2022年农村环境综合整治工作方案.docx

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1、2022年农村环境综合整治工作方案为深入推进乡村振兴战略，加快构建环境优美、生态宜居的新祁东，结合 年度工作实际，制定本方案。一、总体要求（-）基本原那么。坚持“五位一体”总体布局，创新“五大开展理念”， 把农村环境综合整治作为改善农村人居环境、推动农村经济开展、引导农村移风 易俗、统筹城乡一体化开展的重要载体，坚持“县指导、镇组织、村为主、户实 施”的基本原那么，充分发挥农村群众主体作用，努力构建布局美、产业美、环境 美、生活美、风气美的农村环境。（二）主要目标。力争到2022年底，全镇所有村（居委会）农村生活垃圾 集中处理率到达100%,无害化处理率达80%以上；农村中心集镇“五乱”整治有

2、 效率到达90%以上。创新开展传统民居普查和挂牌保护，加强濒危传统村落专项 保护，全面禁止燃烧秸秆稻草。二、工作重点实施农村环境综合整治年度“六大行动”：（-）集镇整治提质行动。各村（居委会）要加强农村中心集镇“五乱” （乱搭乱建、车辆乱停、摊担乱摆、工地乱象、广告乱贴）整治工作力度，协调 争取镇级住建、城管、国土等相关部门行政执法权委托下行，组建农村环境整治 综合管理执法大队，积极争取当地群众和环保志愿者、退休干部职工等群体支持, 对镇机关所在地集镇，开展综合执法整治行动。确保镇机关所在地集镇有2 条畅通型主干道（有畅通的人行道、有洁净的地面卫生、有划线管理的交通标线、 有统一场所的公益性广

3、告宣传墙面、有配套的文体绿化小广场、有统一样式的公 益性广告灯箱及照明路灯、有针对路边汽摩修理、废品收购店的专门管理方法 等），有布局合理的环卫设施设备，赶坪日有5人以上的“红袖筒”管理队伍， 有集镇渣土管理措施，有1-2个环卫示范型居住小区，集镇饮水平安率100%, 污水管网综合配套率到达50%以上，主街面硬化率到90%以上，绿化比例到达50% 以上，两个中心集镇内杜绝规模养殖场所，中心集镇生态、宜居、宜业。（二）垃圾清零行动。各村（居委会）要组织对辖区、村庄院落、道路沿 线、渠道、山塘、河流、农田等区域开展垃圾清零行动。全年至少开展2次以上 集中清理行动，第一次在3月底前，第二次在10月底

4、前。各村（居委会）要切 实落实垃圾清零后的日常保洁管护，加强门前环卫“三包”管理，镇机关、集镇 街道充分运用签约保洁公司等市场化手段，落实全天候保洁。村（社区、居委会） 要科学安排农村生活垃圾处理设施布局，根据实际需要添置或更新环卫设施，建 立和完善村级卫生协会，按照每500-1000人配备1名保洁员的标准建立保洁队 伍。镇要落实“干部包村、村干部包组、组干部包户、保洁员包区域”的镇村垃 圾包干责任制，切实从防止垃圾围城、垃圾围村的出发点转向环境立城、环境立 村的更高层面。（三）黑污水体治理行动。积极协调县直住建、水务、环保、畜牧、卫计 等相关部门，加强辖区黑污水体综合治理。要重点整治黑水（主

5、要指厕所污水）， 积极协调卫计部门改厕工程，组织农村群众自主改水改厕。要重点整治污水，镇 住建部门加强城区雨污别离管网建设；镇环保部门加强对农村工矿企业生产废水 是否达标排放的检查，杜绝未经处置的生产废水直排或暗排；镇畜牧水产部门加 强规模养殖场所粪污无害化处置；镇水务部门加强辖区主要水体水资源管理；牵 头落实辖区主要水体（灌区骨干渠、支渠、村组排灌网络、村组山平塘）的黑水 污水治理，探索建立“河长制”。要突出落实主要水体黑污治理行动责任主体和 具体措施，确保每一处水体的环境卫生管理都有专人负责。（四）美丽示范扩散行动。全镇以村为单位年内创新推进“五小”美丽示 范工程。各村和保洁公司要突出加强

6、镇、村集镇周边一带、省县主干道、示范村 建设，加强农村线路、山头和院落的植树造林力度，创新开展古树名木、传统民 居普查和挂牌保护，加强濒危传统村落专项保护，严格禁止燃烧秸秆稻草。村（居 委会）要以行政村村组院落为基本点，通过清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、 清庭院，通过改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式，确保绿化、美化、 亮化、净化、硬化、序化效果，不断营造农村环境综合整治“一户一区域、一村 一线路、一镇一风格、一行业一模式、一季度一变化”的美丽示范扩散气氛。（五）垃圾处置创新行动。各村（居委会）要积极创新推进乡村垃圾集中 处置方法，坚持“分类化、减量化、资源化、无害化”的处置原那么

7、，不断完善落 实乡村垃圾处置模式。在乡镇正式引入专业环保公司收集处置燃烧县域垃圾之 前，各乡村居委会要对现有填埋场进行专业化正规处置，防止二次污染。对群众 环保呼声较高的局部非正规垃圾填埋堆放场或有机物较多的垃圾堆放点，创新采 用垂直帷幕防渗、沼气导排、渗滤液处理，就地整治；对建筑垃圾较多的地方， 酌情采取覆土、然后绿化的措施，改成公园；对人口较多的村庄，引导建设污水 集中处理站或建分户污水处理设施。要学习借鉴浙江经验，创新行政村垃圾分类 减量处置方法，把农村垃圾分成可烂和不可烂两大类，以村为单位修建可烂垃圾 堆肥太阳房（周边水泥墙、房顶为玻璃），以村为单位对不可烂垃圾落实分类减 量，力争“垃

8、圾不出村”。（六）部门垂直整治行动。年内，城镇建设规划，扩大实施乡镇居委会垃圾中转站场及污水处理工程建设，指导配合乡镇居委会整治集镇“五乱”各相关 责任部门要根据各自农村环境综合整治责任分工，出台专门的实施方案，把任务 分解到下属乡村，具体责任落实到人，分月份分季度落实好示范单位、示范场所 和示范线路，确保相关工作有据可查、有点可看、有责可追。三、落实制度（-）落实环境卫生包干制度。实行“乡镇干部包村、村干部包组、组干部 包户”的包干责任制做到人人肩上有担子，人人都是负责人。各村（居）临时工 委是本辖区内农村环境综合整治的责任主体，要成立3-5人的农村环境综合整治 工作领导小组，其党组织书记负

9、总责，为第一责任人，村（居）主任具体抓，为 直接责任人，进一步促成齐抓共管的推动格局。（二）落实保洁员管理制度。镇实行保洁员公司化运作，采取市场化包干模 式。加强建立在劳务承包基础上的各行政村保洁员队伍，保洁员原那么上年龄要在 60岁以下，身体健康，责任心强，热爱保洁工作。保洁员实行每月300元保底, 200元绩效工资制，由各行政村与保洁员签订劳务性保洁协议，并报镇农村环境 综合整治办公室备案。各行政村必须为每一位保洁员购置必要的保洁工具，保证 每位保洁员配置斗车一部，斗笠一个，铁铲、耙头、雨衣、雨靴、保洁工作服一 件，由村级转移支付列支。环卫设施所有权归各村（居）委会，环卫设施所有权 归各村

10、（居）委会，保洁工具的管理、维护、保养等由保洁员负责。对在全县考 核中得分在全县后10名，或在明察暗访中脏乱差现象严重的，对该村保洁员当 月劳务报酬一次性扣除200元。（三）落实常态化保洁制度。落实属地管理负责制实行片长包片，包村干部 包村，村支书领头，村干部包组、组长包户、农户门前三包责任制。各村（居） 委会要成立本村环境纵使整治领导小组，村支部书记负总责，村主任具体抓，村 干部实行包组负责制。每个村成立环境卫生督查协会，挑选出热爱环境卫生事业, 品行好、有威信的人参与村卫生督查协会，按村院落或人口比例定3-6人左右组 成村环境卫生督查协会。村级保洁员工作时必须统一着装，主要负责本辖区、道

11、路、沟渠、院落公共场所的垃圾清扫、入池工作。各村（居委会）要根据本村实 际，对保洁员定责任、定区域、定标准、定奖惩、定清扫次数。各村每月要组织 开展环境卫生督查，强化保洁员责任，落实常态化保洁工作。要落实村民环卫“门 前三包”责任制，各村要开展组与组评比、在农户中开展：“清洁”“较清洁”“不清洁”评比活动，每季度1次。对于本村每季度评选为“清洁”家庭，每户 给予50元左右的实物奖励和精神鼓励。保洁公司按镇规定，负责到指定地点统 一装运，收集、转运，并在指定的垃圾场填埋、燃烧。葵花园社区、仁龙社区二 个社区必须保证1天转运一次，其他村原那么上3天转运1次。发现垃圾溢池没有 及时转运，对保洁公司1

12、000元每次的处分。（四）落实环卫设备和垃圾收处制度。由镇政府统一安排，各村根据实际需 要，落实公共环卫设施。各村（居）以原村为单位，按照“因地制宜、经济环保” 的原那么规划垃圾中转站、垃圾收集亭建设，做到户有分类垃圾桶，组（院落）有 垃圾亭、大弄垃圾桶和燃烧池，村有垃圾收集车和垃圾中转站。镇农村环境卫生 综合治理办对添置的环卫设施应登记造册，确定责任人，对环卫设施管护不力落 实惩罚措施。各村要对本辖区内垃圾实行分类处理，要做到村垃圾不出镇，组垃 圾不出村，户垃圾不出组，坚持以户为单位进行消化处理。（五）落实日常管理制度。一要重点整治集镇“五乱”。集中清理葵花园社区和仁龙社区街道两旁影响 镇容

13、镇貌的杂物、路障等，重点整治乱搭乱建、车辆乱停、摊担乱摆、工地乱堆、 广告乱贴等“五乱”现象，统一标准制作集镇主要街道临街门店广告牌。二要禁 止燃烧秸秆稻草。加大秸秆稻草综合利用力度，实现秸秆稻草处理资源化、无害 化。凡查实燃烧秸秆稻草行为，相关村制止不力的，罚该村环保经费200元，从 转移支付中扣除。三要禁止化肥养鱼。要在镇内8大水库大坝树立永久性宣传牌, 公布举报 ，严禁化肥养鱼，各村也要在骨干塘树立永久性宣传牌。但凡发现 化肥养鱼，立马终止养鱼承包合同，坚决打造“无化肥养鱼镇”四要落实烘污治 理。实行规模养殖场无害化处理，建立健全监控网络，设立禁养区，关闭或搬迁 饮用水源保护区内500米

14、内的养殖场，300头以上规模养殖场按无害化处理标准 实现清洁生产，所有养殖场所按环保规定落实粪污处理。努力在2018年底全面 完成境内主要水域沿线规模养殖场的关闭、搬迁和无害化处理，其他规模养殖场 均实行粪污无害化处理，实现清洁生产。四、督查考核。建立健全农村环境综合整治考核制度，镇坚持“月督查排名、 季点评约谈，年总结兑现”的督查考核制度。严格考核讲评，实行奖优罚劣。考 核结果作为各村居委会评先评优，末位淘汰和奖惩的重要依据。镇对各村的督查 公正公平，督查人员由办公室人员和各片片长组成，不固定督查地点区域，督查 时间由领导小组确定，每次督查前抽签确定督查人员（片长抽到督查本片时，进 行回避调

15、整）。督查时严格严格执行砖塘镇2017年农村环境卫生考核细那么 进行操作，每月评出三个类别。每次督查时，对存在的卫生问题实行拍照存档。 镇党政主要领导平时随机抽查，发现问题一并记入各村各部门考核内容。五、严格奖惩。1、确定极度奖励基准值。根据每个村（居）人口确定每个季度以奖代投（以 奖代投资金从村的25元/人农村环境综合整治专项经纲中提取）的基准值，人口 4000的村（居）季度奖励基准值为2000元，人口 2000至3000的村（居）季度奖励基准值为1500元，人口 2000人以下的村（居）季度奖励基准值为1000元。2、确定奖惩方法。（1）对镇村干部考核。季度考评后一类村拿基准值的100%,

16、 全体村干部工资上浮2%,二类村拿基准值的90%,三类村拿基准值的80%。当月 在全县考核排名在后10名的村，扣除该村保洁费1000元。在镇内排名时，连续 2次排名三类的，镇党政主要领导对其实行约谈，在全县连续2次排在后10名 的村，镇党政主要领导对村主要负责人和直接责任人进行诫勉谈话并罚个人500 元，取消年内各类评选评优资格。在全镇连续3次排名三类的村，村党组织书记 就地免职，并罚该村保洁经费10000元，对包村镇干部进行约谈，并罚包村干部 经费300元，片长罚款200元。被市以上点名挂牌督办的村，直接罚款20000 元，从村转移支付中扣除，村党组织书记实行撤职处理，包村镇干部罚款800

17、元，片长罚款600元。连续三次在镇内排名一类的村，奖励10000元。对在市县 检查考核评比中，排名靠前的村（居）委会，视为当季度考核先进村（居）委会 对待，作为年度纵使考评评先评优的重要依据。年度考核按得类别次娄（换成量 化分数）取平均值确定名次，取前3名，第一名奖10000元，第二名奖8000元, 第三名奖5000元。年度排名后三位的，各罚6000元。（2）对镇属单位考核。 每个镇属单位年初向镇交纳环境卫生责任保证金，标准为：每个单位3000元。 每季度评比排名中，排在一类的单位，奖1000元，排在二类的单位不奖不罚， 排在三类的单位罚款600元。在年度考核评比中，按得类别次数（换成量化分数） 取平均值确定名次，取前3名，第一名奖3000元，第二名奖2000元，第三名奖1000元。年度排在后二名的，罚2000元