《某地农村养老问题的调查报告》.docx
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1、某地农村养老问题的调查报告以文澜镇为例目录一1,- S*刖51二、文澜镇的基本情况1(一)地理位置1(二)人文概况2(三)经济收入2三、文澜镇的农村养老状况及困境3(一)文澜镇的整体养老状况31、老年人物质生活状况32、老年人精神生活状况43、老年人身体和医疗状况6(二)文澜镇农村养老面临的困境71、家庭养老困境72、自我养老困境93、社会养老困境9四、文澜镇的养老困境的对策研究11(-)完善家庭养老111、开展农村经济,提供经济保障112、加强政策引导,提供制度保障113、加强文化教育,提供思想保障12(二)健全自我养老121、鼓励老人自我储蓄122、加强锻炼,提高身体素质133、提高土地保
2、障功能13(三)丰富社会养老13落实计划生育政策,将农村剩余劳动力转移到城镇和市场经济开展,工业化 进程和农村产业结构多元化。文澜镇的农村家庭结构的缩小与国家计划生育政策 的实施有密切关系。当前,我国的家庭模式是“家庭结构四十二”模式,家庭人 口激增,让家庭养老金负担越来越重。夫妻两个人必须要对四个或者更多的老年 人进行赡养,孩子的负担正在增加。伴随着生活压力的变大,无论在物质上还是 精神上,老年人受到的照顾和投资明显不够。在许多农村家庭中,他们往往逃避 照顾和照顾老人的责任。(2)精神慰藉困难,老年人缺乏精神关爱受改革开放政策和市场经济政策的影响,云南省内的不同地区的开展姿势也 不尽相同。因
3、为兴旺地区和沿海地区的经济开展速度特别快,能接纳和吸收更多 的外来劳动力。面对着市场经济的开展和金钱的诱惑,农村青年作为廉价的劳动 力,愿意来自农村向城镇开展,因此大量的人口就从农村迁到了城镇。这不仅体 现在农村劳动力和城镇,而且农村居民的生活方式也会选择在城镇定居。直接造 成农村家庭养老的观念正在下降。目前的农村家庭户籍农户中大多数老人的孩子 在外工作或从事副业,老年人和孩子不在一起生活,别离时间长了,老人与孩子 的关系就越多变得越来越疏远了,老人的精神保健和生命照护的孩子也会下降。(3)传统养老文化淡薄,老年人家庭地位降低第二十一世纪,人们来到了信息的时代,人们对于外部世界有了更多的了解,
4、 但是也给人们的思想观念造成了变化。成年子女对下一代的抚育投入了更多的精 力,对老年人不是那么重视,农村家庭的责任和义务的观念发生了转变,对老年 人的理解只停留在生活水平上。甚至还有一些外出务工的子女,在市场经济中被 享乐主义所感染,孝道远远落后远远忘在脑后,使农村家庭的思想根基受到了很 大的动摇。最后,推卸责任,老人的家庭关系不和谐,家庭矛盾突出。农村多子女家庭 成员关系复杂。子女在结婚之后,家庭经济条件、供给程度都能给老年人提供的 经济材料有很大的不同。在老年人的晚年,他们的子女往往要承当起共同救济和 家庭矛盾的责任。从而导致家庭关系不和谐,老人在这些家庭的矛盾中,是最主 要的受害者。2、
5、自我养老困境(1)无养老储蓄,缺乏资金支持自我养老不是农村老年人养老的一个理想的模式,更多的是一种无奈的选择 的老人,和老人的老人所面临的挑战的自我养老模式下,首先就是没有足够的金 钱支持。对农村老年人包括年轻人和老年人的储蓄参与获取收益的农业生产劳动 和管理自我养老的经济来源,由于农村家长要负担孩子的上学和结婚的费用,后 的剩余储蓄养老的并不多,甚至还要欠债;中老年农村老年人的生产劳动,劳动 强度大,但是收入却微薄。主要由作物的传统农民、养点小动物等方式来获得财 富,这几年来,因为城市化的推进,许多农民从事了没人愿意干的工作来获取微 薄的收入,年龄,他们在城市养老不是老年人,己经不能再从事之
6、前的重体力劳 动,通过自己的劳动获得很少的收入。(2)自我养老对老年人身体素质要求高农村老年人日常照顾和自理能力的实现需要老年人相对健康的身体。健康的 身体是自我生命护理的前提。然而,由于长期繁重的体力劳动和个人健康保健意 识的缺乏,使农村老年人的健康全面的担忧,在各种疾病状态的一些老年人,这 是很难实现的个人生活护理,但现行农村社会有数目不小的障碍,半失能老人等 特殊群体的老年人。(3) 土地保障能力较弱中国的土地政策决定了农民没有土地使用权只有。当老年人失去工作能力时, 他们只能放弃土地使用权或转移给子女。我们卖不到足够的钱进行自我护理。此 外,近年来,由于物价上涨,农业生产资料价格也在迅
7、速上涨,但农产品价格有 限。2016年来,云南农业生产数据的增长率高于水稻生产价格指数。农民通过 稻米的收入正在减少。收入下降直接威胁到老年人自我照顾的经济来源。周祝平 也有类似的观点:“当农业生产资料价格上涨,农产品价格上升,与个体户老年 人收入仍有下降的趋势”。3、社会养老困境(1)社会养老方式单一,开展滞后文澜镇中,现有的社会养老保险主要包括“五保户”和“老年人最低生活保 障”,这两项都是针对特定人群的。保障范围仅为农村老年人口的一小局部,保 障范围窄,保护程度低。同时一,虽然“新型农村社会养老保险制度”覆盖了所有 的老年人,但其维持水平较低,每月仅55元,缺乏以维持晚年的生活。云南省
8、农村最低生活保障水平比全国平均水平245元甚至更低(1245元,云南省1000 元);农村五保户集中支持低于国家标准(国家2645元、云南省2022元),分散 供养标准低于400元全国平均水平(1898元全国。全省1455元)。桥镇不仅有其他养老机构,主要为养老院中的老人,也不适合普通老年人养 老院、公寓等。只有霍邱县城有两个养老院,收费很高,而且一定要有一定的关 系才能入住,普通人很难有机会留下来。(2)缺少统筹规划,养老资源浪费严重在抽样调查的3个村庄中,有5个老年住宅,其中三个处于空置状态。在2006 年文澜镇开始大量用于建设养老院。通过对村干部的认识,乡镇政府对养老院的 建设没有统一的
9、规划。只要村庄申请,并且它能找到合适的地方,它通常可以被 授予。在调查的5家养老院中,目前三所村护理院建于95年,马楠元村、九泾 村4所养老院建成后06年。村护理院的入住率不一样,从镇村附近的养老院入 住率三,流量较高,因为施工初期,离县城比拟近,生活的方方面面都很方便。 其他村的老房子的入住率普遍较低,有些村庄的老房子闲置和关闭。因为很多老 人都有自己住的地方,在自己的村子里,不去养老院居住,因为除了提供房子外 的房子,而且没有其他生活设施。很多人有名无实,没有进入住宅。2011、为了 进行集中供养的“老人”,在香店村投资160万,养老院为香店的建设,文澜镇 的“老人”实现了集中供养。在村里
10、大局部新建的房子还没有投入使用之前,它 一直处于一种被忽视的状态。其一是五老年人生活贫困,一是没有合理利用资源, 造成严重浪费。(3)老年人观念保守,养老院入住率低老人家的入住率一般不高,项店的老年医院可以容纳124位老人。但现在只 有38人参加。根据云南省乡镇敬老院管理方法第八条规定,”有条件的敬老 院,同时在五个对象支持一个好工作,开展有偿社会服务”。但在调查过程中, 除了“老年人”,很少有老年人愿意去敬老院养老。首先,农村老年人一般有“和” 的概念。在调查过程中发现,农村老年人对家庭的依赖性很强。他们更可能通过 他们的孩子的身体和精神上的支持来支持他们的家庭。他们更喜欢家庭支持而不10
11、是社会支持。其次,因为养老院长期养老是养老的地方,“对于许多子女和老年 人来说,老人很难接受此外,住在养老院不利于孩子和他们的声誉。在传统 的农村人观念中,独生子女是不孝顺的。如果老人不能生活,他们将被迫住在养 老院。再次,农村老年人有着强烈的思想观念,老年人不想离开家生活,即使家 离家不远,很多人也不愿去居住。在调查过程中,很多老人就说,不想离家太远, 不想死在外面。四、文澜镇的养老困境的对策研究(一)完善家庭养老1、开展农村经济,提供经济保障制约农村家庭养老的最根本的因素是经济相对落后的农村,农民收入水平低; 只有大力开展农村经济,增加农民收入,才能为农村养老的一个坚实的经济基础, 这是从
12、根本上解决农村养老问题。面对落后而粗放的农村经济形势,笔者认为农 村经济问题可以从以下几个方面加以解决。一是加快招商引资,开展特色农业, 走新型农业之路;二是加快农业产业结构调整,促进农村产业结构优化升级,为 农村经济开展提供更广阔的空间。第三,大力推进农村经济合作组织开展,促进 农产品规模化、产业化。四是加快农村科技创新,提高农业科技含量。2、加强政策引导,提供制度保障家庭养老依然在中国养老模式中占主体地位,但目前社会已经转型,现有的 政策已经出现弊端不能满足现有家庭养老模式下老人的需要,需要能有扶持的政 策。家庭政策主要是指政府的日常行为及各方面都进行支持,宣传教育子女去承 担赡养老人的责
13、任,促进家庭矛盾的解决。应该支持家庭养老作为家庭出发的首 要责任,而不是养老金问题给政府和社区建设,有利于家庭养老模式家庭扶持政 策的改善。一是给家庭养老的老人提供一些补贴,给予家庭一些适当的补助,使 老人日常生活有一定的保障,支持家庭负担沉重的负担。如果政府可以实行减税, 可以适当放宽个人经济能力的人可以按家庭征收,这样子女的经济负担就会减轻, 以支持老年人减免税款;政府也可以给那些60岁以上的老人发放食品等,为老 年人的日常生活提供一些必需的用品。其次,要重视护理老年人人员的水平。制定相关政策,鼓励和支持家庭照顾 者。如果我们可以采取增加假期政策,给照顾家庭的孩子多一些假期,让孩子有11
14、时间回家与他们的父母放松,满足舒适的需求。再有,也可以根据老年人照顾者 病情减少照顾者的上班时间,以方便照顾老人,而又工作家庭两不耽误,并开设 基础的护理人员的培训课程、开设心理辅导和培训专业,提高综合素质和专业技 能者的养老,这样老年人的问题就能得到一定程度上的解决。3、加强文化教育,提供思想保障当前,文澜镇面临的问题是农村孝文化己经不再受到重视,需要重新建立。 孝观念一直是人们的道德低底线,解决家庭养老模式下农村老人问题的首要关键 就是重新建立孝文化。光是政府和社会努力不够,也需要家庭成员和子女的一起 努力。基层政府和村民委员会和农村孩子建议签订维护协议,监督经常回家看望 在农村流动儿童的
15、老人,强制要求他们承当维修义务和责任的老人,日常生活、 健康、精神生活照料、情感交流、留守儿童的农村老年人左实时了解。其实,孩子的照顾和照顾老人是衡量老人生活满意度的一个指标,是当前农 村社会促进和谐开展的重中之重,从大家庭背景看,家庭和国家和生活的安定, 需要在和谐社会的倡导下。基层政府要给子女一个很好的指导方向,例如在村子 大型集会中,将一些流传千年的孝文化故事,宣传孝文化。(二)健全自我养老1、鼓励老人自我储蓄现在社会越来越推崇独立,老年人自我养老支持能够帮助老年人过上一种更 加独立和有尊严的生活。农村老年人在中国只要有工作和生活自理能力,一般不 需要支持和照顾的孩子,有一种强烈的自信,
16、但会尽力帮助他们的子女做一些家 务,有良好的经济状况的老年人甚至可以帮助经济中的子女。因此,老年人的自 我供养能力越强,就越成为是家庭养老等养老方式的有益补充。所以,应积极倡 导老年人依靠自己的能力进行自我供养。首先,要积极发挥土地在养老中的重要 作用。一要稳定发挥农村土地的养老作用,让身体条件好的老年人凭借自身的劳 作获得一定的经济收入。同时,要整治农村土地使用乱象,以防止农业生产水平 持续下降。二要积极为老年人提供再次就业的机会,开展适合老人从事的产业, 让其拥有自我供养的能力。三要帮助老年人改变传统的养老观念,纠正他们那种 将自己晚年幸福全部依托子女的想法,鼓励他们积极缴纳养老保险,适时
17、宣传商 业保险的切身好处。122、加强锻炼,提高身体素质自我养老对农村老人身体素质要求较高,政府应加大财政支持,改善农村基 础设施。增设健身器材、活动室等,鼓励老年人加强锻炼,提高身体素质,为自 我养老提供最基本的身体保障。3、提高土地保障功能目前,农村养老的主要经济基础是老年人依靠土地收入。由于机械化程度的 提高,老年人晚年有可能从事农业生产,但也提高了农业的生产本钱。虽然机械 耕种的用工比以前的人工耕种要多,但增加了雇佣本钱。因此,政府可以制定相 关政策惠及农民,提供额外的补贴,农业中的老年人,如农业补贴、农药化工补 贴等,继续实施强农惠农政策,保证农产品的正常价格和提高土地的保障能力。
18、确保老年人经济收入稳定。(三)丰富社会养老1、加强养老基础设施建设农村社会养老模式单一,仅限于五户农户的养老保险和新型农业保险,以及 社会养老服务的缺失。在这方面,政府要加大政策和财政投入,提高农村老年医 院的数量和质量,提高农村老年人的养老保障水平,开展多种形式的农村社会养 老机构。作为一个日托中心(位于养老机构,这个地方的居民可以分为天和寄宿 家庭(型),一个相对完整的配套服务措施,为老年人提供集体住房养老机构)、 老年公寓(更完善的公共服务,住房的家庭,反映养老金家里疗养院(机制), 通过设备、养老服务实现基本生活护理依赖);这些养老机构在城市养老的过程 中发挥了重要作用。随着经济的开展
19、,农村养老可以借鉴城市养老的经验,完善 农村养老的硬件设施,为农村养老创造条件。2、加强政府监管,养老资源有效利用在养老机构的管理上必须合法化运行,不要放任自流,无序开展。制定法律 法规,对养老机构的开展进行宏观规划,严格遵循规范管理的运作,加强对行政 检查的监督。目前,虽然鼓励养老机构开展的国家政策,但尚未形成法律和养老 机构运行,收费标准法规规范完整,护理人员的养老机构的比例和行业的要求, 更混乱,重复建设的局部,大量的在建房屋资源的浪费,为老人家工作不符合标 准等。在这些地区,地方政府应发挥其监督职能,积极鼓励和提倡社会养老机构,13 建立更多的同时一,政府应研究对策和开展的社会养老机构
20、的规范管理的监管措施; 建立合理的监督和评价机制,建立与管理服务标准,对养老机构的监督和管理的 指导方针。3、转变农村养老观念随着市场经济的快速开展,社会结构也发生了变化。农村的年轻人面临着更 大的生活压力,没有足够的精力和时间照顾家里的老人。目前,家庭养老功能弱 化。更多的老年人应该抛弃原有的固有思想,转变其家庭养老的养老模式,例如, 可以参加社会养老保险,到养老院养老。但在现阶段,农村老年人存在很大一部 分生活习惯没有变化,在自身生活能够自理以及能够进行劳动的时候,依然更喜 欢让子女赡养。事实上,企业年金的开展不光是解决了老人的吃饭问题和住处的 问题,在生理需求和平安需求的基本条件,和谐的
21、新农村建设,老人也应该参与 其中,因此,养老概念是一个必然的开展趋势,不光对个体的开展有利,对社会 的进步也有很大的帮助。五、结束语养老问题是一个社会难题,不是一朝一夕就能解决的。文澜镇农村养老工作 虽然迈开探索的步伐,但依然任重道远。为了早日实现农村老人安享晚年,中央 需要完善顶层设计,基层政府积极发挥引导作用,农民需要强化参保意识,老人 需要提高自养能力,从依赖家庭赡养转向互助养老、村居养老、机构养老互为补 充、互为支撑,全社会积极行动,共同搭建坚实、无缝隙的社会养老保障网。一 方面,要大力倡导孝文化,巩固家庭养老,广泛宣传参加养老保险的诸多益处, 依托社会进步的坚实保障,另一方面,还要积
22、极引导农民转变的“养儿防老”传 统观念,鼓励老人冲破种种束缚,选择适合自身的养老方式。14参考文献1张东红.中国农村养老保障体系研究J.财经理论研究,2014(3):40-47.2李俏,朱琳.农村养老方式的区域差异与观念娘变J.西北农林科技大学学报(社会科 学版),2016, 16(2):93-102.3熊茜,李超.老龄化背景下农村养老模式向何处去J.财经科学,2014(6).夏玉珍,徐大庆.工程制下我国农村养老服务供给体制创新研究J.广西社会科学, 2015(2):149-154.51戴稳胜.农村城镇化进程中解决农村养老问题研究J.管理世界,2015(9):174-175.6赵增华,王丽.精
23、准扶贫:破解农村养老困境的契机J.山西高等学校社会科学学报,2016, 28(10):25-27.7袁坤.西部民族地区农村养老困境及对策研究一一以恩施土家苗族自治州为例J.贵 州民族研究,2016(2):35-38.8田奇恒,孟传慧.现代农村家庭结构变迁与农村养老困境分析J.云南农业科学,2016, 44(31):199-201.9董磊明,覃瑶.农村养老困境与社工介入路径一一基于鄂西山区的调查J.社会治理, 2017(6):65-73.10谷玉良.农村人口外流与农村养老困境J.华南农业大学学报(社会科学版),2018(1).11边卫军.探究我国农村养老困境及优化模式J.农村经济与科技,2017
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