《旅检过程的问题解决方案》.docx
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1、旅检过程的问题解决方案一一以威海国际机场为例目录一、绪论2二、研究相关理论3三、威海机场旅检服务现状调查4(-)威海机场简介4(二)问卷、访谈提纲设计与实施4(三)调查问卷结果及分析5(四)访谈结果及分析8四、机场旅检服务影响因素及存在问题II()威海国际机场旅检服务影响因素111空防平安面临较为严峻的外部环境112空防平安工作没有得到足够重视,内部管理存在不少制约因素113机场控制区管理还存在一些漏洞12(二)威海国际机场旅检服务存在问题121过于强调服务,又没有执法权122旅检人员流失严重,带来严重的平安隐患133旅检工作受多头管理,执行标准多样化14五、对策建议15(-)制定完备的旅检法
2、规体系刻不容缓15(-)推进旅检从业人员职业化进程16(三)创造宽松的服务环境16结论16参考文献18致谢错误!未定义书签。调查问卷19附图 不同旅程次数人群的安检满意度12次4 2212次4 22降本量2062181185432图表说明:旅行次数高于11次的旅客满意度相对较低。图表说明:旅行次数高于11次的旅客满意度相对较低。附图 不同收入人群的安检满意度样本量73751085876844797图表说明:收入在5000至U 1万元之间的旅客满意度相对较低。附图不同年龄段人群的安检满意度样本量368018815710164Page22图表说明:年龄在26岁到54岁之间的旅客满意度相对较低。四、
3、机场旅检服务影响因素及存在问题(-)威海国际机场旅检服务影响因素航空运输是我国乃至全球重要的交通工具之一,其平安性能的优劣,直接决 定了公司今后的开展前景,而机场的旅检环节对于航空运输平安来说相当重要, 旅检服务受到各种因素的影响,主要如下:1空防平安面临较为严峻的外部环境当前,国际政治环境动乱,国内社会治安严峻,对空防平安造成的压力较大。民航由于其特殊地位,一直以来就是恐怖分子破坏的重点。从美国“9. 11”事件 到英国“8.20”事件都充分反映出了这个问题。现代科技手段的进步在给人类带 来幸福和享受的同时也被恐怖分子所利用,其手段和方式更具有智能化的特点, 呈现出高科技犯罪的特点,而这样的
4、高科技犯罪往往造成打击难度增强,恐怖事 件发生造成的损失和影响也比过去大了很多。在这样的背景下,民航机场防范和 打击的恐怖犯罪和其他非法干扰的难度毫无疑问的增大了很多,民航机场的空防 平安面临着巨大的挑战。2空防平安工作没有得到足够重视,内部管理存在不少制约因素“平安第一” 一直以来是民航的指导原那么,也被称作是中国民航的生命线, 是中国民航的永恒主题。但是现实情况是民航机场的空防平安并没有得到与目前 形势相适应的重视程度。在内部管理上,还存在以下问题:一是目前全国缺乏权 威的统一的空防平安管理机构,容易形成各自为政的局面,体制不顺;二是航空 货运、邮件的旅检仍由各航空公司或代理部门自行检查。
5、在局部利益驱动下,旅 检监督制约难以落到实处,留有严重的平安隐患;三是免检、专检审批随意性大, 平安检查极易流于形式,特别是民航机场下放地方后,这样的情况更为严重;四 是民航个别人员常以内部人自居耍特权,如果旅检人员不给其“面子”,就利用 手中权力或动用各种关系施加压力;五是内部员工情况复杂,由于身份和待遇不 平衡问题,民航改制有时会激化矛盾,内部人员作案的隐忧较为突出。3机场控制区管理还存在一些漏洞目前国内许多机场飞行禁区尚未实行封闭式管理,周边防护环境差,围界与 民用设施几乎连成一片,围栏低矮,易于攀越,隔离带太短,警戒视野不开阔; 控制区通道口把关不严,为照顾局部利益或碍于颜面,经常翻开
6、“方便之门”控 制区通行证的管理松弛,部门审批随意性大;领证员工未接受平安教育和考核、 空防平安意识淡薄;控制区硬件设施落后,各道口难以实施严格的平安检查;场 内运行车辆既杂又多,且没有做到控制区专用。(二)威海国际机场旅检服务存在问题1过于强调服务,又没有执法权威海机场旅检站有一个岗位是在国内到达区,其岗位职责是防止到达旅客和 没有改区域通行权人员私自进入机坪并靠近航空器,集体公司规定在旅客到达隔 离区时应起立向旅客敬礼一分钟,这种过于强调服务性但却忽视了旅检在保证安 全方面的特殊性,我认为应该向全社会宣传民航旅检是工作而不是服务。现有民 航旅检是服务的提法是极其错误的,为了确保所有民航旅客
7、的平安不应该用服务 的管理方法和模式来衡量旅检工作的效果。防止采用旅客通过旅检的时间来约束 和要求旅检工作的方法,在现有硬件水平和旅检工作人员素质的条件下,要求旅 检高速和排查彻底是非常矛盾的,民航局代表民航旅检行业向全社会宣传“平安 性高于服务性”的说法和理念是十分必要的,只有当广大旅客形成了对民航旅检 工作严肃性充分认可的舆论气氛后,旅检工作才能更有效的开展和执行。在实际操作中,搜身、翻包、缴刀缉毒是一种执法行为,机场旅检部门是强 力机关,但它不是执法部门,一旦出现特殊情况根据现行规章就是进一步移交公 安机关处理“在目前将机场公安部门移交地方工作积极开展的大背景下,可以探 讨将局部原有机场
8、公安部门的执法权有限制的移交给机场旅检站,形成旅检站负 责机场区域平安的单一部门负责体制,简化机场在处理突发事件时的协调程序, 以加快突发事件的处理和反响时间。2旅检人员流失严重,带来严重的平安隐患在民航实施政企分开后,机场公司划归地方属于企业性质,实行市场化运作, 而企业行为的目标是利润的最大化。为了更好的控制人工本钱,近几年大多数机 场招聘的年轻旅检员采用派遣制或合同制,当前我国经济持续快速增长,航空客 运量和货运量增长迅速,可以预见的是未来随着我国客货吞吐量的不断增加和新 建机场的增多,在业务层面需要配备更多的旅检岗位,这就形成了非正式工正在 渐渐取代正式工成为现阶段旅检工作的骨干力量的
9、趋势。虽然局方有70%以上的 旅检从业人员为正式工的要求,但是能真正落实的机场并不多,就算新招旅检员 为正式工编制,但是由于其待遇偏低,年龄偏小,工作强度大,很容易使他们在 和老旅检员的比照中产生心理上的不平衡,导致性格浮躁、工作偏激,他们中很 大一局部人最终辞职。目前,旅检人员流动之大可谓触目惊心,很多机场旅检站 成立了旅检培训中心或培训部,专门培养新人,但往往是刚培训好一批新人准备 上岗,就有一批在岗人员已经辞职了,于是进入一种再招人再培训再离职的恶性 循环。在当前国内外反恐态势及社会平安形势极其严峻的情况下,我们抛开培训产 生的人力物力财力消耗暂且不计,单单人员变动过大对现有旅检队伍稳定
10、造成的 影响就已经危害到整体的民航平安保障工作。更为严重的是民航旅检属于技术性 岗位,但由于现在广泛使用的主流旅检设备还存在一定的探测盲点,加之目前旅 检操作程序存在不少平安漏洞,而随着大量经过旅检培训并且上岗而乂离开旅检 岗位走入社会从事其它工作的人数不断增加,不可防止的导致民航旅检业务信息 外泄和被外来敌对分子加以策反利用的可能,从而增加了民航的系统性和区域性 的风险。旅检人员流失非常严重,我所在的贵阳旅检站的人员缺口至少在100 人左右,而随着各大机场新航站楼的改扩建和投入使用,一线旅检员更显紧缺。 有人总结说当前旅检工作的特点是:劳动强度高,工作风险高,人员流动性高, 泄密机率高,抵触
11、情绪高,被旅客人身攻击高,被扣钱机率高,素质低,工资福 利待遇低,积极性低,责任心低,领导支持低尽管有情绪宣泄的成份在里面, 但是也从一个侧面反映了目前全国民航旅检员工的基本情况,贵阳旅检站只是全 国旅检的一个缩影。个人总结认为要解决这些问题根本上要增强员工的归属感, 不断拓展员工的职业开展空间,提高旅检员工待遇,优化旅检队伍;而要提高旅 检员工的待遇,实行同工同酬是安抚旅检队伍的现实而有效的方法,在这个基础 上才能谈到旅检队伍的素质提升。3旅检工作受多头管理,执行标准多样化民航旅检在业务层面由民航局统一指导,但是在组织和财务层面那么由分属各 地方政府的机场公司或集团管理,客观形成了现在的我国
12、民航旅检系统的多头管 理的格局,视各地方政府和机场对旅检工作重视和再投入资源程度的不同,各地 旅检队伍的软硬件建设参差不齐,这给民航系统平安保障埋下了隐患。不同机场 在旅检工作中采用的标准存在差异,人为可操作的空间较大,常出现旅客在A 机场可以携带登机的物品在B机场就可能被要求托运;货主在机场货检被拉下的 货物可以在隔壁航空公司货检顺利过机。旅检工作执行标准的多样化使得公众对 民航旅检产生了质疑,让他们误将旅检执法行为服务化。因此科学严密的旅检政 策措施是促进旅检工作规范化建设的重要依据。民航旅检工作事关国家平安,事关人民生命财产平安,关乎民用航空的平安 与开展。其特殊的工作使命要求旅检措施必
13、须科学严密,旅检人员必须严格依法 实施检查工作。面对当前旅检工作受多头管理的局面,我建议建立和完善新型民 航旅检组织结构。建议将各地区民航旅检站管辖权收回由民航各地区安监局统一 直属管理。这种管辖权上移一层的好处在于可以相对的使民航机场旅检站工作职 能独立,考虑由中国民航局设立民航旅检总局负责协调各地区旅检工作,积极开 展并制定全国民航旅检工作流程和标准的统一制定。各地区安监局成立民航旅检 工作监督办公室,负责监督落实民航旅检总局的工作要求。这种管理方法将有效 解决旅检站现行的“多头管理”局面,使得目前旅检工作执行标准多样化的问题 从制度上得到根本解决。值得一提的是,每个机场应该只有一个旅检部
14、门采用一 个标准,考虑收回航空公司的货检资格,这将从根本上杜绝航空公司出于经济利 益而忽视平安性事件的发生”民航旅检工作和其它民航工种截然不同的地方就是其工作成绩很难表达,旅 检工作很少能用量化的体系来衡量,像民航销售岗位以销售业绩来考核工作效果、 机场服务以旅客满意度来衡量服务水平,旅检却不可能参照查出的违禁物品来衡 量,衡量民航旅检工作的标准就是民航运输能平安、平稳运行,中国民航创造的 一个又一个平安记录都是中国民航旅检人员尽职尽责工作的最好成绩单。正是由 于旅检工作效果的隐性化特点,时间一长有些领导就忽略的旅检工作的重要性, 其至出现以自身权利影响正常旅检工作开展的事件也屡见不鲜。总之我
15、们应该高 度重视空防旅检问题。此外,关于旅检的免检存在的问题就是把关不严,有些地方并没有严格执行 民用航空平安检查工作手册的规定,机场要求免检的人员五花八门,一些礼 遇平安检查往往容易演变成为免检,一些礼遇检查中经常发现违禁物品,出现这 种情况的原因是多方面的,其中最重要的一个就是机场当局自身要求不严,民航 内部工作人员特权意识特别严重,在隔离区内迎来送往视为正常现象,集团公司 领导车辆等非工作车辆在隔离区进出频繁,这些都给民航平安造成一定的平安隐 患,我们都应该及时的给予纠正。当前民航空防平安在新的历史时期面临着更为严峻的形势,国际恐怖主义势力日 益猖獗,反恐斗争愈演愈烈,这都给我们民航平安
16、工作带来诸多挑战和压力。在 这种形势下,如何做好民航安保工作已经成为整个民航业工作的重点和难点。在 稳定压倒一切的今天,在任何平安形势不稳定的基础上谈民航开展有如镜中花, 水中月一样不切实际。而二十多年的空防平安经验再次证明,民航平安基础在地 面,关键在旅检,旅检就是我们民航平安的生命线,我们必须加以重视和落实, 自觉的把开展民航和保证航空平安的行动统一到中国梦的实践中来。五、对策建议针对威海国际机场在旅检服务上存在的问题,笔者通过自身所学,以及资料 查阅的方式,提出以下几点优化方案:(一)制定完备的旅检法规体系刻不容缓第一,立法层次要高,保证检查旅客人身、物品的行为合法,应考虑制定航 空平安
17、法;第二,法规制度应该完备、规范、统一、具体,检查标准必须明晰, 操作性强,旅检普法力度应加大;第三,切实考虑国情理顺管理体制,成认平安 与效益的制约关系,保证旅检机构独立执法地位,提高旅检人员的执法威信;第 四,筹建专门机构研究旅检业务,建立旅检设备技术研制体系。上述四项建议假设 能实施,必将成为提高旅检服务水平的强大动力。(二)推进旅检从业人员职业化进程员工是实施旅检服务的载体,其素质高低直接影响着服务水平。旅检人员职 业化首先应该是来源职业化,应经过专门院校系统的教育或专职机构的强化培训, 取得国家认可的相应证书;其次,岗位职业化,必须取得旅检职也资格证书,并 持续不断的接受最新旅检业务
18、的学习培训;再次,劳动职业化,应创造条件,保 证旅检从业人员能够在较长的劳动周期内从事旅检工作,以保证该工作所必须的 熟练职业技能;最后,道德职业化,遵循旅检工作特别需求的一整套职业道德标 准和规范,重视职业心理卫生辅导。(三)创造宽松的服务环境第一,依靠先进的仪器设备和信息技术弥补手工检查和重复检查的缺乏,尽 量防止直接接触顾客身体和物品,可以改善旅检服务质量;第二,谋求良好的旅 检流程设计和宽松的检查环境,尽可能方便旅客,减少旅客排队候检时间,舒缓 急躁情绪;第三,根据旅检工作任务繁重特点,制定科学的旅检人员定员定额行 业标准,合理安排旅检人员作息时间和劳动强度。贴近旅客需求推行旅检人性化
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