构建数字城市统一安全保障体系实施方案.docx

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1、构建数字城市统一平安保障体系实施方案全市产业开展处在“补链强链”集聚开展阶段，局部传统制造业、 工业企业数字化转型意愿缺乏，大数据、数字经济核心产业规模较小, 技术与业务兼备复合型人才匮乏，产业结构有待升级优化。一、开展现状我市作为山东省首批新型智慧城市建设试点城市，围绕城市数字 化转型，以政务云建设为抓手，不断加强数据资源统筹管理，聚焦政 务服务、社会治理、公共服务、产业开展等重点领域构建智能化应用 场景，为数字强市建设奠定坚实基础。1 .数字基础设施持续完善。“十三五”期间，我市通信网络设施 建设稳步推进，基本实现光纤宽带和4G网络全覆盖，5G建设全面展开, 主城区、各区县城区实现5G网络

2、全覆盖，助力5G+智慧医疗、5G+智慧 交通、5G+智慧工厂、5G+VR直播等典型场景应用。数据中心加快建设, 全面整合政务“一张网”、统筹政务“一片云”，打造横向连通市直 部门，纵向贯通省、市、区县、镇（街道）、村（社区）五级的电子 政务外网体系，建成一体化政务云平台，基本实现各部门非涉密电子 政务资源云化整合与迁移。2 .数据资源建设稳步推进。建成全市一体化大数据平台，具备数 据供需对接、目录管理发布以及数据实时汇聚、治理融合、建模分析、 共享开放、创新应用、可视化展示等数据流通全过程平台技术支撑， 并与省平台深度级联对接，实现国家、省、市、区县四级政务数据跨 系统、跨业务、跨部门、跨地域

3、、跨层级共享交换。打造数据“聚、 通、用、管、安”五大工程，完善标准规范，建成并规范人口、法人 单位等6大基础库，全市各领域数字化转型的“数基”体系建设基本 健全。3 .数字政府建设亮点突出。全面推行无差异“一窗受理”改革， 将市级政务服务事项纳入一窗综合受理系统运行，企业和群众办事初 步实现“线下一窗办理” “线上一网通办”，逐步实现市、区县两级 现有移动政务服务应用接入和同源服务。持续优化营商环境，实施行 政审批全领域“一证化”改革和企业个人全生命周期“一件事”改革, 率先建成全领域“无证明城市”，探索开展“区块链+政务服务”应用, 大力推行“电子身份证” “电子营业执照”应用，推广企业开

4、办全程 电子化登记。4 .社会协同治理成效明显。生态环境、城市管理、社会治安、应 急管理和交通管理等领域治理能力现代化水平显著提升。网格化环境 监管推动环境质量、各类污染源、相关管理部门有机互联，实现网格 内环境质量和污染源监测数据联动分析处理。建成数字化城管平台， 形成“二级监督、二级指挥”工作模式，实现市、区县无缝对接。地 下管线大数据应用推动水、电、气、暖等七大类28种管线数据精细化 管理，成为“一图在手，管线全有”的地下管线管理“全国样板”。 在全省率先建成应急指挥中心，初步具备指挥调度、信息汇集、视频 会商等功能。视频监控智能化实现车辆识别、人脸识别等基于视频图 像的识别，有力地提升

5、了社会治安防控力量。建成交通大数据全景指 挥调度平台，初步实现“情指勤督” 一体化。5 .数字经济开展势头良好。数字产业化快速开展，形成以电子信 息产业为代表的“四园三链一基地”产业开展格局。加快打造中国产 业算力中心，积极创立大数据产业创新聚集地。产业数字化转型进程 加快，以“五个优化”引领传统产业改造升级，全市智慧工厂、智能 车间到达472个，上云企业突破1万家。积极推进智慧农业建设，打 造数字牧场、生态无人农场、绿色智慧冷链物流等应用场景。以齐鲁 电商谷、方达电商园为核心的电子商务产业载体持续完善，逐渐形成 电商开展集聚区。6 .公共服务能力不断提升。医疗、教育、人社、民政等领域社会 公

6、共服务体系不断完善。建成基层医疗卫生机构信息系统，县级医院 诊疗信息实现共享，通过“健康淄博” 一卡（码）通便民服务平台构 建了覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。创新智 慧教育“互联网+教、学、测、评、管、家校共育”新机制，构建面向 学习对象全覆盖、学段全贯通、全方位互动的全域性网络学习空间。 全市范围内个人参保缴费证明、养老参保缴费凭证、工伤认定书、劳 动能力鉴定书、劳动合同以及社保卡等7类人社证照、证明资料等可 信资料通过市大数据平台跨部门、跨层级、跨区域畅通流转。整合升 级基层社区（村居）智能自助服务终端，打通了基层服务群众“最后 一公里”。二、开展目标到2025年，数字

7、强市建设水平迈入全省先进行列。数字产业竞争 力全省领先，数字赋能产业开展全面变革，数据要素价值充分释放， 初步形成以数字为核心的现代化经济体系，建成全省数字技术创新、 产业创新、改革创新、理念创新的数字化标杆城市。数字政府协同高效。全面建成“城市数字大脑”，构建党政 机关内部数字化协同管理机制，形成城市运行态势全面感知、城市治 理协同联动、政府决策科学高效的新型数字政府运行模式。“互联网+ 政务服务”水平大幅提高，全面实现政务服务“一网通办”，每年打 造20个左右“高效办成一件事”标杆场景。“互联网+监管”进一步 深化，基于大数据的政府决策普遍应用。数字治理精细精准。城市运行“一网统管”体系全

8、面推行，深化“三级平台、五级应用”架构，构建覆盖市、区县、镇（街道）、 村（社区）、网格五级的社会治理体系，打造高效联动的智能化融合 指挥体系，实现风险防范早感知、城市治理全域无盲区，每年推出10 个左右“高效处置一件事”标杆场景。数字经济蓬勃开展。新技术、新产业、新业态、新模式等新 经济蓬勃开展，“四新”经济增加值超过2000亿元，数字经济核心产 业增加值占GDP比重到达5%左右。规划建设高端低碳算力集群，建成 中国产业算力中心，打造全省工业数字化转型标杆市。数字社会多元便捷。城乡一体、便捷高效的数字化公共服务 体系初步形成。打造一批数字生活、数字教育、数字养老、数字旅游、 数字文化等领域应

9、用场景，满足人民群众对美好生活的向往，城市品 质活力大幅提升。数字基础支撑有力。5G、千兆光纤、物联网、数据中心等数 字基础设施建设加速推进，构建数字化转型“新底座”。数据资源采 集机制基本完善，建成市、区县两级数据资源池，数据资源创新增值 应用活跃，在城市大数据资源采集、汇聚、共享、开放、应用、流通 等方面形成系列创新模式，为数字转型、智能升级、融合创新提供可 靠的基础支撑。三、深化城市感知体系建设优化环境感知、状态监测、信号传输等各类智能终端设置，建成全市感知终端“一套台账”，逐步实现全市感知终端的统筹规划布局。 优化物联传感网络布局，满足不同场景传输速率需求，打造支持固移 融合、宽窄结合

10、的物联接入能力，打通全市感知神经网络。推动感知 数据标准体系建设，建成全市统一的物联网接入平台，实现感知数据 汇聚汇通和共享应用，对交通出行、生态环境、城市实景等要素实时 感知，形成动态城市画像，支撑城市精细化管理和精准服务。四、加快通信基础设施建设统筹部署数字基础设施，增强数据基础支撑能力。扩容升级城市 骨干网和城域网，加快建设城乡一体的双千兆网络。推动5G技术与经 济社会各领域深度融合。加快IPv6规模部署，开展数据中心、政务云 平台与社会化云平台IPv6改造。完善电子政务外网，推动非涉密政务 专网向电子政务外网迁移整合，实现结构化和非结构化数据传输和应 用，优化VPN接入管理，满足移动办

11、公需求。强化关键信息基础设施 防护，提升网络平安保障能力。五、构建统一平安保障体系1 .健全网络平安管理机制。落实网络平安法数据平安法 等法律法规，建立健全网络平安检测与风险评估、政务数据平安信息 共享、平安监测预警与信息通报工作机制，保障信息系统平安稳定运 行。健全平安应急管理制度和应急预案，开展应急演练，提升应急管 理和应急处置水平。加强平安管理和平安培训，提高人员平安意识、 责任意识和平安防护能力，建设高素质的网络平安和信息化人才队伍。2 .强化网络平安技术保障。围绕物理平安、网络平安、主机平安、 数据平安、应用平安五大方面强化信息平安技术体系建设，加强信息 平安技术对关键信息基础设施和重要信息资源的保护。建设集网络安 全态势感知、检测、预警为一体的动态化、智能化的平安管理系统， 推进数字认证、访问控制、密钥加密、虚拟专网（VPN）、CA证书、安 全协议等技术措施的综合运用。加强大数据环境下防攻击、防篡改、 防泄露、防窃取、防病毒的监测、预警、控制和处置能力建设，加大 个人信息平安保护力度。资料整理来源：淄博市“十四五”数字强市建设规划