湖南经济发展回顾与展望.docx

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1、湖南经济进展回顾与展望（决策询问报告13期）来源：综合讨论室发布：湖南省统计局发布时间：2022-03-27 14:55 2022年，湖南仔细贯彻落实科学进展观和中心各项决策部署，大力推动“四化两型”建设，全省经济呈现平 稳较快、结构优化、效益较好、民生改善的进展态势，实现了 “十二五”良好开局。2022年，对于湖南来说，将 是机遇与挑战并存、转型与进展并重的关键之年，必需审时度势，乘势而上，坚持稳中求进总基调，进一步转方 式、建“两型”，为实现“两个加快”、“两个领先”打下坚实基础。一、回首2022年，经济运行开局良好（-）经济增长平稳较快，运行质量稳步提升。初步核算，2022年，全省完成地

2、区生产总值19635. 19亿元， 比上年增长12. 8%,高于全国平均水平3. 6个百分点。与经济增长亲密相关的一些同步指标均保持较快增长。全社 会用电量1293.44亿度，增长10. 4%；货物周转量3402. 27亿吨公里，增长15. 1%O在经济保持平稳较快增长的同 时，运行质量稳步提升。一是工业企业效益较好。全省规模工业企业主营业务收入突破2万亿元，到达25395. 64 亿元，增长41.0%；产品销售状况较好，产销率到达98.71%,比上年提高0.11个百分点；盈亏相抵后实现利润 1252. 23亿元，增长43.9%,比全国平均水平高18. 5个百分点。二是财政收入快速增长。全省财

3、政总收入增长31% 以上，其中，地方财政收入增长34.6%以上。三是节能减排成效明显。全省规模工业综合能源消费量为7162. 93万 吨标准煤，仅增长8.7%,比规模工业增速低11. 4个百分点。全年节能降耗目标圆满完成。工业排放的二氧化硫、 化学需氧量比上年下降3. 25%和6. 7%o（二）新型工业化加快推动，农业和服务业平稳进展。一是工业对经济增长的贡献大。全省连续大力推动新 型工业化，工业产业规模壮大，企业实力增加，对经济增长的促进作用明显。电子信息制造业主营业务收入首次突 破千亿元，全省千亿产业达8个，千亿产业主营业务收入占规模工业的比重超过80%。年主营业务收入超过100亿 元、5

4、0亿元和10亿元的企业有12家、26家和202家，比上年分别增加1家、6家和68家。全省全部工业增加值 达8083. 15亿元，增长18. 2%；占地区生产总值的比重达41.2%,工业对经济增长的贡献率为56. 1%O规模工业增 加值增长20.1%,比全国平均水平快6. 2个百分点。二是服务业进展平稳。尽管受政策调控的影响，全省房地产、 金融、汽车和建材等零售业增长放缓，但文化旅游业、其他生产和生活服务业却较快进展，推动第三产业增长 11.0%o其中，各类营利性服务业增长17.4%,非营利性服务业增长14. 6%o三是农业实现增产。全省粮食产量增产 3. 2%,创粮食产量新的历史纪录，蔬菜、油

5、料、棉花、水果等农产品增产势头大都好于往年。（三）内外需求协调拉动，自主进展动力增加。在我国政策刺激减弱的状况下，自主进展动力增加，全省固 定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额均保持较快增长。一是投资强劲增长。全省完成固定资产投资 11431.48亿元，增长27.9%,对经济增长的贡献率为63.8%,比上年提高1.8个百分点。其中，地方工程投资11077.81亿元，增长28.3%,占固定资产投资的比重达96.9虬 在资金来源中，自筹资金增长37. 7%,占全部资金 来源的比重达63.3%,比上年提高L 6个百分点。非国有投资7868.35亿元，增长34. 2%,占固定资产投资的比重 升至

6、68. 8%,比上年提高2.6个百分点。二是消费市场活跃。全省社会消费品零售总额6809. 03亿元，增长 17. 9%,虽比去年有所回调，但仍比全国平均水平高0.8个百分点。石油及制品、金银珠宝、电子出版物及音像制 品等商品持续热销，零售额分别增长42. 9%、41.5%和43.8烟 汽车类零售额增长22. 8机 三是外贸较快扩张。全省 进出口总额190. 00亿美元，增长29. 6%,比全国平均水平快7.1个百分点。其中，出口 98.97亿美元，增长 24.4%；进口 91.03亿美元，增长35.9%。全省共引进省外境内资金2086. 02亿元，增长20. 4%；实际采用外商直接 投资61

7、.50亿美元,增长18.6%。（四）产业结构不断优化，转型升级有效推动。全省三次产业结构比重由上年的14.5:45.8:39.7转变为 13.9:47.5:38.6,其中其次产业比重提高1.7个百分点。一是工业结构不断优化。全省七大战略性新兴产业实现 增加值2103. 39亿元，比上年增长31.1%,占地区生产总值的比重达10. 7%o六大高耗能行业增加值仅增长 16. 9%,占规模工业增加值的比重为35.0%,比上年下降0.2个百分点。规模工业中的高加工度工业、高技术产业 增加值分别增长28. 8%和32. 4%,占规模工业增加值的比重为33. 7%和5. 3%,分别比上年提高1. 7个和0

8、.7个百分 点。二是农业结构得到改善。一批农业生产技术和新品种获得突破和转化，标准化规模养殖加快进展，农业产业 化水平进一步提高。规模以上的农副食品加工业、食品制造业分别实现增加值522.31亿元和177.59亿元，分别增 长20.9%和20. 7%,实现利润那么均增长60%以上。三是创新力量持续增加。全省财政科技投入40. 68亿元，增长 16. l%o完成技改投资4135. 59亿元，增长37. 2%。高新技术产业投资297. 04亿元，增长28. 3%。实现高新技术产 业增加值2888. 21亿，增长30. 9%；占地区生产总值的比重达14. 7%,比上年提高2. 5个百分点。四是区域进

9、展趋 向协调。长株潭地区经济增长14. 4%,环长株潭城市群经济增长14. 2%,湘南地区增长13.9%,大湘西地区经济也 增长了 13. 2%o（五）民生改善力度加大，社会事业较快进展。一是居民收入稳步增加。全省城镇居民人均可支配收入18844 元，比上年增长13. 8%；农夫人均现金收入6567元，增长16. 8%o二是民生投入力度加大。全省为民办实事共投 入各类资金543. 18亿元。改造县乡大路3290公里，建成乡镇到村水泥（沥青）路11702公里，改造农村危房 113423户，新增廉租房115372套。城市低保对象月人均补差185元，农村低保对象月人均补差70元，农村五保 户分散供给

10、标准达1556元。三是社会保障进一步完善。全省城镇新增就业71.6万人，城镇零就业家庭实现动态 就业救济，农村新增劳动力转移就业82. 67万人。新型农村养老保险参保人数达1306. 25万人，居民医保门诊统筹 的县市区达115个，统筹地区新农合政策范围内住院费用平均补偿率73.2%。四是科研成果不断扩大。全省新增3 个我国工程（技术）讨论中心，2个我国级企业重点试验室。取得省部级以上科技成果836项。获得我国科技进步 嘉奖成果20项、我国技术创造嘉奖3项、我国自然科学奖1项。专利申请量29516件，授权量16064件，分别比 上年增长31.9%和15. 8%o我国超级计算长沙中心建成开通。五

11、是教育事业得到巩固。全省建设义务教育合格学校 500所。学校适龄儿童入学率达99. 88%o发放中职我国助学金5. 75亿元，发放高校我国奖学金、助学金8. 03亿 元，资助中职同学76.70万人次、高校同学24. 55万人次。二、展望2022年，经济平稳进展可期当前，湖南经济进展面临的形势依旧非常简单。综合研判2022年国内外经济运行环境以及我国宏观调控政 策，我们认为，尽管受去年经济增速逐季回落惯性影响，今年仍存在下行压力，但国内外经济稳步向好的基本格局 没有转变。湖南虽然面临结构不优、人均增量缺乏、生产要素瓶颈制约加大等诸多难题，但是自身进展动力和后劲 仍旧很强。只要坚决信念，审时度势，

12、擅长运用有利条件和乐观因素，连续抓住和用好重要战略机遇期，完成或超 额完成全省经济社会进展年度目标是可以预期的。（一）全球经济缓慢复苏的趋势未变。尽管目前欧洲主权债务危机阴霾未散，全球通胀压力长期存在，世界 经济进展不确定因素增多，但阻挡不了世界经济复苏步伐。今年头几个月，全球经济表现相对较好，美国、日本经 济已开头呈现出一些企稳向好、消费者信念回升的迹象。数据显示，美国2月份制造业产出环比增长0.3%,工业 产能采用率为78. 7%； 3月份住房市场指数为28 （到达了 2007年6月以来的最高水平），已连续5个月提升，表 明美国房地产市场活动趋稳。政策面上，欧债危机因希腊获得救济而临时得以

13、稳定，欧洲央行不断向市场注入流淌 性，美国维持高度宽松的货币政策，进展资金相对充裕。特殊是处于资本积累快速增长周期、业已成为世界经济增 长动力的新兴经济体，为确保经济长期快速增长，也实行了一系列措施抑制通货膨胀，调整经济进展方式，寻求新 的经济增长点。由此，国际货币基金组织最新估计，2022年新兴和进展中经济体经济将增长5.4%,世界经济也将 增长3. 3%o（二）我们我国经济平稳进展的格局未变。2022年全国经济增速逐季回落，符合宏观调控目标，经济长期平 稳较快进展的基本面没有变。一是工业化、城镇化和农业现代化快速推动，消费结构和产业结构升级隐藏着巨大 的需求潜力，科教水平整体提升，基础设施

14、日益完善，社会大局保持稳定，今年我们我国经济将在平稳进展中顺当 实现“软着陆”。从先行指标看，今年2月份制造业选购经理指数（PMI）回升至51.0%,比上月回升0.5个百分 点，已是连续第三个月回升。国际货币基金组织最新猜想，我们我国经济增速今年仍将到达8. 2%o因此，今年我 们我国经济增速虽会有所回调，但不会消失深度回落，仍将保持平稳较快增长，并为经济结构调整预留空间，更加 有利于提高经济增长的质量和效益。二是我国促进经济进展的政策环境宽松于去年。中心经济工作会议已将今年 经济工作的总基调明确为稳中求进，要求把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来， 并连续实施乐观的

15、财政政策和稳健的货币政策。货币政策已依据经济运行状况，适时适度进行预调微调，保持货币 信贷总量合理增长，优化信贷结构，向重点领域倾斜。财政政策将完善结构性减税政策，加大民生领域投入，促进 经济结构调整。特殊是，我国更加注意实体经济，将会进一步夯实经济进展基础。（三）湖南“四化两型”建设的动力未变。一是湖南正处于一个重要的战略机遇期。中部崛起机遇，特殊是 长株潭全国“两型社会”建设试验区、湘南承接产业转移示范区、武陵山片区扶贫攻坚试点建设，使湖南的三大区 域板块提升到我国战略层面等等，为湖南实现“两个加快”、“两个领先”带来了千载难逢的良机。二是全省自 主增长的动力依旧较强。目前，湖南城镇化、工

16、业化水平仍较低，正处在加速进展时期。2022年，湖南城镇化率 为45.1%,比全国平均水平低6.2个百分点；工业化率为41.2%,不仅低于沿海兴旺地区，在中部六省中也低于其他省份，工业和服务业还有很大的进展空间。加快推动新型工业化、城镇化需要大量投资来支撑。近年一大批产 业、基础设施、民生和社会进展的重大工程间续启动，建设的高峰期尚未消退，仍将有效带动全省投资较快增长。 与此同时、消费更具潜在活力。特殊是省第九次党代会明确提出了加快建设全面小康，努力在中部地区领先实现全 面小康的战略目标，彰显了以人为本、民生为重、富民优先的执政理念。随着收入安排格局调整、我国鼓舞消费一 系列政策出台、局部保障

17、房建成入住以及湖南加快推动城镇化建设所带来的持续动力，全省消费增长总体来说会更 加强劲。三、乘势而上，切实推动“两个加快”2022年，全省经济总量接近2万亿元，财政总收入突破2千亿元，为今年经济社会进展打下了良好基础。 2022年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是湖南在新的起点上稳步进展和转型进展的战略之年，要 乘势而上，连续巩固和进展过去已有的成果，坚持稳中求进，实行有效措施，着力推动全省经济又好又快进展，切 实加快全面小康和两型社会建设步伐。（一）努力增加经济进展动力。保持经济平稳较快进展，扩大消费是基础，稳定投资是关键。一是努力扩大 消费需求。2022年全省城镇居民家庭人均消费

18、性支出13403元、农村居民家庭人均生活消费支出5179元，均低于 全国平均水平。因此，要千方百计提高居民消费力量，完善社会保障机制，优化消费环境，加快进展电子商务等新 型业态。加快进展文化产业，扩大文化消费。依据我国政策的导向，及早瞄准居民消费水平提高和结构升级大趋 势、大市场，配套加速相关产业的进展。二是保持投资稳步增长。近三年，湖南投资对经济增长的贡献率都在62% 以上。要突出抓好基础设施建设投资，加快农村大路交通、农田水利、文教卫生、防灾救灾等基础设施建设。其次 是抓好产业进展投资，特殊是要加大对生物医药、新能源、新材料、新技术、新工艺等创新前沿方面的投入。同时 抓好民生工程建设投资，

19、突出加快环境保护、教育文化、医疗卫生、湘江流域重金属污染治理等领域的投资。在资 金来源方面，要在千方百计争取中心资金支持、加大招商引资力度的基础上，进一步鼓舞和引导民间投资，释放民 间投资潜力。（二）有效推动经济结构调整。一是以自主创新促进工业转型升级。加大科技财政投入，引导创新要素和资 源向企业聚集，强化企业技术创新主体作用，突破核心技术和关键技术，形成一批核心自主学问产权和技术标准， 着力提高创新力量；推动信息化与工业化深度融合，采用信息技术改造传统产业，推动产业结构向资源节省型、环 境友好型转变；大力进展战略性新兴产业，选择具有相对优势的先进装备制造、新材料、文化创意等产业实行重点 突破

20、，加快进展生物、新能源、信息和节能环保产业，鼓舞相关产业采用全球创新资源，提升产业竞争力。二是 以技术创新进呈现代农业。仔细落实中心1号文件精神，加大农业技术创新力度，乐观推广先进农业技术，提高 主要农作物生产综合机械化水平和农产品加工转化力量，提高农业劳动生产率和比拟效益；抢抓湖南省作为全国水 利综合改革试点省的机遇，新建一批高标准农田，提高农业综合生产力量；推动农村资源资本化改革，激活农村要 素市场，促进农业稳定进展。（三）切实加快城镇化步伐。一是充分发挥长株潭城市群的引领作用。要科学规划，合理确定城乡空间结 构、产业布局、功能区划以及城市进展规模和建设速度，推动长株潭“两型社会”综合配套

21、改革试验区建设，尽早 建成全国有影响力的城市群。二是抓好县级市和以县城为重点的小城镇进展。湖南现有建制镇1109个，但大多缺 乏相应的乡镇企业、农村服务业和农业产业化等支撑，因此，必需加强小城镇功能建设，大力培育小城镇的产业基 础和进展环境，提升小城镇的产业规模和承载力量。（四）做大做强开放型经济。一是开拓外需市场。进一步实施市场多元化战略，在稳定传统市场的同时，努 力开拓新的出口市场。鼓舞企业乐观参与国际展会，加强国际营销方式创新，形成自己的国际营销网络，把握产品 营销关键环节，提高出口产品利润率。二是加大对出口企业扶持力度。建立信息披露机制和出口风险预警机制， 高度重视对国际市场动态信息、

22、贸易伙伴国政策变化以及与国外的谈判结果等状况的、讨论和发布，引导企业 准时调整出口战略和方向，规避出口风险。用足用好出口退税、出口信贷等政策，加大对企业开拓国际市场的支持 力度，营造良好的外贸进展环境。三是提高出口产品竞争力。鼓舞企业加大技术创新和产品研发投入，不断提高 出口产品的档次和质量，努力扩大高新技术产品和名牌产品出口。四是提高采用外资质量。努力优化投资环境， 加大吸引外资力度，重点引进辐射面广、产业关联度大、能耗低的大型工业工程和现代服务业工程。连续实施“走 出去”战略，鼓舞有条件的企业依据国际惯例到境外投资，扩大市场空间，提高资源等生产要素的保障程度。（五）着力抓好要素保障。一是抓

23、好调煤保电。湖南原煤刚性需求缺口大，约三分之一的消费量靠外调。要 建好全省性电煤储藏和调运中心，探究建立高效的电煤对接机制，乐观向省外购煤。二是抓好节能降耗。坚持 “有保有压”，重点进展能耗低、科技含量高、附加值高的电子及通信设施制造业等行业，限制高耗能行业盲目扩 张，淘汰落后产能，加大对高能耗和高污染企业的技术改造，优化能源需求结构。三是抓好小微企业融资。仔细贯 彻落实国务院出台的支持小型和微型企业进展的政策措施，加强金融服务和财税扶持，引导和关心小型微型企业稳 健经营、增加盈利力量和进展后劲。（六）连续大力改善民生。一是促进居民增收。优化创业环境，鼓舞创业，以创业带动就业。支持劳动密集 型产业和小微型企业进展，不断增加就业岗位。连续对特殊困难对象赐予就业救济。不断提高最低工资标准，缩小 收入差距。特殊要落实好针对低收入群体的物价上涨补偿政策，改善低收入居民生活。二是完善社会保障。尽快 建立掩盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高保障水平。仔细落实我国促进房地产市场健康进展的政策措施，加快 保障性住房建设。三是抓好扶贫工作。落实好今年中心扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要，特殊是组织实 施好武陵山和罗霄山片区扶贫攻坚规划，加快贫困地区经济社会进展步伐。承办：综合讨论室执笔：张昭红 李跃辉 周 凌 邓海龙 核稿：李跃辉 责编：黄湘冀