六）既有线平安技术措施祥见第十一章附件：平安生产保证体系框图作。（四）本工程在开工前，由工程经理部编制实施性平安技术施工组织 设计，对技术复杂、施工危险性大、多发易发事故的施工工程，编制专项安 全施工组织设计，认真执行平安生产“五同时”原那么，采取平安技术措施, 确保施工平安。（五）实行逐级平安技术交底制，由经理部组织有关人员对工程工程 或专项进行书面详细平安技术交底，凡参加平安技术交底的人员要履行签字 手续，并保存资料。工程经理部专职平安员要对平安技术措施的执行情况进 行监督检查，并作好记

6、录。（六）加强施工现场平安教育1、针对工程特点、对所有从事管理和生产的人员进行全面的平安教育, 重点对专职平安员、领工员、班组长、从事特种作业的模板工、起重工、爆 破工、电工、焊接工、机械工、场内机动车辆驾驶以及新工上岗、工人变岗 和改变工艺等进行培训教育。2、对从事施工管理和生产的人员，未经平安教育的不准上岗；新工人 （含民工、临时工）未进行三级教育的不准上岗；变换工种或采用新技术、 新工艺、新设备、新材料没有进行培训不准上岗。3、特种工种的操作人员的平安教育、考核、复验、严格按照特种作 业人员平安技术考核管理规定GB5306-85号文规定执行。经过培训考核合 格，获取操作证方能持证上岗。对

7、已取得上岗证的特种作业人员，要进行登 记存档，对上岗证要按期复审，并要设专人管理。4、通过平安教育，增强职工平安意识，树立“平安第一、预防为主” 的思想；掌握本岗位生产知识和平安操作技能；提高职工遵守施工平安纪律 的自觉性，认真执行平安操作规定，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤 害自己，不伤害他人、不被他人伤害，到达提高职工整体平安防护意识和自 我防护能力。(七)认真执行平安检查制度经理部要保证检查制度的落实，要规定定期检查日期，参加检查的人 员，经理部每旬进行一次；作业班组每天进行一次，非定期检查应视工程情 况如施工准备前，施工危险性、采取新工艺、季节性变化、节假日前后等要 进行检查，并要

8、有领导值班，对检查中发现的平安问题按照“三不放过”的 原那么制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管平安”的原那么 真正落实。(A)事故报告制度1、无论何时，一旦发生危害工程平安、工程进度、工程质量事故时， 除采取必要的抢救措施以外必须立即暂停此工程和与之有关的工程的施工。2、事故发生后，承包人必须以最快的方式，将事故的简要情况报监理 工程师。在监理工程师初步确定平安、质量事故的类别性质后，按下述要求 进行报告：A、平安问题：在两天内书面上报监理工程师和业主。B、一般平安事故：3天内书面上报监理工程师和业主。C、重大平安事故：2小时内速报监理工程师和业主。3、监理工程师视察了事故现场

9、后立即上报并提出处理意见，承包人应 按照监理工程师指示消除事故产生的危害和影响，并查明事故原因。在查明 事故原因以后的7天之内向监理工程师提供一份事故报告和阶段性开工报 告，内容包括人员的伤亡情况、时间损失、处理结果以及监理工程师所要求 的详细资料等。假设事故原因迟迟未能查明，监理工程师认为事故隐患未消除 时，可以不批准开工，直到事故原因查明并采取补救措施为止。五、平安管理措施平安工作是搞好生产的重要因素，关系到国家、企业和职的切身利益, 因此在施工过程中必须认真贯彻“平安第一、预防为主”的方针，广泛应用 平安系数工程和事故分析方法，严格控制和防止各类伤亡事故，具体措施如 下：（一）加强领导，

10、健全组织。工程经理部成立平安领导小组，制定严 格的平安措施，定期分析平安生产形势，研究解决施工中存在的问题。建立、 健全各级平安岗位责任制，责任落实到人。充分发挥各级专职安检人员的监 督作用，及时发现和排除平安隐患。（二）进行全面的、针对性的平安技术交底。（三）各项经济承包有明确的平安指标和包括奖惩方法在内的保证措 施。（四）平安教育要经常化、制度化。提高全体员工的平安意识，切实 树立平安第一的思想，建立完善的平安工作保证体系，详见“平安保证体系 框图”。对特种作业人员必须经培训合格后持证上岗；对新职工及合同工必 须进行工程部、工区和班组三级平安教育和定期培训；通过平安竞赛、现场 平安标语、图

11、片等宣传形式，增强全员平安生产的自觉性，时时处处注意安 全，把平安生产工作落到实处。（五）严格平安监督，建立和完善定期平安检查制度。各级平安领导 小组要定期组织检查，各级平安监督人员要经常检查，真正把事故消灭在萌 芽状态。（六）施工现场按规定悬挂“七牌二图”与平安标牌。（七）加强平安防护，设置平安防护标志，施工作业设立平安栏杆、 平安网。脚手架、脚手板要搭设牢固。作业人员严禁酒后上岗，严格遵守操 作规程，对违章作业又不听劝阻者要从严惩办，绝不姑息迁就，创造一个重 视平安、处处遵章、文明施工的环境。（八）抓好现场管理，坚持文明施工，保障人身、机械和器材的平安。 在行人道路处开挖基坑及施工危险地段

12、要设置平安警示牌，以防意外事故发 生。（九）认真做好防洪、防雷工作，驻地和库房的重点设备，重点防护, 对易燃、易爆、有毒器材按有关规定妥善保管，登记造册发放，责任落实到 人，彻底消除不平安因素。（十）定期或根据施工需要发放和检查施工所用的各种平安机具设备 和劳动保护用品。六、主要平安技术措施（-）现场布置1、设置平安标志，在本工程现场周围配备、架立平安标志牌。2、施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等平安规定和文明施工 的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、生 产车间等应按批准的总平面布置图进行布置。3、现场道路应平整、坚实、保持畅通；现场道路一侧或两侧遇有河沟、

13、排水沟、深坑等情况时，应有防止行人、车辆等坠落的平安设施；危险地点 应悬挂按照GB2893-82平安色和GB2894-82平安标志。规定的标牌, 夜间有人经过的坑、洞应设红灯示警，现场道路应符合工厂企业厂内运输 平安规程GB4378-84的规定，施工现场设置大幅平安宣传标语。4、现场的生产、生活区均要设足够的消防水源和消防设施网点，消防 器材应有专人管理不得乱拿乱动，要组成一个由15-20人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。5、各类房屋、库棚、料场等的消防平安距离应符合国家或公安部门的 规定，室内不得堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现 场的易燃杂

14、物，应随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放。6、氧气瓶不得沾染油脂，乙快发生器必须有防止回火的平安装置，氧 气瓶与乙焕发生器要隔离存放。7、施工现场的临时用电，严格按照施工现场临时用电平安技术规范 JGJ46-88的规定执行：A、临时用电工程的安装、维修和撤除，均由经过培训并取得上岗证的 电工完成，非电工不准进行电工作业。B、电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝 缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度及线距应符合平安规定，并应架在 专用电杆上。C、变压器必须设接地保护装置，其接地电阻不得大于4。，变压器设 护栏，设门加锁，专人负责，近旁应悬挂“高压危险、切勿靠近”的警示

15、牌。D、室内配电盘、配电柜前要有绝缘垫，并要安装漏电保护装置。E、种类电气开关和设备的金属外壳，均要设接地或接零保护。F、配电箱要能防火、防雨，箱内不得存放杂物并应设门加锁，专人管 理。G、移动的电气设备的供电线，应使用橡套电缆，穿过行车道时，应穿 管埋地敷设，破损电缆不得使用。H、检修电气设备时应停电作业，电源箱或开关握柄应挂“有人操作， 严禁合闸”的警示片或设专人看管。必须带电作业时应经有关部门批准。I、现场架设的电力线路，不得使用裸导线，临时敷设的电线路，不准挂在钢筋模板和脚手架上，必须安设绝缘支承物。J、施工现场用的手持照明灯应采用36V的平安电压，在潮湿基坑，洞 室掘用的照明灯应采用

16、12V的电压。K、未经领导同意，严禁个人乱拉、乱接照明灯或其他用电器。L、严禁用其他金属丝代替熔断丝。8、施工前，应根据设计文件复查地下构造物（如地下电缆、给排水管 道等）的埋设位置及走向，对周围的建筑物要复核其位置，并采取防护措施。 施工中如发现危及到地下构造物、地面建筑物或有危险品、文物时，应立即 停止施工，待处理完毕后方可施工。（二）施工机械的平安控制措施1、各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作 与操作证不相符的机械；不准将机械设备交给无本操作证的人员操作，对机 械操作人员要建立档案，专人管理。2、操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和 工作中注

17、意观察及工作后的检查保养制度，做到：A、工作前检查：B、工作场地周围有无阻碍工作的障碍物；C、油、水、电及其他保证机械设备正常运转的条件是否完备；D、平安操作机构是否灵活可靠；E、指示仪表、指示灯显示是否正常可靠；F、油温、水温是否到达正常使用温度；3、驾驶室或操作室应保持整洁、严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后 操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。4、机械设备在施工现场停放时，应选择平安的停放地点，夜间应有专人看管。5、用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火。6、严禁对运转中的机械设备进行维修、保养调整等作业。7、指挥施工机械作业人员，必须站在可让人了望的平安地点，并应

18、明 确规定指挥联络信号。8、使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳， 用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。9、起重作业应严格按照建筑机械使用平安技术规程(JGJ33-86) 和建筑安装工人平安技术操作规程(1980.5.20)规定的要求执行。10、定期组织机电设备、车辆平安大检查，对检查中查出的平安问题, 按照“三不放过”的原那么进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发 生。(三)高处作业的平安技术措施1、所有进入施工现场的人员必须戴好平安帽，并按规定配戴劳动保护 用品，或平安带等平安工具。2、作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子进入施工现场。3、在距边

19、缘1.2T. 5米处应设置护栏或架设护网，且不低于1.2米， 并要稳固可靠。4、从事架子施工的人员，要取得特种作业操作证方能持证上岗；对进 行模板施工，高度超过2米的架子要由架子工去完成。5、施工作业搭设的扶梯、工作台、脚手架、护身栏、平安网等，必须 牢固可靠，并经验收合格后方可使用。架子工程应符合建筑施工高处作业 平安技术规范(JGJ80-90 )和建筑安装工人平安技术操作规程 (1980. 5. 20)规定要求。6、人员上下通行要由斜道或扶梯上下，不准攀登模板、脚手架、或绳 索上下，并作好“三宝”、“四口”等防护措施的管理。7、作业用的料具应放置稳妥、小型工具应随时放入工具袋，上下传递 工

20、具时，严禁抛掷。8、进行两层或多层上下交叉作业时，上下层之间应设置密孔阻燃型防 护网罩加以保护。9、脚手架撤除时，应经技术部门和平安员检查同意后方可撤除，并按 自上而下，逐步下降进行；严禁将架杆、扣件、模板等向下抛掷。10、施工平台应挂醒目的平安警示牌，夜间施工必须有充足的灯火照 明。（四）施工用电平安严格按有关规定安装线路及设备，用电设备都要安装地线，不合格的 电气器材严禁使用。库房、油库严禁烟火，油库施工场地要安装避雷装置。 爆破器材严格按规定存放，炸药、雷管设专人保管，严格发放制度。石方爆 破中事先与地方有关部门联系，切实采取防护措施。1、现场照明：照明电线绝缘良好，导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。 照明灯具的金属外壳必须接零。室外照明灯具距地面不低于3m,室内距地 面不低于2. 4mo2、配电箱、开关箱：使用BD型标准电箱，电箱内开关电器必须完整 无损，接线正确，电箱内设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进 行分级匹配。配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分别设置。金属外壳电 箱作接地或接零保护。开关箱与用电设备实行一机一闸保险。同一移动开关 箱严禁有380V和220V两种电压等级。3、架空线：架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在