XX乡全面推进信用乡村建设实施方案.docx

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1、XX乡全面推进信用乡村建设实施方案信用体系建设是信用XX建设的核心载体，为深化信用 “531X”工程，发挥信用在社会治理中的基础作用。根据XX 省公共信用信息管理条例关于加快推进信用“531X”工 程构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见XX省社 会信用体系建设“十四五”规划（X政办发2021 33号） XX省信用办关于开展“信用+社会治理试点工作的通知 以及XX县全面推进信用乡村建设实施方案有关要求，结 合XX乡实际，特制订本工作方案，具体内容如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 神，按照省、市、县数字化改

2、革的部署要求，运用数字化技 术、数字化思维、数字化认知，构建信用在基层治理领域数 字化应用场景，聚力提升基层治理能力和社会主体的自律自 治意识，不断提高信用助力治理体系和治理能力的科学化、 法治化、智能化水平，推动数据共享、业务协同等方面形成 更广泛的融合应用，实现信用赋能基层治理助力乡村振兴。二、主要原那么.政府引导、社会参与强化政府统筹规划和宏观引导，强化上下联动、左右协 同。充分调动村级组织、市场主体、社会组织和社会各界积 极性，形成强大工作合力，创新基层治理体系。1 .分村谋划、精准施策坚持好用管用、便于实施导向，立足各村的开展实际, 融合各村党建统领，把信用村工作作为推动乡村振兴的重

3、要 抓手，形成多样化、特色化的建设格局，创新乡村治理。2 .依法依规、保障权益充分保障社会主体享有基本公共服务和法律赋予基本 权利，重视信息平安和个人隐私保护，做到合法合规公开公 示信息，依法依规推进各项工作。三、建设目标及步骤贯彻落实XX省信用办关于开展“信用+社会治理”试 点工作的通知要求，结合村规民约、公序良俗、家风家训， 将公民道德文化与基层治理融合，健全乡村诚信档案建设, 为守信者提供信用激励场景，营造信用有价的良好气氛。结 合数字乡村建设，推动信用服务于农村资金融通、信用服务 与个人征信结合，促进农村经济开展和乡村振兴。建设共分 四个阶段：1 .启动阶段2021年8月15日前，制定

4、XX乡信用乡村整体推进方案、 工作计划和组织架构，并召开发动会，部署信用村建设工作,对村主要干部进行培训。2 .推广阶段2021年8月底前，完成信用乡村数字化应用治理端（XX 办）应用，完成“积分超市”应用场景导入。3 .全覆盖阶段2021年9月15日前，完成信用乡村数字化应用推广及 “积分超市”应用场景村级全覆盖工作。4 .总结提升阶段2021年9月底前，总结信用乡村前期推进和应用过程中 的经验和教训，不断完善信用乡村机制和体制建设，把信用 乡村建设和清廉村居建设有机融合，持续迭代升级信用乡村 数字化应用，并不断丰富“积分超市”应用场景。四、重点任务紧紧围绕“信用+乡村治理”的主题，依托数字

5、化手段、 数字化思维、数字化理念，开发建设XX县信用乡村数字化 应用一一遂心分（个人信用积分），建设“积分超市”应用 场景。1.构建遂心分指标体系以XX省公共信用信息平台的自然人公共信用数据为支 撑，结合基层治理新要求，构建以“省公共信用积分*50% +基层治理赋分”的遂心分指标体系，推动自然人主体公共 信用信息在省级层面的法律画像与乡村基层道德画像的有 机结合。(1)省自然人公共信用信息：XX省自然人公共信用积 分总分为1000分，折合后为500分，主要通过与省公共信 用信息平台数据打通，以省级数据回流为支撑。(2)基层治理赋分评价信息：初始基层治理赋分为500 分。主要从个人道德、家庭道德

6、、社会道德、村级治理特色 赋分四个维度提取指标，对个人信用状况进行道德画像。其 中个人道德、家庭道德、社会道德三个维度指标由县信用办 统一制定，村级治理特色赋分由各村结合开展特色报乡工作 领导小组初核后，经县信用办审核后自主选择赋分内容。2 .开展个人信用评价遂心分从高到低设立5个等级，依次为：(1) AAAAA级(加分较多的对象)：代表信用极佳。(2) AAAA级(有加分的对象)：代表信用优秀。(3) AAA级(基本没有加分，也不涉及扣分的对象)： 代表信用良好。(4) AA级(有扣分情况的对象)：代表信用一般。(5) A级(扣分较多的对象)：代表信用较差。以上等级对应的具体分值根据全县个人

7、全量评分结果 的分布状况进行测算调整，既突出遂心分的权威性，又贴合 基层治理实际需要。3 .推进遂心分标识全覆盖在信用乡村建设过程中同步推进农户遂心分标识全覆 盖工作。各村两委在乡党委、政府的统一协调下，主动担当， 以户为单位实现遂心分二维码全上墙。4 .拓展积分超市应用场景坚持信用激励导向，建立积分超市应用场景，下设“兑 换商城”和“权益超市”两个子应用场景，对守信者实行积 分兑换、服务优惠、绿色通道、重点支持、媒体宣传等社会 便利和优惠激励政策。（1）兑换商城：以遂心分为依据，每月更新后超过基 准分的“遂心分”转换为兑换积分，可用于洗衣液、肥皂、 洗发水、沐浴露等生活日用品的兑换，激发群众

8、参与热情, 不断提升群众粘度。（2）权益超市：针对遂心分不同等级，相应赋予“信 用十 ”权益，逐步在金融服务、医疗服务、旅游出行、劳务 用工、村民权益（评优评先、入党、行政审批等）等方面拓 展深化，营造“信用有价”的浓厚气氛，实现“好信用”等 于“好便利”、“VIP”的荣誉获得感。五、实施计划紧紧围绕上级部门“年底前形成初步成效”的目标要求, 通过倒排时间计划，合理设定时间节点和阶段性目标，制定 详细的实施计划，整乡推进，确保实施方案落在实处。坚持 责任落实到人、事项明确到点，既统筹谋划，又协作推动。加强对工作的监督检查，及时解决工作中的新问题。六、保障措施.加强组织领导8月10日前建立信用乡村工作领导小组，落实专人负责 信用乡村工作，落实好县信用办的工作部署及整乡推进工作 指导。鼓励各乡行政村结合自身特点，谋划个性激励清单， 经乡信用村工作领导小组初审后报县信用办审核同意后施 行。1 .整体推进实施各村制定细化的工作计划，主动加强业务对接，确保在 9月15前全面完成及时报送宣传信息、典型案例、工作进度 及经验总结等。2 .营造诚信气氛各村村两委要切实做好宣传工作，通过树立诚信典型、 加强信用激励等持续营造浓厚气氛让诚信理念深入人心。