营造充满活力的数字发展新生态实施方案.docx

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1、营造充满活力的数字开展新生态实施方案全市产业开展处在“补链强链”集聚开展阶段，局部传统制造业、 工业企业数字化转型意愿缺乏，大数据、数字经济核心产业规模较小, 技术与业务兼备复合型人才匮乏，产业结构有待升级优化。一、开展现状我市作为山东省首批新型智慧城市建设试点城市，围绕城市数字 化转型，以政务云建设为抓手，不断加强数据资源统筹管理，聚焦政 务服务、社会治理、公共服务、产业开展等重点领域构建智能化应用 场景，为数字强市建设奠定坚实基础。1 .数字基础设施持续完善。“十三五”期间，我市通信网络设施 建设稳步推进，基本实现光纤宽带和4G网络全覆盖，5G建设全面展开, 主城区、各区县城区实现5G网络

2、全覆盖，助力5G+智慧医疗、5G+智慧 交通、5G+智慧工厂、5G+VR直播等典型场景应用。数据中心加快建设, 全面整合政务“一张网”、统筹政务“一片云”，打造横向连通市直 部门，纵向贯通省、市、区县、镇（街道）、村（社区）五级的电子 政务外网体系，建成一体化政务云平台，基本实现各部门非涉密电子 政务资源云化整合与迁移。2 .数据资源建设稳步推进。建成全市一体化大数据平台，具备数 据供需对接、目录管理发布以及数据实时汇聚、治理融合、建模分析、 共享开放、创新应用、可视化展示等数据流通全过程平台技术支撑， 并与省平台深度级联对接，实现国家、省、市、区县四级政务数据跨 系统、跨业务、跨部门、跨地域

3、、跨层级共享交换。打造数据“聚、 通、用、管、安”五大工程，完善标准规范，建成并规范人口、法人 单位等6大基础库，全市各领域数字化转型的“数基”体系建设基本 健全。3 .数字政府建设亮点突出。全面推行无差异“一窗受理”改革， 将市级政务服务事项纳入一窗综合受理系统运行，企业和群众办事初 步实现“线下一窗办理” “线上一网通办“，逐步实现市、区县两级 现有移动政务服务应用接入和同源服务。持续优化营商环境，实施行 政审批全领域“一证化”改革和企业个人全生命周期“一件事”改革, 率先建成全领域“无证明城市”，探索开展“区块链+政务服务”应用, 大力推行“电子身份证”“电子营业执照”应用，推广企业开办

4、全程 电子化登记。4 .社会协同治理成效明显。生态环境、城市管理、社会治安、应 急管理和交通管理等领域治理能力现代化水平显著提升。网格化环境 监管推动环境质量、各类污染源、相关管理部门有机互联，实现网格 内环境质量和污染源监测数据联动分析处理。建成数字化城管平台， 形成“二级监督、二级指挥”工作模式，实现市、区县无缝对接。地 下管线大数据应用推动水、电、气、暖等七大类28种管线数据精细化 管理，成为“一图在手，管线全有”的地下管线管理“全国样板”。 在全省率先建成应急指挥中心，初步具备指挥调度、信息汇集、视频 会商等功能。视频监控智能化实现车辆识别、人脸识别等基于视频图 像的识别，有力地提升了

5、社会治安防控力量。建成交通大数据全景指 挥调度平台，初步实现“情指勤督” 一体化。5 .数字经济开展势头良好。数字产业化快速开展，形成以电子信 息产业为代表的“四园三链一基地”产业开展格局。加快打造中国产 业算力中心，积极创立大数据产业创新聚集地。产业数字化转型进程 加快，以“五个优化”引领传统产业改造升级，全市智慧工厂、智能 车间到达472个，上云企业突破1万家。积极推进智慧农业建设，打 造数字牧场、生态无人农场、绿色智慧冷链物流等应用场景。以齐鲁 电商谷、方达电商园为核心的电子商务产业载体持续完善，逐渐形成 电商开展集聚区。6 .公共服务能力不断提升。医疗、教育、人社、民政等领域社会 公共

6、服务体系不断完善。建成基层医疗卫生机构信息系统，县级医院 诊疗信息实现共享，通过“健康淄博” 一卡（码）通便民服务平台构 建了覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。创新智 慧教育“互联网+教、学、测、评、管、家校共育”新机制，构建面向 学习对象全覆盖、学段全贯通、全方位互动的全域性网络学习空间。 全市范围内个人参保缴费证明、养老参保缴费凭证、工伤认定书、劳 动能力鉴定书、劳动合同以及社保卡等7类人社证照、证明资料等可 信资料通过市大数据平台跨部门、跨层级、跨区域畅通流转。整合升 级基层社区（村居）智能自助服务终端，打通了基层服务群众“最后 一公里”。二、总体架构“数字强市”建设围绕

7、完善架构促整合、突出重点抓应用、注重 平安强保障，坚持“统一规划、统筹建设、全市一体”原那么，以促进 “资源整合、平台共享、数据互通、业务协同”为抓手，构建“四统 一、四应用”的总体架构，围绕数字政府、数字治理、数字社会和数 字经济高质量开展需求，强化“统一基础设施、统一数据管理、统一 共性支撑、统一服务入口”支撑，推动数字化转型开展走在全省前歹曙 统一基础设施。统筹利用市级机房、计算、存储、网络、平安、 应用等资源，统一提供云计算、云存储、云管理、云平安等云服务， 支持各部门、各区县政务信息系统部署，基于平台建设行业云、统筹 衔接企业云，形成共享、共用、共联的“一云承载”支撑体系。统一数据管

8、理。充分整合全市范围内政务数据和公共数据，有效 汇聚社会数据，依托数据资源目录与市大数据平台建立完善的数据资 源体系。升级建设自然人、法人电子证照等基础库，围绕业务应用建 设主题数据库，打造市、区县两级数据资源池，赋能镇（街道）数据 利用，构建一体化的数据资源管理体系。统一共性支撑。强化技术赋能，统一构建面向业务应用的大数据 基础组件、基础工具和模型算法。强化统一身份认证、支付服务、流 程服务、数据追溯、协同调度等基础支撑能力和通用业务能力建设， 建设完善城市信息模型（CIM）基础平台、物联网接入平台，形成统一 共性基础支撑能力。统一服务入口。依托统一门户网站、移动应用APP、服务热线和协 同

9、办公平台，集成政务、商务、服务各类应用接口，面向政府、企业 和居民等用户提供统一的智慧应用与服务入口，建设城市运行管理中 心，实现城市运行的全景展现、仿真预测、指挥调度、决策优化，提 高工作效率、服务效能和群众的获得感。四大应用领域。围绕全市经济社会各领域开展需求，面向数字政 府、数字治理、数字社会、数字经济四大领域，依托“城市数字大 脑”、共性平台和基础支撑体系，以“一网通办”“一网统管”、协 同监管、城市运营管理等建设为突破，形成一体化的数字应用体系， 赋能数字化转型开展。三、推动公共平安视频共建共享建设全市视频数据资源共享交换平台，分级分类整合接入一、一 三类公共视频监控资源，建立全市重点视频资源数据库。建立视频图 像共享应用和平安使用监管机制，各级各部门通过集中接入管理和统 一授权的方式接入视频数据资源共享交换平台，结合业务需求通过统 一申请方式获取视频信息。按照统一的接入标准建设面向社会的视频 资源接入模块，实现在多种网络环境下对学校、银行、超市、公交、 餐饮、娱乐场所等社会视频资源的接入与集中管理。参考资料：淄博市“十四五”数字强市建设规划