全球未来产业最新发展举措、趋势及其启示.docx

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1、全球未来产业最新开展举措、趋势及其启示未来产业是由颠覆性技术突破牵引、满足未来社会开展 需求的新兴产业，将为经济社会开展创造全新动力，推动人 类生产生活方式深刻变革，也是世界主要国家把握未来开展 主动权、占据竞争制高点的关键。新冠肺炎疫情爆发以来， 公共卫生与人口健康、产业链与供应链平安、数字经济与数 字主权等问题凸显，全球开展都受到了极大的冲击，通过技 术和产业变革引领经济社会转型开展成为各国共识，我国十 四五规划明确提出要前瞻谋划未来产业，世界主要国家进 一步加速未来产业布局，呈现出假设干特点与趋势。为在全球 竞争中把握开展主动权，我国应高度关注世界各国对未来产 业的最新部署重点与开展路径

2、。一、全球未来产业最新部署重点一是制定综合性产业战略，识别引领产业变革的关键技 术（见表1）。20202021年，欧盟先后发布欧洲新产业 战略和工业5.0：迈向可持续、以人为本、富有韧性的 欧洲工业战略，日本发布产业技术愿景2020，法国发 布使法国成为突破性技术经济体报告，前瞻未来产业发 展趋势，提出未来产业应依托的关键技术，以信息、生物、 材料、能源等新技术为重点。二是支持以氢能为代表的新能源技术创新，推动绿色低 新的新空间。我国应面向2035、2050制定愿景规划，前瞻 人类未来生产生活情景，描绘未来产业技术应用场景，规划 未来产业开展路径。充分抓住最大内需市场的优势，创造新 需求。在科

3、教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，统筹规 划每个区域的重点培育产业，形成特色突出的未来产业示范 区。三是适应新需求，打造充分发挥各创新主体作用的新型 研发组织模式。未来产业是技术与技术之间、技术与产业之 间的深度融合和耦合，要求打破创新主体间的界限，做到充 分的融通。我国应积极构建良好的创新生态和制度环境，在 未来产业培育开展的每一个阶段，在创新链条的每一个环 节，给予个性化、多元化的支持，由市场和政府双向发力， 探索建设跨领域、跨机构、贯通创新链的未来产业研究院等 新型研发机构与作为承载的创新园区等，以研发生产组织模 式的革新助力技术与产业的新变革，推动我国未来产业的蓬 勃开展。碳产业开展

4、（见表2） o英国发布绿色工业革命十点计划、 丹麦发布绿色研究、技术和创新投资战略等整体战略规 划，支持绿色工业开展。欧盟、美国、德国、法国、英国等 制定国家氢能战略，支持以绿氢技术为主的氢能产业。法国 ”经济复苏计划、韩国未来汽车推广与市场领先战略、 英国和丹麦的绿色产业规划中大力支持清洁能源汽车等绿 色交通产业开展。三是开展新一代信息技术，推进产业数字化转型与数字 产业化开展（见表3）。在推动产业与社会数字化转型方面: 欧盟发布塑造欧洲数字未来报告，建立以数字解决方案 为动力的欧洲社会；法国投入近20亿欧元支持中小企业和 政府公共服务数字化升级；拉美国家代表通过2022年拉丁 美洲和加勒比

5、地区数字议程，促进拉美地区数字化合作。 在新一代信息技术重点布局上，美国、欧洲I、日本、韩国、 俄罗斯发布专项战略，加强投入人工智能、大数据与先进半 导体等产业。表1新他肺炎疫情以来主要国家综合性产业战京国家/区域成咯文件发布时时关键技术欧洲新产业战咯2020-03机器人技术、微电子技术、高性 能计算和数据云基础设施、区块 链、量子技术、光子学、工业生 物技术、生物医学、纳米技术、 制药、先进材料和技术欧望（工业5.0：迈 向可持续、以人 勺富有韧性 的欧洲工业& 略2021-01个性化的人机交互,生物灵感技 术和智能材料，数字李生与模拟， 数据传输、存储和分析技术，人 工智能，能源效率、可再

6、生能源、 能源存储和自主技术日本产业技术愿景 20202020-05优先开展支悻超智能社会的物联 网、数字技术等关键技术，包括 支持物联网的机器人技术、传感 器技术、网真和远程操控技术、 脑机接口技术、机器翻译技术， 后工业时代的新型存储技术、量 子计筲技术等下一代超级计算机 技术法国使法国成为突 破性技术经济 体报告2020-02优先支持氢能、量子技术、网络 平安、精准农业与农机设备、可 持续食品、生物控制、数字健康、 生物治疗与创新治疗用生物制 品、工业脱碳、新一代可持续灵 合材料等十大产业;同时关注可 回收材料、可持续燃料等12个新 兴市场表2新超肺炎疫情以来主要国家新能源技术战略规划国

7、家/区域战略文件发布时间主要内容英国绿色工业革命 十点计划：更好 地重建、支持绿 色工业并加速实 现净零排放2020-11发动210亿英镑投入海上风电， 低碳氢能，先进核电,零排放车 辆，绿色交通，净零航空和 绿色航海,绿色建氟碳捕获、 利用和封存，自然环境保护，绿 色金融与创新丹麦未来绿色解决 方案一绿色研 究、技术和创新 投资战略2020-12以碳捕获、利用和封存，运输与 工业用绿色燃料，气候友好、环 保型农业和食品生产，循环使用 和减少塑料废物为四大使命美国氢能计划开展 规划2020-11以制氢、输运氢、储氢、跳化、 终端应用为关键技术领域重点欧盥欧洲氢能战 略2020-07降低可再生能

8、源本钱，扩大可再 生能源制氢的大规模应用德国国家氢能战 略2020-06开展绿氢法国法国国家无碳 氢能开展战略2020-09绿氢研发和创新英国英国氢能战 略2021-08开展低碳氢产业芬兰芬兰氢能珞线 图2020-11未来十年低酸氢生产、绿色化学 物质和燃料领域的复利用俄.罗斯俄.罗斯氢能发 展构想2021-08氢能开展目标以出口导向型氢能 及其工业产品生产为主表3哥廷防炎我情以来主宴国拿新一代信息技术战略规划重点领域地区战略文件时间主要内容人工智能欧望人工智能具体行动2020-02为人工智能产业创造更好的政策环 境，鼓励公私合作，调动价值链各环节的资源和积极性笠国人工智能计划2020-06增

9、加投入至50亿欧元，以提“ “人 工智能欧洲制造X的竞争力美国美国人工智能倡 议首年年度报告2020-03注设反邦资助的人工智能研发工程 充分利用商业云计算平台，促进不 用三一W 一间的互操作性，加速 工智能研发活动英国国家人工智能战略202109未耒十年促进人工智能的商业应用澳大利。澳大利卫人工智 能行动计划2021-06促进开发人工智能解决方案人工智能战珞2021 01人工智能解决方案研发与创新智利智利人工智能国 家战略2021-03以人工智能构建创业生杰系统数据/数字基础设 施联邦政府数据战略2021-01使缚国成为欧洲创新使用和共享数据的先行者挪威数据中心可持续 开展战略2021-09

10、支持产业界和公共行政部门利用数据中心服务,提高企业生产力日本半导体和数字产 业开展战略2021-06在数字基础设4方面加强5G、绿色数据等设施建设法国5G与未耒通信网 络技术国家加速战 略2021 07加我法国未来通信网绛基础设旅建设先进半导 体美国为美国生产半导 体创造有力激励措 二2020-06提议为半导体研发计划投资150亿 美元，支持 一二二研发制造、 半导体标准制定、半导体基础研究 等日本半导体和数字产 业开展战略2020-06确保半导体产业尖端研发和生产能 力韩国人工智能半导体 产业开展战珞2020-10确保率握半导体产三f光暨创新技 术与人才、构建产业创新生态体系像罗 斯俄罗斯2

11、030年电子工业开展战略2020-01创立有竞争力的电子工业、各国支持未来产业开展的举措一是面向未来产业开展需要，构建产学研深度协同新模 式。近两年，各国通过新建研发机构，建设贯穿创新链条的网络组织和科创园区，积极探索支持未来产业开展的新型研 发生产组织模式，尤其表达在人工智能、量子技术、未来医 学、先进制造技术等前沿方向。(工)建立跨机构新型研究 所。美国能源部量子科学与工程类研究中心、美国国家科学 基金会人工智能研究所、英国哈特里国家数字创新中心等机 构，均是由跨学科、跨机构的研究团队组成的新型研究所。(2)打造贯通研发到生产的新型机构。2020年6月，美国 提出建立新的半导体先进制造研究

12、院，从技能培训、研发到 制造，全链条支持美国芯片产业开展。2020年3月，英国商 务部和交通部宣布建立4个推动电力革命中心，研发绿色 电机，推动世界领先的电机测试和制造。(3)建设汇聚产 学研主体的创新集群、网络及园区。法国巴黎数字健康科技 园、德国巴伐利亚马丁斯里德生命科学园区、德国慕尼黑 量子谷覆盖从技能培训、基础研究到产业应用的全链条。二是多元资金投入扶持企业技术创新，促进企业向未来 产业转型升级。各国通过税收、补贴、投资等优惠政策以及 全方位的政策引导，支持企业开展突破性技术创新与应用。(1)拓展多元投资形式。2021年3月，欧盟委员会启动新 资助机构欧洲创新理事会，计划在未来7年以超

13、100亿欧元 的预算，通过新兴技术研发、加速器计划和专项股权基金的 组合式资助措施，扩大欧洲创新型初创企业和中小企业的规 模。英国鼓励养老基金投资新兴高科技企业。德国未来基金 为初创企业提供风险投资。法国以政府公共投资、企业投资、 国有银行投资、免税等形式支持数字技术和健康技术等未来 产业关键技术。美国为半导体制造公司提供税收优惠和企业 补助金的组合政策。（2）创造企业良好开展生态。2020年 2月，英国科学技术委员会建议建立面向企业的国家生产力 中心，帮助企业提高对新技术掌握程度，创立各地区技术扩 散系统。（3）培育龙头企业。韩国提出2021年投入2400 亿韩元培育世界级芯片设计公司。法国

14、总统提出至2030年 打造对标谷歌、苹果、脸书、亚马逊的10家千亿欧元级别 科技巨头。三是加强战略性产业自主性，保障产业链供应链平安。 面对疫情大流行和国际贸易争端引发的产业链供应链危机， 欧美积极出台举措加强战略性原材料和产业链的平安。 20202021年，欧盟委员会出台关键原材料弹性：更平安 和更可持续供应路径报告，建议建立欧盟工业生态系统的 弹性价值链，减少对燃料电池、风能、稀土、机器人原材料、 3D打印等主要关键原材料的依赖。欧盟工业5.0：迈向可 持续、以人为本、富有韧性的欧洲工业战略提出，建立新 的战略投资基金，投资对欧洲战略自主权至关重要的关键价 值链。2021年2月，美国总统签

15、署保护美国供应链的行政命 令，对稀土及关键矿物材料、半导体芯片与先进封装技术、 电动汽车大容量电池和药品的供应链进行审查。此前，美国储能大挑战路线图中提出，至2030年美国实现储能技术与 设备开发制造能力无需依靠国外。2020年9月，法国把健康 （药品和医疗器械）、必要工业材料（化学品、金属）、电 子、农业食品和5G产业列为五大战略性产业，实施产业回 迁计划。三、全球未来产业布局趋势一是在布局领域上，重点聚焦数字、健康、低碳等方向。 在新冠肺炎疫情、气候变化、能源危机、数字主权等全球性 重大挑战与复苏经济、维护稳定的迫切需求下，各国发布面 向未来的产业战略与科技创新规划，在数字领域重点布局人

16、工智能、量子技术、网络平安、大数据等新一代信息技术， 在健康领域聚焦生物技术、数字医疗和创新疗法，在绿色低 碳领域强化氢能、储能等新能源技术及其在交通等重点产业 的应用，希望借助颠覆性技术突破引领新的产业变革，解决 当前与未来开展面临的主要问题。二是在开展路径上，依靠创新主体的充分协同和转型升 级。首先是探索新型研发和生产组织模式。构建前沿科技研 究机构和企业等创新主体充分互动、贯通创新链与产业链的 创新联合体、研发网络等新型研发模式，更好地适应未来产 业的开展需求。其次是引导企业向未来产业转型升级。通过 战略引导、资金投入和政策帮扶，帮助传统产业在新技术牵 引下，向智能化、绿色化、个性化的未

17、来产业升级，其中欧 盟及其成员国大力支持企业的数字化和绿色转型，提升整个 欧洲的工业竞争力，实现数字主权和气候中性目标。三是在开展目标上，追求技术与产业自主以保障经济社 会稳定。欧美国家在新冠肺炎疫情大流行带来的产业链和供 应链掉链问题下，意识到产业自主的重要性，通过加大制 造业回流力度和提升本土关键产业的生产能力，双管齐下, 保障原材料、生物医药、半导体等战略性产业的技术自主和 供应平安，维持本国的经济开展可持续性。四、对我国开展未来产业的启示一是着眼长远和全局，系统布局我国未来产业开展重 点。我国应牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，借 助疫情应对和经济开展平稳的优势，把握全球开展趋势和自 身优势与缺乏，选择具有重大战略意义、广阔开展前景、良 好技术基础的领域，在国家层面统筹谋划一批未来产业，重 点开展类脑智能、量子信息、未来网络、基因技术、生物医 药、新能源与储能等前沿科技和未来产业变革领域，同时确 定假设干战略性产业，全力保障技术自主与供应链平安，在日 趋激烈的全球竞争格局中走出中国特色，把握未来开展主动 权。二是前瞻新场景，顶层规划我国未来产业开展路径。未 来产业最大的特点是新，以新需求为牵引，以新技术为依 托，创造经济高质量开展的新动力，拓展产业开展与区域创