快递物流公司应急救援预案管理制度.docx

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1、快递物流公司应急救援预案管理制度进一步完善公司平安管理体系，降低公司运行风险，就 做好事故的应急处置，有效应对、组织和处置突发事故，最 大程度降低事故造成的损失，现就做好事故应急处置工作通 知如下。第一条适用范围本方法适用于公司及所属各单位的事故应急处置，规定 了公司事故应急处置的内容及要求。第二条引用文件1、主席令第69号突发事件应对法2、国家平安生产监督管理总局令第88号生产平安事 故应急预案管理通知3、国家平安生产监督管理总局令第74号企业平安生 产应急处置九条规定4、GB/T29639-2013生产经营单位生产平安事故应急预 案编制导那么5、AQ/T9007-2011生产平安事故应急演

2、练指南6、AQ/T9009-2015生产平安事故应急演练评估规范 第三条术语和定义突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员 领导干部、应急指挥人员应重点加强应急意识、管理知识及 应急指挥决策能力培训；平安管理人员应加强应急预案和应 急救援技能培训；岗位员工应加强平安操作、应急反响、自 救互救，以及第一时间初期处置与紧急避险能力培训。新上 岗、转岗人员必须经过岗前应急培训并考核合格。（二）应针对不同内部条件和外部环境，分层级、分类 别开展桌面推演、实战演练等多种形式的应急演练活动。各 级公司、场站应分别组织制定年度应急预案演练计划，根据 计划安排开展各级应急预案演练工作。（三）公司和板块

3、公司级应急预案每年至少演练一次， 子公司级应急预案每年至少演练二次，场站每月至少演练一 次，特殊情况应增加演练次数。（四）各级应急预案演练完成后，应及时对演练过程和 效果进行评价，针对存在的问题和缺陷进行整改，及时对应 急预案进行相应的修订，不断完善应急预案和应急救援系统, 并将修订后的预案报上级部门、政府有关部门备案。6、应急监测与预警（一）公司组织对可能危及周边居民生命财产平安或产 生次生灾害的关键设备设施、重大危险源等建立监视监测系 统，对可能导致突发事件的异常状况进行重点监控，并保存 相关记录。（二）应定期开展隐患排查，对于发现的重大生产平安 事故隐患及高后果风险因素，及时组织开展隐患

4、治理工作, 加强事故防范措施，完善应急预案，做好应急监测预警。（三）对可预警储罐区泄漏着火、爆炸、车辆交通事故 造成危化品泄漏着火等突发生产平安事故，有毒有害介质泄 漏等引发的次生灾害，以及政府发布预警的灾害信息等，及 时发布相应级别警报，并做好沟通、上报及跟踪等后续工作。7、应急响应、预案启动及信息发布（一）应急响应、应急预案启动、信息发布按XXXX公 司平安生产事故应急救援预案执行。（二）事故或险情发生时，首先由所在岗位和场站立即 启动应急预案，组织自救，同时向上级汇报。假设发生火灾事 故，且无法控制时，应立即拨打报警 。（三）事故或险情发生初期，现场当班班长以上（含当 班班长）的最高职务

5、人员是现场抢险的指挥人员，有权决定 现场抢险指挥事宜，当上一级领导到达现场后，逐步进行指 挥权交接。在发现直接危及人身平安的紧急情况时，应当立 即下达停止撤离指令、采取可能的应急措施后，组织撤离作 业场所。（四）事故现场指挥应优先做好危险区域人员疏散和防 护，确保受伤人员医疗急救措施及时到位；应当根据事故应 急救援需要划定警戒区域，配合当地政府有关部门及时疏散 和安置事故可能影响的周边居民和群众，劝离与救援无关的 人员，对现场周边及有关区域实行交通疏导。必要时，应当 对事故现场实行隔离保护，重要部位、危险区域应当实行专 人值守。在不影响应急处置的前提下，采取有效措施保护事 故现场，及时收集现场

6、照片、监控录像、工艺设备运行参数、 作业指令、报表记录，以及应急处置过程等资料。任何人不 得涂改、毁损或隐瞒事故有关资料。（五）发生ni级并有可能引发n级突发事件时，公司应 急领导小组应当立即召开首次会议，成立现场应急指挥部。 主要负责人或分管领导应当立即赶赴现场，组织开展应急抢 险、救援等工作。（六）现场应急指挥部是突发生产平安事件现场应急处 置最高决策指挥机构，实行总指挥负责制。（七）现场应急指挥部应当依法依规及时、如实向当地 平安生产监管监察部门和负有平安生产监督管理职责的有 关部门报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报、漏报。现场 应急指挥部会议、重大决策事项等应当指定专人记录，会议 纪要

7、和图纸资料等应当妥善保存。（A）当属地人民政府或上级公司介入现场应急救援时, 现场应急指挥部应当接受属地人民政府或上级公司的统一 指挥，并持续做好应急处置工作。（九）请求后，应当及时响应参加事故救援，并按照业务权限向上级主管部门报告有关情况。（十）现场应急处置工作完成后，经现场应急指挥部确 认引发事故的风险已经排除，按照程序终止应急处置与救援 工作。8、突发事件报告（一）事件发生后，按照XXXX公司平安生产事故应急 救援预案、关于下发事故事件管理方法的通知等制度确 定的应急信息报告流程，各板块公司应急办公室或现场应急 指挥部应在第一时间报告公司应急办公室、运输车辆监控中 心，同时通报公司相关部

8、门。（二）应明确现场联系人和联系方式，及时报送现场信 息，形成现场信息直报制度。（三）突发事件报送信息应要素完整、重点突出、表述 准确、文字精炼，内容包括：1 .事件发生的单位、时间、地点和现场情况；2 .事件的起因、简要经过、伤亡人数和财产损失情况的 初步估计；.事件原因的初步分析；3 .事件发生后已经采取的措施和效果，下一步处置思路 和将采取的措施；.与事件相关的专业技术基础资料；4 .其他需要报告的事项。（四）突发事件信息报送以书面报告为主，必要时和有 条件的可采用音像摄录的形式。情况特别紧急时，可用 口头初报，随后立即书面报告。书面报告必须注明签发人及 联络方式。9、应急状态终止和恢复

9、（一）应急状态的终止，由现场指挥提出建议，经同级 应急领导小组批准后，发布应急终止令。（二）应急状态终止后，事故有关单位应按照上级公司 和属地人民政府的要求，做好事故调查处理配合工作，并迅 速采取有效的抢修和恢复措施。应当组织对抢修和恢复过程 中的平安风险进行评估，制定和实施有效防控措施，对现场 危险因素进行持续监测，防止发生次生事故。10、应急评估（一）应急状态终止后，依据公司关于下发事故事件 管理方法的通知要求，按权限对事故原因进行调查，并制 定相应的防范措施。（二）应急状态终止后，各单位应急组织对应急准备、 应急处置与救援过程和效果进行评估，应急评估结论及建议 应作为修订应急预案和加强应

10、急处置的依据。（三）应急评估可以自行组织或委托具有资质的第三方 机构实施，应急评估内容主要包括：应急制度与预案体系、 物资装备储藏、费用保障、队伍与能力建设、应急演练、应 急培训、监测预警及信息系统建设等。（四）事发单位应及时对事故应急处置与救援工作过程 进行总结，并将总结报告报事故调查组和上级主管部门。事故应急处置与救援工作总结报告主要内容包括：1 .事故基本情况；.事故信息接收与报送情况；2 .应急处置组织与领导；.应急预案执行情况；3 .应急救援队伍工作情况；.主要技术措施及实施情况；4 .救援成效、经验教训；.相关建议等。（五）事故调查组负责事故应急处置与救援评估工作, 并在事故调查报

11、告中对应急处置与救援工作做出评估结论。应急处置与救援评估主要内容包括：1 .信息接收、流转、报送情况；.现场、岗位先期处置情况；2 .应急预案的实施与现场救援方案的制定及执行情况;.应急组织指挥、救援队伍、联动协调等工作情况；3 .现场监控、警戒、处置、环境影响防控与检测以及信 息发布情况；.应急救援装备、物资储藏、资金保障等方面的落实情况;.救援成效、经验教训；4 .相关建议等。11、应急保障（一）各级公司、场站分级建立应急物资台账，实行动 态管理，对应急物资的储藏和管理情况定期检查，并根据实 际情况对应急物资进行配备和补充。建立应急物资储藏网络, 实现公司内部应急物资的合理调配，做好各级应

12、急响应的物 资保障工作。（二）各级公司、场站应配备并妥善保管应急预案中所 规定的应急物资，应充分利用现有的组织机构、人员、设施 和设备等资源，提高应急准备资金和物资的使用效率。（三）应急设施不得随意进行撤除、挪用、占用。假设应 急救援需要，上一级有权征用所属单位的应急设备、器材和 其他物资，被征用的设备、器材和其他物资应予以登记，使 用或消耗后由使用单位及时归还或补偿。（四）要充分利用当地社会和跨企业的应急救援资源， 建立健全应急保障联动机制，确保应急期间的医疗救治、治 安保卫、交通维护和运输等应急救援力量有保障。12、奖励与处分（一）公司将应急处置工作纳入平安生产绩效考核，并 作为平安生产先

13、进评选的依据。（二）在应急处置工作中有以下表现之一的单位和个人,公司依据有关规定给予奖励:1 .出色完成应急处置救援及响应任务，防止或最大限度 减少人员伤亡，成绩显著的；2 .防止或控制次生、衍生生产平安事故，使国家、企业 和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；3 .在应急技术研发、装备配套以及工具材料革新方面取 得实际效果，成功用于应急处置、救援工作，取得明显经济 效益或社会效益的；4 .在应急处置体系建设和日常应急处置工作中发挥重 要作用，对应急处置工作提出重大建议，实施效果显著的;.有其他特殊贡献的。（三）对违反本通知，不履行应急处置职责的，公司按 照职责分工及相关规定责令其改正或予以

14、通报批评；具有以 下情形的，按照优化集团基本管理规章制度和有关规定， 严肃追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机 关处理。1 .未按照规定采取预防、监测与预警措施，导致发生突 发生产平安事件，或者未采取必要的防范、监控、疏散等应 急措施，导致发生次生、衍生生产平安事故的；2 .迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发生产平安事件的信 息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成严重后果的；.未按照规定及时采取措施处置突发生产平安事件或 者处置、救援不当，造成严重后果的;4.违反国家有关法律法规及公司规定，平安生产应急准 备能力明显缺乏或应急处置救援响应流程存在严重缺陷，对 审核、检查或通报提出的平安

15、生产应急处置严重不符合或问 题不予改正的。第六条附录：应急处置相关记录应急演练计划应急培训记录应急演练记录应急演练评估记录应急物资管理台帐伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共 平安，严重影响公司正常经营管理，需要立即处理的紧急事 件。应急预案：是指针对可能发生的突发事件，为迅速、有 效、有序地开展应急行动而预先制定的方案，用以明确事前、 事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做 以及相应的资源和策略等的行动指南。第四条职责1、公司平安运营科是公司应急处置的归口管理部门，是 公司应急领导小组的日常工作机构，负责组织建立公司应急 处置体系，组织制定公司应急处置制度并对实

16、施和执行情况 进行监督考核；负责组织编制公司各类应急预案，组织公司 级应急业务培训和应急演练；负责应急物资的管理。2、总经理办公室负责应急信息传递工作；负责应急状态 下的内部信息汇总、报告和对外公开信息等工作。3、卫星定位系统监控中心承当公司应急指挥中心职能, 负责公司应急值班值守。4、财务部负责落实应急设施、演练和救援所需经费，并 纳入年度预算计划。5、公司其它部门按照公司应急处置分工和要求，制定本专业的专项应急预案，并按照专项应急预案的要求，组织开 展应急工作。6、板块公司负责本板块业务范围内的应急处置工作，编 制本板块综合应急预案，催促公司根据各自业务完善综合应 急预案和专项应急预案，开

17、展应急演练。7、所属子公司负责本单位的应急处置工作，编制本单位 应急预案，催促指导车队、场站完善应急处置措施、开展应 急演练。8、各车队、场站负责所辖范围内的应急处置工作，制定 场站现场应急处置预案，组织开展应急演练及应急处置。第五条管理内容及要求1、事件分级按照事件性质、危害程度、可控程度和社会影响程度, 突发事件分为四级：I级突发事件（公司级）、II级突发事件 （板块级）、III级突发事件（子公司级）、IV级突发事件（车 队、场站级）。2、应急处置的原那么：应急处置坚持应急准备为主、应急准备与应急救援相结 合的原那么，落实所属单位应急主体责任和主要负责人的应急 处置第一责任人责任。应急处置

18、实行统一领导、分类管理、分级负责、属地为 主、相关方协调联动的管理体制。分类管理、分级负责：公司将自然灾害、事故灾难、公 共卫生和社会平安等四类突发事件，按照专业分工分别由公 司相关业务部门进行管理。按照突发事件等级，实行公司、 板块公司、子公司、场站分级管理。属地为主、区域联防：公司各级应急领导小组是突发事 件应急指挥、处置的责任主体，对应急处置工作全面负责， 板块公司、子公司、场站各级组织在应急处置及响应时，与 政府、相邻单位实行区域联防联治。统一指挥、反响灵敏：对突发事件分级启动预案，做到 统一指挥，响应迅速，处置果断，信息报送及时。协调有序、运转高效：建立各级公司上下级纵向协调和 响应

19、机制，与政府、相邻单位的有效联动机制，确保资源保 障、抢险救援、技术支持等及时到位。3、应急组织（一）公司的应急处置组织机构分为公司、板块公司、 子公司、场站四级并分别成立应急处置领导小组，负责突发 事件应急状态下的统一决策、指挥和领导。（二）公司应急组织体系由各级平安生产应急领导小组、 相关职能部门、现场应急指挥部、专家组以及兼职应急救援 队伍和有关单位组成。各级应急领导小组组长由本级平安委员会主任担任，安 全委员会中的各部门按照职责履行本部门应急处置职责，负 责组织或参与制修订并实施有关应急处置制度和相关应急 预案。（三）公司分级设立应急办公室，公司及板块公司应急 办公室分别设在公司平安运

20、营科、板块公司安监一部和安监 二部，负责平时的应急准备和应急处置以及应急状态下各职 能部门的沟通协调。应急办公室主任由各级主管平安的领导 兼任，并明确专职的应急处置人员。公司各类突发事件的归 口管理部门应设置专兼职应急处置人员。（四）公司应急值班室设在卫星定位系统监控中心，负 责第一时间接收上报的突发事件。4、应急准备（一）公司各级应急领导小组应当针对重大危险源、重 要生产装置、运行车辆、重点工程建设工程，要害部位、关 键生产环节、危险生产与作业场所，公共聚集场所及重大活 动，开展危害辨识和风险评估，制定突发事件预防和控制措 施，并组织实施。（二）应急预案编制针对可能发生的突发事件，编制综合（

21、总体）应急预案、 专项应急预案、现场处置预案（方案）和应急处置卡，并建 立应急预案的制修订、培训I、演练和审核备案等管理制度。1 .应急预案的编制应遵守国家法律、法规，坚持“科学、 实用、简明、易行”的原那么，做到分层编制、分级处置、上 下衔接、横向关联。2 .公司应急预案体系由公司突发事件总体预案和专项 预案、板块公司突发事件总体预案、子公司突发事件综合应 急预案、专项预案、场站现场处置预案、关键岗位应急处置 卡组成。如3 .总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预 案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并说明各专项 预案之间的关联和衔接关系。总体预案是应对各类突发事件 的纲领性文件

22、。4 .专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类 或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等 工作职责和程序做出的具体规定。5 .公司专项应急预案由各职能部门根据本专业生产经 营形势和风险类别提出，包括但不限于以下预案：(1)恐怖袭击突发事件专项应急预案；(2)重大公共卫生突发事件专项应急预案；(3)场站着火突发事件专项应急预案；(4)网络与信息平安事件专项应急预案；(5)新闻媒体突发事件专项应急预案；(6)加气站爆炸着火突发事件专项应急预案；(7)加气站气体泄漏突发事件专项应急预案；(8)加油站爆炸着火突发事件专项应急预案；(9)加油站油品泄露突发事件专项应急预案； (10)

23、重大自然灾害突发事件专项应急预案;(11)施工作业伤害突发事件专项应急预案。6 .应急办公室负责组织总体应急预案的编制，协调专项预案的编制，并负责编制人员的业务培训工作。7 .突发事件所涉及业务的归口管理部门作为预案编制 工作的牵头部门，负责专项预案编制工作。突发事件相关业 务部门或单位，按照预案编制方案的工作分工，参与和协助 预案编制工作。8 .预案编制完成后，按照业务管理流程和应急工作职责 等，由预案编制牵头部门组织内部审核。内部审核可以邀请 有关方面专家参加，内部审核的过程资料、审核结论应形成 书面记录，并归档保存。内部审核重点，主要包括以下内容：(1)预案与法律、法规、规章和标准的符合

24、性；(2)预案的科学性、实用性和可操作性；(3)危害因素识别、风险评估的准确性；(4)基本要素的完整性；(5)与相关预案的衔接性；(6)组织体系、预防措施、保障措施的可操作性；(7)预警体系、联动机制、响应程序的针对性。9 .在内部审核的基础上，按照预案级别和管理权限，由 各级应急领导小组组织进行管理评审。管理评审重点对内部 审核出的不符合问题整改情况进行跟踪，对预案的支持文件 以及有关预案之间的衔接关系等内容进行审核。管理评审的 结论应形成书面纪要，由参加评审的人员签字确认，并归档 保存。10 .预案通过管理评审后，综合（总体）应急预案由主要 负责人签发，专项预案由主要负责人或业务分管领导签

25、发, 并以正式文件的形式发布实施。11 .场站现场处置预案由场站负责编制，由各类突发事 件的现场处置措施组成，例如加气站包括但不限于：加气枪 漏液应急处置预案、卸液时漏液应急处置预案、工艺管线泄 漏预案应急处置预案、加气站卸车区、罐车火灾及爆炸应急 处置预案、加气站电器火灾应急处置预案、加气机起火应急 处置预案、加气站车辆加气起火应急处置预案、加气站车辆 事故（非火灾）应急处置预案、防抢、防盗应急处置预案、 加气站计量纠纷应急处置预案、加气站质量纠纷应急处置预 案等。子公司平安运营科牵头相关科室参加，共同审核后发 布。12 .公司新建工程在选址和设计、施工时，应考虑事故应 急救援工作的要求。1

26、3 .公司、公司应急预案按照规定通过内部审批后，报当 地政府有关主管部门备案，同时报上级应急处置部门备案。 建立健全应急预案登记建档制度，其中：公司对板块公司综 合应急预案进行备案，板块公司对子公司整体应急预案和专 项应急预案备案，公司对所属车队、场站现场处置预案进行 备案。14 .预案应当按照编制要求，每三年至少修订一次，有下 列情形之一的，应当及时修订：（1）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方 式、法定代表人发生变化的；（2）生产工艺和技术发生变化的；（3）外部环境发生变化，构成新的危害和重大危险源的;（4）应急组织体系发生变化或者应急工作职责进行调 整的；（5）法律、法规、规章和标准发生变化的；（6）发生较大及以上事故的；（7）应急演练评估报告提出要求修订的；（8）当地政府或上级主管部门要求修订的。应急预案修订后，应按照应急预案编制程序组织评审， 并及时报告上级、政府有关主管部门。15.公司所属各单位应积极开展应急预案的宣传工作， 场站对涉及到相关方、周边地区公众的应急预案，子公司要 积极与相关方和属地政府有关部门协商沟通，将可能产生的 危害、相应的防范措施及应急方法告之相关方。5、预案培训和演练（一）应有计划、分层次地开展全员应急培训，通过多 种形式培训和针对性训练，提高全员的应急意识和应急能力。