XX镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案.docx

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1、XX镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案为切实加强耕地保护，坚决遏制大棚房问题死灰复 燃，坚决制止耕地非农化，根据国家省市县关于“大棚 房问题专项清理整治行动回头看工作的统一布署，经研 究，决定开展大棚房问题专项清理整治行动回头看（以下简称大棚房问题回头看）。特制定此方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于加 强耕地保护、制止耕地非农化、保障粮食平安和重要农产 品增产保供等一系列决策部署，坚持实事求是、问题导向，旗 帜鲜明、态度坚决，认真落实农业农村部、自然资源部关于大 棚房问题回头看方案要求，扎实组织

2、大棚房问题回头看，全面深入开展排查，严肃彻底推进整治，坚决处 置新增和反弹问题，全力巩固大棚房问题专项清理整治行 动成果，健全完善常态长效监管机制，严守耕地保护红线，为 促进农业健康开展、全面推进乡村振兴和全面建成小康社会提 供基础保障。二、排查整治范围附件2“大棚房问题回头看”违规问题明细表填报时填报时填报单位（盖章）：村支部书记、主任（签字）联系村领导（签字）：间：年 月 日.违规建设面积：是指超过标准的建设面积、硬化面积、以及其他非农用途面积。序 号产业 类型 及项 目（基 地）名 称主体 名称建设 地点用地总 面积 （亩）其中违 规建设 面积 （亩）工程 负 责人联系 方式问题类型（一

3、、二、三）违规问题分类（在对应类 型处填y）遗留未 整改到 位问题已整改到 位改扩建 反弹问题新建 违规 问题1 .问题类型：详见方案第二局部“回头看”排查整治范围。2 . 一个工程对应一个序号。如同一工程内存在多种问题类型（一、二、三）请分开逐行填写; 如同一问题类型存在不同违规问题分类也逐个分行填写。附件3大棚房问题回头看违规问题汇总表填报单位（盖章）：填报时间：年 月 日村支部书记、主任（签字）联系村领导（签字）：问题类型核查项 目主体 总数（个）其中“回头看”发现问题类型及数量小计遗留未整改到位问题已整改到位改扩建反弹问题新建违规问题个数面积（亩）个数面积（亩）个数面积（亩）个数面积（

4、亩）总计核查工程主体总数：是指按照规定要求应当备案的工程或经营者（一个公司或合作社有多个 工程的，应分别计算数量）。大棚房问题回头看排查整治范围重点聚焦以下三类问题：（一）以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业开展 无关的设施；（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、 娱乐等非农设施；（三）农业大棚看护房建设面积严重超标准（参照自然 资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知、 XX省自然资源厅XX省农业农村厅关于规范设施农业用地管 理促进设施农业健康开展的通知）。三、主要任务（一）全面开展核查排查。一是核查大棚房问题专项 清理整治行动整改情况。对照大棚房问题专项清理整治

5、行 动排查清理发现的问题台账及清理整治要求，再次逐一进行核 查，进一步核查相关问题的清理整治是否按规定要求落实、是 否整改到位、是否存在问题反弹。二是排查设施农业工程实施 情况。对设施农业工程实施情况开展全面排查，进一步排查是 否存在大棚房问题。核查排查工作要全面彻底，实行网格 化管理、拉网式推进，对问题台账要每宗必查、对设施农业项 目要逢棚必进，不留死角、不留盲区，切实摸清底数、掌握实 情。对核查排查发现的遗留未整改、整改到位后再次反弹、新 建违规等情况，逐一梳理建立问题台账，编制回头看问题 清单。同时，各村要建立设施农业日常巡查监管机制，强化定 期和动态巡查，每年至少开展1次设施农业巡查，

6、并做好台账 记录。（二）坚决推进整治整改。根据大棚房问题回头 看核查排查结果，对发现的违法违规问题，逐个分析研究， 精准区分类型，制定具体整治整改方案、措施和要求，彻底推 进整治整改。注重整治整改的规范性、精准性，把握好政策， 严格依照法律法规，对照大棚房问题专项清理整治行动 协调推进小组关于大棚房问题专项清理整治行动整改工 作的指导意见XX省大棚房问题整治整改指导意见XX 省大棚房问题专项清理整治协调推进小组关于严格做 好大棚房问题整治整改工作的紧急通知，结合自然资 源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知自 然资源部国家开展改革委农业农村部关于保障和规范农村一 二三产业融合开展用地

7、的通知XX省自然资源厅XX省农业 农村厅关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康开展的 通知要求，做好整治整改工作。加强整治整改进度管理，严 格落实责任，实行一案一档，清单化、销号制管理。（三）尽快恢复耕地生产功能。坚持边整治整改、边恢复 生产的要求，对违法违规占用耕地建设的大棚房等非农设 施清理整治后，按照谁破坏、谁恢复的原那么，各村要落实 专人负责，催促责任主体采取综合措施，保持耕地属性，尽快 恢复农业生产。（四）严格依法依规查处。切实加大对违法违规责任主体 查处力度，对大棚房问题回头看发现的违法违规问题 的责任主体，依照中华人民共和国土地管理法基本农田 保护条例国务院办公厅关于坚决制止耕

8、地非农化行为 的通知XX省人民政府办公厅关于坚决制止耕地非农化 防止耕地非粮化稳定开展粮食生产的意见等相关法律法 规和政策规定，依法依规及时从严惩办。（五）严肃执纪问责。镇纪委将加强督查指导，对在大 棚房问题回头看中，发现公职人员存在不作为、乱作为、 失职渎职等行为的，将依法依纪严肃处理。四、责任分工严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任， 边查边改，彻查彻改，确保取得实效。（一）镇级协调抓总。成立XX镇大棚房问题专项清 理整治行动回头看协调推进小组，负责我镇大棚房问 题回头看整治工作。协调推进小组下设办公室，XXX兼任 办公室主任，具体负责大棚房整治精神传达、材料收集、 经验总结、

9、信息宣传等相关工作。（二）村级具体落实。各村要切实承当起实施大棚房 问题回头看属地管理责任，村党支部书记（一肩挑人员） 是第一责任人，负责大棚房问题回头看组织落实，明 确目标任务、有序安排工作、合理调配资源、组织做好核查排 查、整治整改、恢复生产等各项工作落地，确保按时完成任务。（三）部门协同配合。国土所、行政执法中队、派出所等 镇属各单位各尽其责、共同负责，加强协同配合，齐抓共管形 成工作合力。农业农村服务中心会同镇国土所负责对本镇大 棚房问题进行全面核查排查，镇国土所会同农业农村服务中 心组织开展问题查处、整治整改，共同推进大棚房问题回头看工作。五、工作要求（一）加强组织领导。各村要提高政

10、治站位，充分认识大 棚房问题回头看的重要性、紧迫性，强化组织领导，建 立工作推进机制，严格属地管理，压实主体责任。各村主要负 责人要亲自挂帅，靠前指挥，及时解决大棚房问题回头 看中出现的问题。镇属各相关部门要各负其责，建立健全信 息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配 合，形成工作合力。（二）加快工作推进。要把问题排查和整治整改贯穿大 棚房问题回头看全过程，深入查、彻底改，做到不漏报、 不少报、不瞒报。要严格按照大棚房问题回头看的整 治要求，做到不回避、不拖延、不敷衍，尽快恢复土地利用。 要讲究方式方法，把握政策、区分情况，严格标准、依法依规, 深入细致做好工作，防止工作简单化

11、、一刀切。（三）严肃执法执纪。镇纪委将全程参与大棚房问题 回头看，健全问责机制，开展执纪监督问责，对违法违规 问题，要发现一起、查处一起，并开展警示教育。（四）加强工作调度。建立大棚房问题回头看定 期调度机制，实行工作进展情况一周一报，发现重大情况 随时报告。各村要确定专人负责信息及资料报送工作，资料及 信息报送联系人：农业农村服务中心XX联系 ： XXXX-XXXXXXXX；自然资源和规划所XXX联系 ： XXXX-XXXXXXXXo（五）接受社会监督。建立举报制度，在大棚房问题 回头看”期间，镇级设立举报 （xxxxXXXXXXXX,工作 时间）。各村也要设立群众接待中心，接受群众举报，接

12、受舆 论监督，及时处理或移交大棚房问题线索和群众举报。附件1XX镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进小组为贯彻落实党中央、国务院关于开展大棚房问题专项 清理整治行动回头看的决策部署，按照农业农村部、自然 资源部大棚房问题专项清理整治行动回头看方案（农农发2021） 5号）、XX省大棚房问题专项清理整 治行动回头看方案（X农专发（2021） 38号）要求，成 立我镇大棚房问题专项清理整治行动回头看协调推 进小组。一、领导小组：组长：XXX XXX副组长：XXX XXX成 员：XXX XXX XXX XXX XXXXXX XXX XXX XXX XXXXXX XXX二、工作专班：1、

13、XX 村负责人：XXX成 员：XXX XXX XXX XXX2、XX 村负责人：XXX3、XX 村负责人：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXXXX 村负责人：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX5、XX 村负责人：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX6、XX 村负责人：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX7、XX 村负责人：XXX8、XX 村负责人：XXX员：XXX XXX XXX XXX9、XX 村负责人:XXX成 员：XXX XXX XXX XXX10、 XX 村负责人：XXX成 员：XXX XXX XXX XXX11、XX 村负责人：XXX成 员：XXX XXX XXX XXX12、XX 村负责人：XXX成 员：XXX XXX XXX XXX协调推进小组负责统筹协调推进专项回头看，调度通 报进展情况，联合开展调查核查，指导和催促各地落实专项行 动回头看任务和要求，总结进展和成效，向镇党委、政府 报告。协调推进小组办公室设在农业农村服务中心，承当日常 工作，XXX同志兼任办公室主任。