2022年四川省公务员考试申论真题.docx

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1、2022年四川省公务员考试申论真题1、申论考试是对应考者阅读理解力量、综合分析力量、提出和解决问题 的力量、文字表达力量的测试。2、请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考 证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用蓝、黑色墨 水笔填写，竖排用2B铅笔填涂相对的数字。3、作答参考时限：150分钟。其中阅读资料40分钟，作答110分钟。4、认真阅读给定资料，根据后面提出的“申论要求”依次作答在答题卡 上。二、给定资料1.经济适用住房，是指政府供应政策优待，限定建立标准、供给对象和 销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。2根据国家的有关规定，经济适用房享受以下政策

2、优待：（1）经济适用住 房建立用地，实行行政划拨方式供给。（2）经济适用住房建立和经营中的 行政事业性收费，减半征收；经济适用住房工程小区外根底设施建立费 用，由政府负担。（3）购置经济适用住房的个人向商业银行申请贷款， 贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。经济适用住房建 单位可以以在建工程作抵押向商业银行申请住房开发贷款。（4）用于个人年以后才可以入市交易的规定；经济适用房交易过户时，补交政府减免的 地价和税费优待；对租赁收益征收高额所得税；对转让收益征收高额的营业 税和所得税。同等条件下，政府保存对经济适用房的收购和承租优先权等等。 3.转变补贴方式，对经济适用房的补贴方式由

3、“砖头补贴”改为“人头 补贴”。“补砖头”的方式实际上是通过限定经济适用房的销售价格来将补 贴一次性发放给购房者，是一种间接的补贴方式。但财政补贴需要经过开 发商这一环节并通过销售的完成才能落实到购置者身上，政府还要付出高额 的监管本钱。“人头补贴”属于财政补贴中的货币补贴方式，补贴被直接发 放给中低收入家庭。这种补贴方式省去了中间开发建立和销售的过渡环节， 削减了政府的行政监管本钱，也有利于房地产市场的安康进展。总之， 在经济适用房政策实施过程中，为使经济适用房在全面建立小康社会的新形 势下对中低收入者的全面进展起到乐观的促进作用，我们必需正视存在的问 题，立足现实，找到解决问题的方案，任何

4、盲目否认或随便借鉴外来阅历都 是不行取的。购房贷款的住房公积金，可优先向购置经济适用住房的个人发放。3.根据经济适用住房治理方法规定，经济适用房要严格掌握在中小套型, 中套住房面积掌握在80平方米左右，小套住房面积掌握在60平方米左 右。而在一些经济适用房小区，150平方米以上的房子比比皆是。依据建 立部政策讨论中心的估算，由于实行土地行政划拨、税赛减半、政府限 价，经济适用住房比同地段商品房价格低15%到20%。4.经济适用房，按其本意是照看中低收入者而建筑的房子。然而，在某经济适用 房小区，记者觉察小区内的私家车不乏“帕萨特”、“本田雅阁”、“丰田” 等中高档小轿车，甚至还有几辆“奔驰”、

5、“宝马”。5.根据相关规定,需要购置经济适用房的消费者，首先要填写一张家庭住房和收入状况表, 这张表格要经过政府有关部门审核、盖章同意，并且要公示一段时间后， 才可以购置经济适用房。6.经济适用房是带有政府保障性质的政策性住房，政府有责任满意买不起商品房的一般老百姓的 住房需求。然而，依据2022年房地产蓝皮书显示，2022牛，我国经 济适用房投资比重连续下降，降到了从1998年开发经济适用房以来的最 低点，5年期间削减了 6个百分点。据业内人士分析，经济适用房不能像 商品房那样随便放开销售，它存在一个政府限价，而经济适用房的开发过程 又相对严格，这样就大大压缩了开发商的利润，所以一些地产商不

6、愿做经 济适用房工程。7.有人指出，用供给经济适用房的方式为中低收入阶层供应居住场所并不适宜。由于这样市场会产生两种价格系列的房子，这跟当年我们走过的价格双轨、汇率双轨有异曲同工之妙。8.由于经济适用房相对同区域内的商品房来说价格较低，利润有限，于是大多数开 发商只好将房屋面积扩大，加速资金回笼，以提高资金运转率来到达追赶 更大利润的目的。从目前北京的一些经济适用房的建立面积来看，有些工程 的房屋建筑面积已经完全超出一个城市低收人家庭可以承受的范围。9.经济适用房的推出原本是政府为中低收人人群细心“烹制”的一道住房 “大餐”，但是仍有一些市民表示没有力量购置经济适用房。北京市经济适用房价格平均

7、在3000元以上，而生活在最基层的一般百姓一个月的收入 不过2022元左右，要买一套7080平米的房子也许就需要24-30万元 左右，不攒上 30年是没有力量住上北京的经济适用房。10.有人指出，尽管经济适用房价格相对较为廉价，但仍有五方面的“本钱”较高: 前期投入大、投资时间长、交通本钱高、配套不完善、法规不健全。而且, 经济适用房为降低造价，通常要提高住宅的容积率。这就使得经济适用房 大多呈现三大弊端：楼间距太窄、见阳光不多、人多电梯少。n.近日，在 杭州消失了这样一幕：一方面是全市5万多低收入住房困难户急等要房，另一方面，2022年底这个市预登记销售当年最终一批 2400多套经济适用住房

8、时，有近千套在两天的时间里无人过问。2022年6月12日，北京经济适用房天通苑新一期开头放号，消息一经传出，数千市民纷纷赶往排队等号，排号队伍在售楼处门口曲折绵长达数百 米，场面一度失控。苦等两昼夜后，14日凌晨，放号正式开头，短短数小 时内，4000个楼号被一抢而空。这个现象引起了媒体的广泛关注。12 .现在建立的经济适用房是实行国家赐予肯定的优待政策，减免一些税收, 然后限价出售。这就产生了如下问题：在同一地区建立同一标准的住房，出 售价格却不一样，产权也不一样，造成同样商品同质不同价。这不但不符合 市场经济条件下的商品价值规律，也给一些腐败现象开了后门。假设今后 开征物业税，经济适用房的

9、产权将难以确定。许多房屋在标准以内的（如一 般职工60平方米，科级70平方米）是经济适用房产权，超出局部补交的 地价是商品房产权，这将会产生一系列问题。13 .商品房中可以用不同价格来表达房子的不同朝向、楼层差异，而经济 适用房实行统一价，购房者优先选择户型、楼层的权利，取决于开发商的发 号。这样，那些拥有房号资源的开发商们，也等于又拥有一种新的市场资 源。不管是囤积，还是有人借机“炒号”，都会造成经济适用房制度的不 公正，使经济效益掩蔽了经济适用房本身的社会效益属性。14有人指山，我们还处于市场经济初级阶段，许多外表上公正的政策实 际操作起来还缺乏必要监视。对经济适用房购置人群的限制是必要的

10、，但 不应当由开发商来限制，而应由社会收入监控系统来完成。而不少房地产界 专家也指出，监管“失控”的缘由除去政府部门有意与开发商进展暗箱操作 外，经济适用房的监视治理本钱太高也是缘由之一。依据现有的经济适用房政策，经济适用房的立项需要政府批准，开发所用土地往往由政府拨划，电网、小区配套设施等的建立需要政府负责，销售需要政府限价监 视治理本钱存在于各个环节中，只要一个环节消失问题，很可能会满盘皆输。 由于没有特地的机构负责经济适用房的开发建立和安排，有关的职责都由开 发商自己担当，导致在实施的过程中发生了很多政策上的偏差。15.全国政 协委员傅继德建议政府停顿开发建立经济适用房。他的理由是，经济

11、适用房 本是政府为城市中低收入家庭供应的一种公共福利，经济适用房已经消失 了种种难以掌握的违规现象，违反了该政策的初衷，又给国家造成了经济损 失。16.也有人明确表示反对“取消经济适用房”的观点，他们指出，经济适用房本身并没有错，但当 一件事物的结果背离了政策初衷的时候，问题和冲突也就随之刚来，而要想 转变这一切，新政策的出台和严格的治理缺一不行。同时，经济适用房建立是我国整体住房制度体系中重要的构成局部。有钱的 人可以去买商品房，但有些中低收入人群可能一生都买不起商品房，需要政 府供应优待购房的时机。从现在的房地产市场行情看，土地价格和房价正处于 一种缓慢的持续上涨中，局部中低收入者的收入增

12、长赶不上房价和地价的增长。 这局部人需要借助政府的优待政策来解决住房问题。所以，假如取消经济适 用房，将导致一局部人永久也买不起房子。17.建立部曾明文规定，各地住宅建立70%80%应建经济适用房，销售给中低收入家庭（北京规定为年收入6万元以下家庭）。但在实际建没中，经济适用房只占住宅建立中的很小一局部，远远满意不了中低收入人群的购房要求。18.有人指出，经济适用房对地方政府来说，有点像鸡肋。鸡肋者，食之无味，弃之 惋惜也。所谓食之无味，是指地方政府在经济适用房工程上得不到多少税收 和土地收益，国家为降低开发建立本钱，对经济适用房工程免收土地出让金, 井减免21项税费。因此，地方政府对建没经济

13、适用房并不热心。所谓弃之 惋惜，指的是中心已把稳定房价、解决中低收入家庭住房困难作为考核地方 政府的一项重要任务，实行严格的问责制。在这种态势下，像过去一样放弃 经济适用房是不行能的，可又不想多建经济适用房影响本地区的GDP 和个人 政绩。19.解决经济适用房应留意以下三项：（1）经济适用房 应着重解决居住问题，而不是生活品质问题，不能本末倒置。（2）明确经济 适用房供应对象。（3）大力加强廉租房建立。20.有观点认为，开发经济适用房的做法违反了市场经济的根本规律。但也 有人反对。后者指出，即使在美国这样充分市场经济的国家，经济适用房处 处都是，价格不仅是双轨，甚至有多轨的时候。没有这样“非市

14、场”的住 房制度，城市的进展就会受到局限，甚至市场本身也会受到损害。21.目 前，政府对经济适用房的治理根本是“铁路警察，各管一段“：国土局只 管土地供给，市计委、建委和规划等部门只管立项规划，房地局只管发证，物价部门只管房价，而在关键确实保经济适用房作为政策性优待 用房的标准运作上，却没有统一的协调和监视。三、申论要求.请用200字以内的篇幅概括出给定资料的主要内容。要求：精确，全 面，条理清楚。（20分）1 .依据给定资料内容，分析我国目前经济适用房政策存在的问题及其缘 由，限400字内。（30 分）.依据给定资料内容，结合实际，谈谈如何完善我国经济适用房政策, 限1000字内。（50分）

15、一、请用200字以内的篇幅概括出给定资料的主要内容。要求：精 确，全面，条理清楚。（20分）经济适用住房是指政府供应优待政策，但又做出种种限定，具有保障性质的 政策性商品住房。在实施过程中，经济适用住房存在富人买经济适用房，面 积超限、品质下降，和商品房同质不同价，地方政府投入缺乏，缺乏统一 协调和监视等问题，使得经济适用房远远不能满意城市中低收入者的购房需 求。有人认为应当取消经济适用房政策，但也人认为应当通过明确经济适用 房的居住功能，明确经济适用房供应对象，大力加强廉租房建立等措施来完 善经济适用房政策。二、依据给定资料内容，分析我国目前经济适用房政策存在的问题及其缘由，限400字内。（

16、30分）依据材料所反映的内容，兹分析我国当前经济适用房政策存在的问题及缘由如下：第一，经济适用房的建立缺少法律法规的强制约束，购置及使用经济适 用房的程序没有得到严格执行。存在高价倒卖房号、富人买经济适用房等 违法违规行为。其次，政府为经济适用房供应各项优待政策，使得开发商利润下降，房 地产商为追求利润，盲目扩大房屋面积建立，使城市低收入家庭买房负担 加重。第三，为提高住房容积率降低造价，经济适用住房建立存在弊端。第四，经济适用房和商品房同质不同价，对不同朝向、不同楼层的经济 适用房实行统一价，使得开发商借机“炒号”，造成经济适用房产权不明 确，经济适用房制度有失公正。第五，经济适用房无法给当

17、地政府带来较多的财政性收入，然而它又是 考核政府业绩的重要指标，不能有效调动地方政府建立经济适用住房的乐 观性。第六，政府各部门之间缺乏有效的协调和沟通，使政策的实施在某些环 节上存在漏洞，得不到有力的治理和监视。三、依据给定资料内容，结合实际，谈谈如何完善我国经济适用房政策, 限1000字内。（50分）多管齐下，完善经济适用房政策所谓经济适用房，是指政府供应政策优待，限定建立标准、供给对象和销 售价格，具有保障性质的政策性商品住房。经济适用房政策是适应我国国情 的必要之举，也是政府公共效劳和社会保障职能的详细表达，更是坚持以 人为本进展观，实现全面建立小康社会，保证社会公正，维护社会稳定的重

18、 要举措。经济适用房确实解决了局部中低收入家庭的住房问题，还曾发挥了 带动经济增长的“发动机”的作用。但经济适用房在实行过程中也消失了高 价倒卖房号、富人买经济适用房等违法违规行为。因此，必需多管齐下， 完善经济适用房政策。1 .加快建立我国的社会公信体系。首先要建立严格的个人收入申报制度, 实现各大银行间的联网，个人帐户一卡制，使个人收入状况有据可查， 除工资收入外，其他敏捷收入（如资产收入、经营收入等）也要纳入申报 范围，以此作为划分低、中、高收入阶层的依据从源头上防止收入状况作 假。其次，落实购房实名制，理顺家庭为单位的亲缘关系，防止利用其他 亲属名义为自己购房谋利。再次，加强对地产商开发过程的监视，使开发本 钱透亮化，使工程质量符合相关标准要求。2 .建立有效的退出机制，弱化经济适用房的投资功能。削减高收入家庭 把经济适用房当作投资的时机。比方严格执行经济适用房取得产权证明5