《水利工程建设安全生产监督检查问题清单（2022年版）》.docx

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1、水利部监视司关于印发水利工程建设安全生产监视检直问题清单（2022年版）的通知监视安20221号部直属各单位：为进一步加强水利工程建设领域平安生产监视检查，加强检查的针对性、有效性和规范性，水利部监视司组织 对水利工程建设平安生产监视检查问题清单（2021年版）（办监视2021 207号）进行修订，形成了水利工程建设安 全生产监视检查问题清单（2022年版）。现印发给你单位，请 遵照执行。附件：水利工程建设平安生产监视检查问题清单（2022年版）水利部办公厅2022年4月13日水利工程建设平安生产监视检查问题清 单（2022年版）14监理规划内容未包括平安监理方案，未明 确平安监理范围、内容、

2、制度和措施，以 及人员配备计划和职责_般15未组织设计单位等进行现场设计交底，或 未经总监理工程师签字的施工图用于施工一般16未对危险性较大的单项工程编制平安监理 实施细那么，或未执行监理实施细那么一般17未审查施工组织设计中的平安技术措施或 者专项施工方案是否符合工程建设强制性 标准（条文）一般18发现平安事故隐患未及时要求施工单位整 改或者暂时中止施工严重19施工单位拒不整改或者不中止施工,未及 时向有关主管部门报告严重20未检查施工单位工程部是否按规定配备专 职平安生产管理人员；未检查施工单位工 程负责人和专职平安生产管理人员是否按 规定持有效的平安生产考核合格证书；未 检查特种（设备）

3、作业人员是否持有效证 件上岗作业T殳21未检查是否有施工组织设计施工；危险性 较大的单项工程是否有专项施工方案；超 过一定规模的危险性较大单项工程的专项 施工方案是否按规定组织专家论证、审查 擅自施工；是否按批准的专项施工方案组 织实施；需要验收的危险性较大的单项工 程是否阅历收合格转入后续_L程施工一般22未检查施工工厂区、施工（建设）管理及 生活区、危险化学品仓库是否布置在洪 水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等 危险区域_般23未检查宿舍、办公用房、厨房操作间、易 燃易爆危险品库等消防重点部位平安距离 是否符合要求并采取有效防护措施；宿 舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危 险品库等建筑

4、构件的燃烧性能等级是否达 到A级；宿舍、办公用房采用金属夹芯板 材时，具芯材的燃烧性能等级是否到达A 级_般24未检查围堰是否符合规范和设计要求；围 堰位移及渗流量超过设计要求，是否采取 有效管控措施_般25未检查施工现场专用的电源中性点直接接 地的低压配电系统是否米用TN-S接零保 护系统；发电机组电源是否与具他电源相 互闭锁，并列运行；外电线路的平安距离 不符合规范要求时是否按规定米取防护措 施T殳26未检查到达或超过一定规模的作业脚手架 和支撑脚手架的立杆基础承载力是否符合 专项施工方案的要求，是否有明显沉降； 立杆是否采用搭接（作业脚手架顶步距除 外）；是否按专助施工方案设置连墙件一般

5、27未检查爬模、滑模和翻模施工脱模或混凝 土承重模板撤除时，混凝土强度是否到达 规定值一般28未检查运输、使用、保管W处置雷管炸约 等危险物品是否符合平安要求一般29未检查起重机械是否配备彳可载、变幅等指 示装置和荷载、力矩、高度、行程等限 位、限制及连锁装置；同一作业区两台及 以上起重设备运行是否制定防碰撞方案； 隧洞竖（斜）井或沉井、人工挖孔桩井载 人（货）提升机械是否设置平安装置，安一般全装置是否灵敏30一般未检查大中型水利水电工程金属结构施工 采用临时钢梁、龙门架、天锚起吊闸门、 钢管前，是否对其结构和吊点进行设计计 算、履行审批审查验收手续，是否进行相 应的负荷试验；闸门、钢管上的吊

6、耳板、 焊缝是否经检查检测和强度验算投入使用未检查断层、裂隙、破碎带等不良地质构 造的高边坡，是否按设计要求及时采取支31 护措施或未阅历收合格即进行下一梯段施一般工；深基坑土方开挖放坡坡度是否满足其 稳定性要求，是否采取加固措施未检查遇到以下九种状况之一，是否按有 关规定及时进行地质预报并采取措施：1. 隧洞出现围岩不断掉块，洞室内灰尘突然 增多，喷层外表开裂，支撑变形或连续发 出声响。2.围岩沿结构面或顺裂隙错位、 裂缝加宽、位移速率加大。3.出现片帮、 岩爆或严重鼓胀变形。4.出现涌水、涌水 量增大、涌水突然变浑浊、涌沙。5.枯燥32 岩质洞段突然出现地下水流，渗水点位置一般突然变化，破

7、碎带水流活动加剧，土质洞 段含水量明显增大或土的外形明显软化。6.洞温突然发生变化，洞内突然出现冷空 气对流。7.钻孔时，钻进速度突然加快且 钻孔回水消失，经常发生卡钻。8.岩石隧 洞掘进机或盾构机发生卡机或掘进参数、 掘进载荷、掘进速度发生急剧的异常变 化。9.突然出现刺激性气味未检查断层及破碎带缓倾角节理密集带岩门溶发育地下水丰富及膨胀岩体地段和高地 533一般应力区等不良地质条件洞段开挖是否根据 地质预报针对其性质和特别的地质问题制定专项保证平安施工的工程措施34未检查隧洞IV类、V类围岩开挖后，支护 是否紧跟掌子面_般35未检查洞室施工过程中，是否对洞内有毒 有害气体进行检测、监测；有

8、毒有害气体 到达或超过规定标准时，是否采取有效措 施一般36未检查蜗壳、机坑里衬安装时，搭设的施 工平台（组装）投入使用前是否进行验 收；在机坑中进行电焊、气割作业（如水 机室、定子组装、上下机架组装）时，是 否设置隔离防护平台或铺设防火布，现场 是否配备消防器材一般37未检查水上作业是否按规定设置必要的安 全作业区或警戒区；水上作业施工船舶施 工平安工作条件不符合船舶使用说明书和 设备状况，是否中止施工；挖泥船的实际 工作条件大于疏浚与吹填工程技术规 范（SL 172014 ）表中所列数 值，是否中止施工一般38有度汛要求的建设工程，未检查是否按规 定制定度汛方薪口超标准洪水应急预案； 工程

9、进度不满足度汛要求时是否制定和采 取相应措施；位于自然地面或河水位以下 的隧洞进出口是否按施工期防洪标准设置 围堰或预留岩坎一般39未检查氨压机车间操纵盘柜与氨压机是否 隔离布置；是否设置、配备固定式氨气报 警仪和便携式氨气检测仪；是否设置应急 疏散通道并明确标识一般40未检查排架、井架、施工电梯、大坝廊 道、隧洞等出入口和上部有施工作业的通一般道，是否按规定设置防护棚41未检查混凝土（水泥土、水泥稳定土）拌 合机、TBM及盾构设备刀盘检维修时是否 切断电源，开关箱是否上锁，是否有人监 管_般42未检查施工单位作业人员进入新的岗位或 者新的施工现场刖的平安生产教育培训状 况，未检查上岗人员是否

10、考核合格一般43未监视施工单位是否将列入合同的平安措 施费用依照合同约定专收使用_般44未检查特种设备是否按规定经有相应资质 的检验检测机构检验合格后投入使用；未 核查施工现场施工起重机械、整体提升脚 手架和模板等自升式架设设施和平安设施 的验收等手续一般45未检查施工单位从业人员劳动防护用品是 否符合国家标准或者行业标准一般46未检查施工单位作业人员是否遵守平安施 工强制性标准（条文）、规章制度和操作 规程，止确使用平安防护用具、机械设备_般47未检查重大危险源是否登记建档，进行定 期检测、评估、监控，并制定应急预案， 告知从业人员和相关人员在紧急状况下应 当米取的应急措施一般48未检查施工

11、单位是否在施工现场入口、施 工起重机械、临时用电设施、脚手架、出 入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、 桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有 害危险气体和液体存放处等危险部位，设 置明显的平安警示标志一般49未检查施工单位负责工程管理的技术人员 是否在施工前对有关平安施工的技术要求T殳向施工作业班组、作业人员作出细致说 明，并由双方签字确认50未检查施工单位生产平安事故应急救援预 案制定和演练状况；未按规定检查应急救 援物资和器材的配备状况一般（三）其他51监理机构未为现场监理人员配备必要的劳 动防护用品，或监理人员未正确佩戴使用 劳动防护用品严重52未依照国家的有关规定为工程现场监理人 员购

12、买工伤保险及其他有关险种一般53有意提供虚假状况，或隐瞒存在的事故隐 患以及其他平安问题严重54拒绝、阻碍负有平安生产监视管理职责的 部门依法实施监视检查严重表4,施工单位平安生产管理违规行为清单序号平安生产营埋违规行为问题 定性()平安管理体系1企业未取得平安生产许可证承接工程，转 让、冒用或伪造平安生产许可证，或平安 生产许可证过期、失效、被撤除期间所承 接的工程仍在施工作业严重2企业超出资质等级许可的范围承揽工程严重3总承包单位将工程主体结构分包给其他单 位施J_一般4总承包单位未对分包单位的平安生产进行 统一管理；未在分包合同中明确各自的安 全生产权利、义务一般5工程主要负责人未履职_

13、般6工程其他负责人、专职平安生产管理人员 未履职一般7未建立全员平安生产责任制一般8全员平安生产责任制未明确各岗位的责任 人员、责任范围和考核标准等内容一般9未建立平安生产责任制落实状况的监视考 核机制，或未开展监视考核_般10未结合工程实际执行单位的平安生产规章 制度；未按工程实际执行企业编制的平安 操作规程或补充平安操作规程一般11未按规定设置平安生产管理机构或未按规 定配备专职平安生产管理人员严重12未按合同规定提取平安生产措施费用；未 按规定范围使用平安管理措施费用一般13施工现场作业人员未遵守平安规章制度和 操作规程，未止确使用平安防护用具一般(-)平安教育培训14施工企业主要负责人

14、、工程负责人和专职 平安生产管理人员未按规定持有效的平安 生产考核合格证书严重15特种（设备）作业人员未持有效证件上岗 作业严重16未按规定对从业人员、被派遣劳动者、生 动用工人员及实习学生进行平安生产教育 和培训，或者未按规定如实告知有关的安 全生产事项一般17未对进入新的岗位或者新的施工现场的作 业人员进行教育培训_般18未经平安生产教育培训合格的从业人员上 岗作业T殳19未如实记录平安生产教育和培训状况_般（三）设备设施管理20使用或租用不合格的机械设备、施工机具 或构配件；未对进入施工现场的平安防护 用具、机械设备、施工机具及配件进行查 验一般21未明确专人管理施工现场的平安防护用 具

15、、机械设备、施工机具及配件；未定期 进行检查、维修和保养；未建立相应的资 料档案一般22起重机械未按规定经有相应资质的检验检 测机构检验合格后投入使用严重23起重机械未配备彳可载、变幅等指示装置和 荷载、力矩、局.度、行程等限位、限制及 连锁装置严重24同一作业区两台及以上起重设备运行未制 定防碰撞方案,且存在碰撞可能严重25载人提升机械未按规定设置平安装置，未 定期校验或未保持灵敏值得信赖_般26未在显著位置设置特种设备使用登记标 志、定期检验标志一般27对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建 筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项 防护措施_般28运输、使用、保管和处置雷管炸药等危险 物品不符

16、合平安要求严重29滑模施工的配电装置、紧急断电装置不符 合要求一般30人货两用的施工升降机在使用时，人货混 装T殳31各种施工设备、机器传动与转动的露出部一般分未依照要求设置平安防护装置32设备检修时未切断电源，或未悬挂有人检 修，阻止合闸的警示标志一般33混凝土（水泥土、水泥稳定土）拌合机、 TBM及盾构设备刀盘检、维修时未切断电 源或开关箱未上锁、无人监管严重34平安电压供电电路中的电源变压器采用自 耦变压器一般35未为从业人员提供符合国家标准或者行业 标准的劳动防护用品，或未监视、教育从 业人员依照使用规矩佩戴、使用严重36使用应当淘汰的危及生产平安的工艺、设 备严重（四）施工作业管理3

17、7爬模、滑模和翻模施工脱模或混凝土承重 模板撤除时，混凝土强度未到达规定值严重38撤除工程的施工未设置平安警示标志，未 设专人监护；施工前，未切断或迁移水、 电、气、热等管线一般39米用机械或人工方法撤除建筑物时，未遵 守自上而卜的程序；或先撤除承重结构， 再撤除非承重结构；或数层同时撤除_般40生产作业场所常见生产性粉尘、有毒物质 在空气中允许浓度及限值超标一般41施工工厂区、施工（建设）管理及生活 区、危险化学品仓库布置在洪水、雪崩、 滑坡、泥石流、塌方及危石等危险区域严重42当砂石料料堆起拱堵塞时，作业人员直接 站在料堆上进行处理一般43危险性较大的单项工程无专项施工方案严重44超过一定

18、规模的危险性较大单项工程的专严重项施工方案未按规定组织专家论证、审查 擅自施工45危险性较大的单项工程未按批准的专项施 工方案组织实施；无专职平安管理人员现 场监视严重46需要验收的危险性较大的单项工程未阅历 收合格转入后续工程施工严重47未按规定组织开展平安技术交底一般48无施工组织设计施工；或施工组织设计中 未编制平安技术措施严重49电气设备安装的高压试验现场未设置围 栏，未悬挂警告标志。高压试验设备外壳 接地不规范一般50施工现场专用的电源中性点直接接地的低 压配电系统未米用TN-S接零保护系统严重51发电机组电源未与其他电源相互闭锁,并 列运行严重52开关箱未按规定安装漏电保护器严重5

19、3保护导体（PE ）上装设开关或熔断器；或 利用输送可燃液体（气体）或燃烧性气体 金属管道作为电器设备的接地保护导体 （PE）_般54施工用电线路穿越道路或易受机械损伤的 场所,未按规定做好防护一般55外电线路的平安距离不符合规范要求且未 按规定采取防护措施严重56到达或超过一定规模的作业脚手架和支撑 脚手架的立杆基础承载力不符合专项施工 方案的要求，且已有明显沉降；立杆采用 搭接（作业脚手架顶步距除外）；未按专 项施工方案设置连墙件严重表1.工程法人（建设单位）平安生产管理违规行为清单序号平安生产管理违规行为（-）平安管理体系1 未建立全员平安生产责任制2 全员平安生产责任制未明确各岗位责任

20、人员、责任范围和考核标准3 未建立平安生产责任制落实状况的监视考核机制，或未开展监视考核4 未建立、健全平安生产规章制度5 主要负责人未履职主要负责人和平安生产管理人员不具备与6 所从事的生产经营活动相应的平安生产知识和管理能力主要负责人因未履行平安生产法规定的安 全生产管理职责，导致发生生产平安事故，受刑事处分或者撤职处分，自刑罚执 行完毕或者受处分之日起，缺乏五年就担 任本行业工程法人的主要负责人。 未按规定设置平安生产管理机构或者未配 O备平安生产管理人员9 其他负责人、平安生产管理机构以及平安 生产管理人员未履职（二）平安教育培训未按规定对本单位从业人员进行平安生产10 教育和培训，或

21、本单位从业人员未经平安生产教育培训合格上岗未按规定对本单位被派遣劳动者、生动用11 工人员、实习学生进行平安生产教育和培问题 定性一般一般一般一般严重一般一般严重严重一般_般问题 定性一般一般一般一般严重一般一般严重严重一般_般训，或者未按规定如实告知有关平安生产57围堰不符合规范和设计要求；围堰位移及 渗流量超过设计要求，且无有效管控措施严重58施工现场的主要道路未进行硬化处理。袒 露的场地和堆放的土方未采取覆盖、固化 或绿化等措施一般59焊接、切割、烘烤或加热等动火作业刖， 未对作业现场或作业下方的可燃物进行清 理；作业现场及其附近无法移走的可燃物 未采用不燃材料对其覆盖或隔离；在贮存 易

22、燃易爆液体、气体等的库区内从事焊割 作业；动火作业场所未按规定配备消防器 材一般60在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火一般61宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆 危险品库等消防重点部位未按规定设置消 防设施，平安距禽不符合要求且未米取有 效防护措施，建筑构件的燃烧性能等级未 到达A级。宿舍、办公用房采用金属夹芯 板材时，具芯材的燃烧性能等级未到达A 级严重62蜗壳、机坑里衬安装时，搭设的施工平台 （组装）未经检查验收投入使用。在机坑 中进行电焊、气割作业（如水机室、定子 组装、上下机架组装）时，未设置隔黑防 护平台或铺设防火布，现场未配备消防器 材严重63易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场及其

23、 加工场、其他临时用房、固定动火作业 场、临时设施与在建工程的防火间距不符 合规定一般64使用减压器及其他附件缺损的氧气瓶；使 用乙快专用减压器、回火防止器及其他附一般件缺损的乙快瓶65土方开挖未遵循自上而下的原那么；深基坑 土方开挖放坡坡度不满足其稳定性要求且 未采取加固措施严重66断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的局. 边坡，未按设计要求及时采取支护措施或 未阅历收合格即进行卜一梯段施工严重67水工建筑物岩石基础开挖采用自下而上造 成岩体倒悬的开挖方式一般68竖井或斜井中的锚喷支护作业的井口防护 措施不符合要求一般69斜井、竖井自上而下扩大开挖时，无防止 导井堵塞和人员坠落的措施；运输施工

24、材 料或出渣时人、物混运；当施工人员从爬 梯上下竖井时，运输施工材料或出渣一般70在支护结构未到达设计强度前进行基坑开 挖时，在设计预计的滑（破）裂面冠围内_般71洞室施工过程中，未对洞内有毒有害气体 和粉尘进行检测、监测；有毒有害气体和 粉尘到达或超过规定标准时未采取有效措 施严重72遇到以下九种状况之一，未按有关规定及 时进行地质预报并采取措施：1 .隧洞出现 围岩不断掉块，洞室内灰尘突然增多，喷 层外表开裂，支撑变形或连续发出声响。2.围岩沿结构面或顺裂隙错位、裂缝加 宽、位移速率加大。3.出现片帮、岩爆或 严重鼓胀变形。4.出现涌水、涌水量增 大、涌水突然变浑浊、涌沙。5.枯燥岩质 洞

25、段突然出现地下水流，渗水点位置突然 变化，破碎带水流活动加剧，土质洞段含严重水量明显增大或土的外形明显软化。6.洞 温突然发生变化，洞内突然出现冷空气对 流。7.钻孔时，钻进速度突然加快且钻孔 回水消失，经常发生卡钻。8.岩石隧洞掘 进机或盾构机发生卡机或掘进参数、掘进 载荷、掘进速度发生急剧的异常变化。9. 突然出现刺激性气味73断层及破碎带缓倾角书理密集带岩溶发育 地下水丰富及膨胀岩体地段和高地应力区 等不良地质条件洞段开挖未根据地质预报 针对其性质和特别的地质问题制定专项保 证平安施工的工程措施严重74隧洞IV类、V类围岩开挖后，支护未紧跟 掌子面严重75排架、井架、施工电梯、大坝廊道、

26、隧洞 等出入口和上部有施工作业的通道，未按 规定设置防护棚严重76进行爆破、吊装、动火、临时用电等危险 作业，未安排专门人员进行现场平安管理严重77无爆破设计,或未按爆破设计作业_般78爆破工程施工前，未制定施工平安与施工 现场管理的规章制度_般79洞内电力起爆主线未与照明及动力线分两 侧架设一般80采用电力起爆方法，装炮时距工作面30m 以内未断开电源一般81地下开挖，洞内空气含沼气或二氧化碳浓 度超过1%时，进行爆破作业_般82水上作业未按规定设置必要的平安作业区 或警戒区；水上作业施工船舶施工平安工 作条件不符合船舶使用说明书和设备状 况，未中止施工；挖泥船的实际工作条件严重大于疏浚与吹

27、填工程技术规范（SL 17 2014 ）表中所列数值，未中止施 工83高处作业的平安防护不符合规定一般84陡坡上的滑模施工，未设置除牵引钢丝绳 以外的防止其自由下滑的保险装置；采用 卷扬机牵引时，卷扬机未设置平安值得信 赖的地锚一般85大中型水利水电工程金属结构施工采用临 时钢梁、龙门架、天锚起吊闸门、钢管 前，未对其结构和吊点进行设计计算、履 行审批审查验收手续，未进行相应的负荷 试验；闸门、钢管上的吊耳板、焊缝未经 检查检测和强度验算投入使用严重86存在有害气体、局温等作业区，未做专项 通风设计；未设置监测装置一般87未在施工现场入口处、施工起重机械、临 时用电设施、脚手架、出入通道口、楼

28、梯 口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道 口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和 液体存放处等危险部位，设置明显的平安 警示标志；或平安警示标志不符合国家标 准_般88各类洞（孑L ） 口、沟槽未设有固定盖板， 在洞（孔）口边未设置防护栏杆；电梯 井、闸门井、门槽、电缆竖井等的井口未 设有临时防护盖板或设置围栏一般89砂石料输送皮带的前后未设置事故开关， 或未设明显标志一般90交通频繁的施工道路、交织路口未按规定 设置警示标志或信号指示灯；道路的坡 度、宽度和人行通道等不符合规范要求一般91进入蝴蝶阀和球阀、钢管内检查或工作 时，未关闭油源，未投入机械锁锭，未悬 挂上有人工作，阻止操作警示标志，未

29、 设专人监护一般92尾水管、蜗壳内和水轮机过流面进行环氧 砂浆作业时，未配防火、防毒设施，未设 置平安防护栏杆和警告标志_般93引水及尾水系统、机组内部检查未依照规 定配备3人以上加入，未配备通信及便携 式照明器具。进入引水及尾水流道、压力 管道、尾水管、蜗壳和发电机风洞内部 时，未留人员在入口处守候一般94氨压机车间操纵盘柜与氨压机未隔离布 置；未设置、配备固定式氨气报警仪和便 携式氨气检测仪；未设置应急疏散通道并 明确标识严重（五）平安风险分级管控与隐患排查治理95未建立平安风险分级管操纵度或未依照安 全风险分级采取相应的管控措施严重96未开展危险源辨识和平安风险评价一般97重大危险源和风

30、险等级为重大风险的一般 危险源未登记建档；未定期检测、评估、 监控严重98重大危险源和风险等级为重大风险的一般 危险源未在醒目位置设置平安风险公告 栏；未制定应急预案；未告知从业人员和 相关人员在紧急状况下应当采取的应急措 施_般99未采取措施消除事故隐患严重100未按规定开展平安生产经常性、定期和专 项检查严重101未如实记录事故隐患排查治理状况或者未 向从业人员通报严重（六）防洪度汛与应急管理102有度汛要求的建设工程未按规定制定度汛 方案和超标/隹洪水应急预杀严重103工程进度不满足度汛要求未制定和米取相 应措施严重104位于自然地面或河水位以下的隧洞进出口 未按施工期防洪标准设置围t屋

31、或预留岩坎严重105未根据工程施工特点制定施工现场生产安 全事故救援应急预案；未将平安生产事故 应急救援预案备案；应急救援预案未向本 单位从业人员公布一般106未按规定定期组织开展应急救援预案演练严重107未对应急救援预案演练效果进行评估；未 及时修订应急救援预案_般108施工总承包单位和分包单位未按规定配备 应急救援人员，配备救援器材、设备一般109未建立应急值班制度，或未配备应急值班 人员一般110事故发生后主要负责人不当即组织救援或 者在事故调查处理期间擅离职守严重111事故发生后，存在迟报、漏报或者瞒报行 为；或者有意破坏事故现场，毁坏有关证 据一般（七）其他112未按规定投保平安生产

32、责任保险一般113未加入工伤保险，未为从业人员缴纳保险 费；未为施工现场从事危险作业的人员办 理意外伤害保险_般114与从业人员订立的劳动合同，未载明有关 保障从业人员劳动平安、防止职业危害的 事助，或与从业人员订立协议，免除或者 减轻其对从业人员因生产平安事故伤亡依 法应承受的责任一般115有意提供虚假状况，或隐瞒存在的事故隐 患以及其他平安问题_般116拒绝、阻碍负有平安生产监视管理职责的 部门依法实施监视检查严重117关闭、破坏直接关系生产平安的监控、报 警、防护、救生设备、设施，或者篡改、 隐瞒、销毁其相关数据、信息严重118将各类垃圾和油水混合物直接排入江、 河、湖、库中一般事项12

33、未建立本单位从业人员平安生产教育和培 训档案，未如实记录平安生产教育和培训 的时间、内容、加入人员以及考核结果等 状况一般（三）平安技术管理13未按规定办理工程建设平安监视手续一般14未按规定组织开展平安设施”三同时工作一般15未提供施工现场及毗邻区域内有关资料； 或资料不全，不能做到真实、确切、完整一般16未组织编制保证平安生产的措施方案一般17保证平安生产的措施方案内容不全，或未 按规定备案，或未根据平安生产状况变化 及时进行调整，并报原备案机关一般18开工前未就落实保证平安生产的措施进行 全面系统的布置，包括工程概况、编制依 据、平安生产管理机构及相关负责人、安 全生产的有关规章制度制定

34、状况、平安生 产管理人员及特种作业人员持证上岗状 况、生产平安事故的应急救援预案、工程 度汛方案和措施等_般（四）平安过程操纵19未按规定监视检查各参建单位平安生产制 度的执行状况、平安技术交底、现场施工 平安措施落实状况_般20未组织施工平安设计交底，未组织解决工 程建设过程中的重大平安技术问题一般21未在工程承包合同中明确平安生产费用， 或未按合同执行_般22调减或挪用批准概算中所确定的水利工程 建设有关平安作业环境及平安施工措施等一般所需费用，或未按合同执行23未定期对平安生产费用支付、使用状况进 行检查一般24将工程建设工程、生产经营工程、场所、 设备发包或者出租给不具备平安生产条件

35、或者相应资质的单位或者个人_般25未按规定发包撤除、爆破专业工程；或拆 除、爆破工程施工15日前，未向水行政主 管部门、流域管理机构或者其委托的平安 生产监视机构备案严重（五）平安风险分级管控与隐患排查治理26未建立平安风险分级管操纵度或者未依照 平安风险分级采取相应管控措施一般27未组织开展对重大危险源登记建档，未对 辨识出的重大危险源进行平安评估，未编 制评估报告；未进行定期检测、监控，或 者未告知从业人员和相关人员在紧急状况 下应当采取的应急措施严重28未组织绘制四色平安风险空间分布图一般29未按规定组织监理和施工单位对辨识出的 重大危险源和风险等级为重大的一般危险 源制定管控措施，或管

36、控措施不全面、不 具体，或未落实监视检查措施_般30未建立健全并落实生产平安事故隐患排查 治理制度，或者重大事故隐患排查治理状 况未依照规定备案严重31未采取措施消除事故隐患，未如实记录事 故隐患排查治理状况或者未向从业人员通 报严重（六）防洪度汛与应急管理32有度汛要求的工程，未组织编制、审核、严重上报工程度汛方案和超标准洪水应急预案33工程进度不满足度汛要求时未制定和米取 相应措施严重34未依照规定制定工程生产平安事故应急救 援预案或者未按要求至少每半年组织1次 演练_般35工程生产平安事故应急救援预案不具有针 对性和操作性，或未按规定报备一般36未对应急救援预案演练效果进行评估；未 及时

37、修订应急救援预杀_般（七）平安事故处理37未按规定及时如实报告生产平安事故，存 在隐瞒不报、谎报或者迟报严重38发生平安生产事故后，主要负责人未当即 组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职 守或者逃匿严重39未采取措施防止事故扩大，或未支持、协 同事故抢救，或阻挠和干扰对事故的依法 调查处理一般40未按四不放过原那么对生产平安事故进行 处理_般41发生生产平安事故造成人员伤亡、他人财 产损失的，拒不承受赔偿责任一般(A)其他42未将工程信息录入水利平安生产采集系 统；未依照要求及时在水利平安生产采集 系统中上报危险源辨识管控、隐患排查整 改状况等T殳43未按规定为从业人员办理工伤保险一般44未为

38、现场人员配备必要的劳动防护用品， 或人员未正确佩戴使用劳动防护用品T殳45与从业人员订立的劳动合同，未载明有关 保障从业人员劳动平安、防止职业危害的 事助，或与从业人员订立协议，免除或者 减轻其对从业人员因生产平安事故伤亡依 法应承受的责任一般46委托不具备国家规定资质条件的机构承受 平安评价、认证、检测、检验职责，或存 在租借资质、挂靠、出具虚假报告等问题严重47对勘察、设计、施工、工程监理等单位提 出不符合建设工程平安生产法律、法规和 强制性标准规定的要求严重48压缩合同约定的工期严重49有意提供虚假状况，或隐瞒存在的事故隐 患以及其他平安问题严重50拒绝、阻碍负有平安生产监视管理职责的

39、部门依法实施监视检查严重表2.勘察（测）设计单位平安生产管理违规行为清单序号平安生产管理违规行为问题 定性()平安管理体系1未建立全员平安生产责任制一般2全员平安生产责任制未明确各岗位责任人 员、责任犯围和考核标准T殳3未建立平安生产责任制落实状况的监视考 核机制，或未开展监视考核一般4未结合本工程实际执行单位的平安生产规 章制度_般5未配备专职或者兼职的平安生产管理人员严重6未及时识别本工程适用的平安生产法律、一般法规、规章、制度和标准（三）勘察设计服务7超越资质等级许可的范围或者以其他建设 工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程 勘察、设计业务一般8允许其他单位或者个人以本单位的名义承 揽建

40、设工程勘察、设计业务；将所承揽的 建设工程勘察、设计转包一般(-)勘察设计文件9勘察（测）单位未依照法律、法规和工程 建设强制性标准（条文）进行勘察 （测），成果不符合强制性标准（条文） 规定，或不满足建设工程平安生产的需要一般10设计单位未依照法律、法规和工程建设强 制性标准（条文）以及勘察成果文件进行 设计，未考虑工程周边环境对施工平安的 影响一般11未在初步设计报告中设置平安专篇，或安 全专篇内容不完善，可操作性差T殳12对采用新结构、新材料、新工艺和特别结 构的工程，未在设计报告中提出保障施工 作业人员平安和预防生产平安事故的措施 建议，或相关措施建议与工程建设实际结 合不紧凑，针对性

41、不强一般13设计单位未考虑施工平安操作和防护需 要，对施工平安重点部位、环节和影响安 全的周边环境未在施工图设计中注明；未 提出预防生产平安事故的指导看法一般14在编制概算时，未按规定确定平安施工措 施费用一般15设计中使用国家明确淘汰的设备和工艺一般表3.监理单位平安生产管理违规行为清单16勘察、设计单位在建设工程施工前未向施 工单位和监理单位说明建设工程勘察、设 计意图，解释建设工程勘察、设计文件_般17勘察、设计单位未解决施工中出现的与安 全生产相关的勘察、设计问题一般18当遇到重大不良地质现象时，未对其产生 的理由、地质和可能的危害作出分析判 断，或未按规定进行超前地质预报严重19未按

42、规定参与与设计有关的生产平安事故 （事件）分析，或未制定相关的整改措施_般（四）其他20未对从业人员进行平安生产教育和培训严重21未按规定开展勘测设计业务范围内的建设 工程危险源辨识与风险评价工作，或未对 重大危险源和重大风险登记建档，或未及 时对相关单位定期检测、评估、监控成果 提出处理看法严重22未建立健全并落实平安风险分级管操纵度 和生产平安事故隐患排查治理制度严重23未按规定为从业人员办理工伤保险_般24设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生 产厂、供给商T殳25未为从业人员提供符合国家标准或者行业 标准的劳动防护用品严重26有意提供虚假状况，或隐瞒存在的事故隐 患以及其他平安问题严重2

43、7拒绝、阻碍负有平安生产监视管理职责的 部门依法实施监视检查严重序号平安生产管理违规行为问题 定性(一)平安操纵体系1超越本单位资质等级许可的业务范围承揽 监理业务或未取得相应资质等级证书承揽 本工程监理业务_般2监理单位转让监理业务一般3允许其他单位或者个人以本单位名义承揽 本工程监理业务一般4聘用无相应监理人员资格的人员从事本工 程监理业务一般5监理单位未按监理合同，选派满足监理工 作要求的总监理工程师、监理工程师和监 理员组建工程监理机构，进驻现场一般6未建立全员平安生产责任制一般7全员平安生产责任制未明确各岗位的责任 人员、责任范围和考核标准等内容一般8未建立平安生产责任制落实状况的监视考 核机制，或未开展监视考核_般9监理机构未结合本工程实际执行单位的安 全生产规章制度一般10监理机构未制定、落实适合本工程的平安 生产_L作制度一般11监理机构未及时识别本工程适用的平安生 产法律、法规、规章、制度和标准，或未 及时更新一般12总监理工程师未履职一般(-)平安过程操纵13未依照法律、法规和工程建设强制性标准 （条文）实施监理严重