城投债发行回暖贵州省多家城投评级有所调降.docx

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1、8,000发行量一。一净融资额4,5004,0003,5003,0002,5002,0001,5001,0005000资料来源：wind ,光大证券研究所 左轴：城投债发行量，单位：亿元；右轴：城投债净融资额，单位：亿元 统计 区间：2021年1月至2022年6月1、城投债发行与到期1.1城投债发行情况我们以万得城投和YY城投的并集为此篇城投债月报的统计样本。整体来看，截 至2022年6月末，我国存量城投债券余额为13.84万亿元。2022年6月的城 投债发行量达4920.18亿元，环比增加92.33% ; 2022年6月的城投主体净融 资额为2027.69亿元,环比增加697.17%0图表1

2、 :城投债发行量及净融资额7,0006,0005,0004,0003,0002,0001,000分区域来看，发行量方面，江苏省城投债发行量位列各省级区域第一位，达 1021.82亿元；浙江省、山东省、湖南省和湖北省居其后，城投债发行量分别为 581.9亿元、349.77亿元、3如84亿元和316亿元。剩余省级区域中，城投债 发行量超过200亿元的区域包括广东省、四川省、天津市、江西省、安徽省和 河南省，分别达272.9亿元、270.8亿元、242.2亿元、234.13亿元、226.12 亿元和201.83亿元。甘肃省、西藏自治区、海南省、宁夏回族自治区、内蒙古 自治区和青海省的城投债发行规模较

3、小，分别为15.4亿元、11.8亿元、8亿元、 5亿元、5亿元和4.75亿元。黑龙江省无城投债发行。（注：本段所有数据均指 2022 年 6 月。）18涪陵交通 MTN002AA(2)AA-0.105.5022涪陵交通MTN001AA(2)AA-10.006.5020涪交03AA(2)AA-18.005.8821涪交01AA(2)AA-2.707.0022涪交01AA(2)AA-1.306.8017涪交01AA(2)AA-2.007.0020涪交02AA(2)AA-10.005.50长沙金洲新城投资 控股集团湖南省21金洲01AA(2)AA-5.006.5022金洲01AA(2)AA-3.60

4、6.89永州市经济建设投 资开展集团有限责 任公司湖南省19永州经投PPN001AA(2)AA-5.505.75伊犁州国有资产投 资经营有限责任公 司新强维吾 尔自治区21伊犁州 SCP002AA(2)AA-5.003.8522伊犁州 MTN001AA(2)AA-7.005.8019伊犁州 MTN001AA(2)AA-2.005.9018伊犁州 MTN001AA(2)AA-0.706.00盐城市国有资产投 资集团江苏省21盐城国投 CP004AA(2)AA-4.004.9522盐城国投SCP001AA(2)AA-5.004.0021盐城国投 CP002AA(2)AA-0.005.3022盐城国

5、投 SCP002AA(2)AA-5.003.8021盐城国投 CP006AA(2)AA-5.005.5021盐城国投 CP005AA(2)AA-10.005.1522盐城国投MTN001AA(2)AA-1.005.0021盐城国投MTN001AA(2)AA-4.006.2019盐城国投 MTN001AA(2)AA-4.007.2020盐城国投MTN002AA(2)AA-3.006.5021盐城国投 MTN002AA(2)AA-5.006.2018盐城01AA(2)AA-6.996.5021盐国02AA(2)AA-4.806.3022盐国02AA(2)AA-5.004.5019盐城01AA(2)

6、AA-4.005.9022盐国01AA(2)AA-4.005.0021盐城国投PPN001AA(2)AA-4.506.5020盐城国投PPN001AA(2)AA-5.006.50荥阳城市开展投资 集团河南省21荥阳02AA(2)AA-6.506.0022荥阳01AA(2)AA-7.005.0821荥阳01AA(2)AA-6.006.00新疆交通建设投资 控股新疆维吾 尔自治区22新疆交投SCP001AA(2)AA-5.005.0020新疆交投MTN001AA(2)AA-5.006.00新交投03AA(2)AA-1.505.80苏州太湖旅业开展 江苏省21太湖旅业 CP002AAAA(2)1.5

7、03.5521太湖旅业AAAA(2)2.003.37资料来源：wind ,光大证券研究所 单位：亿元、% 余额统计时间：2022年7月1日CP001茂名港集团有限公 司广东省20茂名01AA(2)AA-5.004.8019茂名01AA(2)AA-3.006.2022茂名01AA(2)AA-3.004.50淮安经济技术开发 区经济开展集团有 限公司江苏省21淮经01AA(2)AA-3.906.2021淮经03AA(2)AA-5.006.3521淮经02AA(2)AA-2.005.9920淮经01AA(2)AA-7.006.1022淮经01AA(2)AA-11.005.8020淮经03AA(2)A

8、A-6.106.2020淮经02AA(2)AA-5.505.7721淮经D2AA(2)AA-7.005.7021淮安经开PPN001AA(2)AA-5.006.003.2、评级下调的城投主体从外部评级来看，2022年6月共有12家城投发债主体的主体评级遭到下调: 四川阖中名城经营投资位于四川省，其主体评级由AA-下调至A+ ,评 级下调原因主要包括：1 ）因闽中文旅融资租赁存在违约情况，公司被出具带强 调事项段的无保存意见2021年年度审计报告，公司再融资能力受到一定不利 影响；2）公司净资产规模大幅下滑，资产流动性弱；3）公司存在一定的资金 支出压力；4）公司当期利润总额受融资租赁违约影响出

9、现亏损；5）公司总债 务规模较大，面临较大的偿债压力。截至2022年7月1日，该主体存量债券余 额共计2亿元。宜昌市交通投资位于湖北省，其主体评级由AA下调至AA，评级下调 原因主要包括:1 ） 2022年大桥集团无偿划出对公司业务稳定性及多元化经营 造成较大不利冲击；2）公司资本结构弱化，财务杠杆水平显著提高；3 ）资产 收益性及盈利能力弱化；4 ）自营模式下的港口物流工程回收周期较长。截至2022 年7月1日，该主体存量债券余额共计12.5亿元。遵义市湘江投资（集团）位于贵州省，其主体评级由AA下调至AA-,评 级下调原因主要包括：1 ）公司所处的遵义市及红花岗区融资环境趋于恶化，同 时公

10、司被列为失信被执行人，并新增重大涉诉及被执行事项，公司再融资能力受 到不利影响，流动性压力将进一步凸显；2）公司对外担保规模较大，考虑到部 分被担保对象面临较大的偿债压力且存在区域性债务传导风险，公司存在较大的 担保代偿风险；3）公司短期偿付压力较大，货币资金规模很小，对短期债务的 保障程度明显下降；4）公司流动资产中变现能力较差的存货和应收类款项占比 较高；5 ）遵义市存在多家基础设施建设主体，公司可获得的外部支持相对有限。 截至2022年7月1日，该主体存量债券余额共计10.1亿元。遵义市红花岗城市建设投资经营位于贵州省，其主体评级由AA下调至 AA-,评级下调原因主要包括：1 ）近年来红

11、花岗一般公共预算收入整体波动下 滑，区域债务负担较重；2）公司的资产流动性较弱，工程投入面临较大的资金 压力；3 ）公司及子公司逾期债务规模增长，次级类、关注类债务规模持续增加， 偿债压力很大；4）公司对外担保规模较大，且公司目前涉诉较多，尚存在多笔 被执行人和失信被执行人信息，执行标的金额较大。截至2022年7月1日，该 主体存量债券余额共计6.34亿元。遵义市播州区城市建设投资经营（集团）位于贵州省，其主体评级由AA- 下调至A+ ,评级下调原因主要包括:1 ）受涉诉事项的影响，公司业务的稳定性 和可持续性预计将持续弱化；2 ）公司账面可使用的货币资金对短期债务的保障 能力严重缺乏；3）涉

12、诉较多且已被纳入失信被执行人名单及过往债务履约表现 较差等。截至2022年7月1日，该主体存量债券余额共计9亿元。贵州钟山开发投资有限责任公司位于贵州省，其主体评级由AA下调至AA-,评 级下调原因主要包括:1 ）区域信用环境恶化，公司融资难度加大；2 ）公司存 在债务预期和欠息情况；3）公司总债务规模较大，偿债压力很大；4）公司存 在很大的或有负债风险，资产流动性弱；5 ）公司面临较大的资本支出压力。截 至2022年7月1日，该主体存量债券余额共计16.4亿元。贵州水城水务投资有限责任公司位于贵州省，其主体评级由AA下调至AA-,评 级下调原因主要包括：1 ）公司资产流动性较弱；2）公司面临

13、较大的投资资金 压力；3）公司的偿债压力较大；4）公司面临很大的或有负债风险；5）公司面 临较大的涉诉风险。截至2022年7月1日，该主体存量债券余额共计15亿元。毕节市天河城建开发投资位于贵州省，其主体评级由AA下调至AA-, 评级下调原因主要包括：1 ）企业信用报告中存在较大规模逾期债务，未结清信 贷中存在多笔关注类贷款记录；2 ）资产流动性较弱；3 ）面临较大的资金压力； 4 ）存在很大的或有负债风险。截至2022年7月1日，该主体存量债券余额共 计6.4亿元。毕节市七星关区新宇建设投资位于贵州省，其主体评级由AA下调至 AA-,评级下调原因主要包括：1 ）公司企业信用报告中存在较大规模

14、逾期债务， 未结清信贷中存在多笔不良及关注类贷款记录;2 ）短期债务偿付压力较大；3） 面临较大资金支出压力；4）资产流动性较弱；5 ）面临很大的或有负债风险。 截至2022年7月1日，该主体存量债券余额共计16.1亿元。毕节市德溪建设开发投资位于贵州省，其主体评级由AA下调至AA-, 评级下调原因主要包括：1 ）公司企业信用报告中存在较大规模逾期债务，未结 清信贷中存在多笔不良及关注类贷款记录；2）公司短期债务偿付压力很大;3） 公司业务获现能力很差，且在建工程尚需投资规模较大，面临较大资金支出压力； 4 ）资产流动性较弱；5 ）面临很大或有负债风险。截至2022年7月1日，该主 体存量债券

15、余额共计4.2亿元。安顺市西秀区黔城产业股份位于贵州省，其主体评级由AA-下调至A+ , 评级下调原因主要包括：1 ）货币资金对短期债务的覆盖能力持续降低，面临较 大的偿债风险；2）资产流动性较弱；3）涉诉较多且被纳入失信被执行人名单； 4）过往债务履约表现较差，管理水平有待提高；5 ）面临较大的或有负债风险。 截至2022年7月1日，该主体存量债券余额共计24.49亿元。柳州市龙建投资开展有限责任公司位于广西壮族自治区其主体评级由AA+下调 至AA,评级下调原因主要包括：1 ）柳州市经济增长乏力，地方财力尚未恢复至 疫情前水平，整体债务规模快速增长；2）公司与区域内国企资金拆借频繁，股 权类

16、投资收益存在较大不确定性；3 ）公司总债务规模持续增长，短期偿债指标 弱化，集中兑付压力较大；4）柳州轨道工程审批进度缓慢，公司在建工程后续 建设和运营情况存在不确定性，且公司在建工程面临较大的资金压力；5 ） 2021 年公司局部土地资产被注销；6）面临一定的或有负债风险。截至2022年7月1 日，该主体存量债券余额共计94.4亿元。图表15 : 2022年6月主体评级遭到下调的城投主体（外部评级）企业名称地区最新主 体评级存量债 券余额第一大股东实际控制人四川阖中名城经 营投资四川省A+2.00闽中市土地储藏中 心间中市人民政府宜昌市交通投资 湖北省AA-12.50宜昌城市建设投资 控股集

17、团宜昌市人民政府国有 资产监督管理委员会遵义市湘江投资 （集团）贵州省AA-10.10遵义市人民政府国 有资产监督管理委遵义市人民政府国有 资产监督管理委员会员会遵义市红花岗城 市建设投资经营 贵州省AA-6.34遵义市红花岗区财 政局遵义市红花岗区财政 局遵义市播州区城 市建设投资经营 （集团）贵州省A+9.00遵义道桥建设（集 团）遵义市播州区人民政 府贵州钟山开发投 资有限责任公司贵州省AA-16.40六盘水市钟山区工 业和信息化局六盘水市钟山区人民 政府贵州水城水务投 资有限责任公司贵州省AA-15.00六盘水市水城区工 业和信息化局水城县工业和信息化 局毕节市天河城建 开发投资有限公

18、司贵州省AA-6.40毕节市开源建设投 资（集团）毕节市人民政府毕节市七星关区 新宇建设投资有 限公司贵州省AA-16.10毕节市七星关区人 民政府毕节市七星关区人民 政府毕节市德溪建设 开发投资有限公 司贵州省AA-4.20毕f市升源建设投 资（集团）毕节市人民政府安顺市西秀区黔 城产业股份有限 公司贵州省A+24.49安顺市西秀区国有 资产管理局安顺市西秀区人民政 府柳州市龙建投资 开展有限责任公 司广西壮 族自治 区AA94.40广西柳州市轨道交 通投资开展集团有 限公司柳州市人民政府国有 资产监督管理委员会资料来源：wind ,光大证券研究所 单位：亿元 余额统计时间：2022年7月1

19、日2022年6月共有8家城投发债主体的展望评级遭到下调:文山城市建设投资（集 团）位于云南省，其展望评级由稳定下调至负面，评级下调原因主要包 括：1 ）未来公司股权结构可能发生变更，股权层级可能进一步下沉；2 ）工程 代建工程建设进展缓慢；3）融资租赁租金支付逾期，子公司股权被冻结；4 ） 资产流动性较弱，短期偿付压力较大。截至2022年7月1日，该主体存量债券 余额共计4.64亿元。遵义市新区开发投资有限责任公司位于贵州省，其展望评级由稳定下调至负面， 评级下调原因主要包括:1 ）遵义市债务余额继续增长，政府债务负担继续加重， 且区域内出现非标风险事件，外部融资环境弱化；2 ）公司主要被担保

20、方曾出现 非标风险事件，且屡次被列为被执行人，公司存在一定或有风险；3 ）公司其他 非流动资产中未办理使用权证的土地规模较大，影响资产流动性；4 ）公司非受 限货币资金很少，短期有息债务规模相对较大，短期偿债压力很大。截至2022 年7月1日，该主体存量债券余额共计5.6亿元。遵义交旅投资（集团）位于贵州省，其展望评级由稳定下调至负面，评级 下调原因主要包括：1 ）货币资金大幅降低，偿债指标持续弱化，面临较大的短 期偿债压力；2）资产盘活及收益实现情况不及预期，对资金形成较大占用;3） 再融资能力或进一步弱化；4 ）或有风险较高。截至2022年7月1日，该主体 存量债券余额共计67.2亿元。六

21、盘水市交通投资开发有限责任公司位于贵州省，其展望评级由稳定下调至负面， 评级下调原因主要包括：1 ）业务可持续性弱，资金回收情况需保持关注；2 ）短 期偿债压力加剧，非标债务偿付需关注；3）对外担保规模仍较大，面临较大或有 负债风险；4 ）过往债务履约情况不佳。截至2022年7月1日，该主体存 量债券余额共计23.9亿元。贵州凯里开元城市投资开发有限责任公司位于贵州省，其展望评级由稳定下调至 负面，评级下调原因主要包括：1 ）短期偿债压力大；2）非标类融资产品存在 逾期且公司存在失信被执行记录；3）存在较大的或有负债风险；4）基础设施 工程投资进展缓慢；5）局部应收类款项回收风险大；6 ）募投

22、工程建设进展缓 慢，无法按预期实现收益，且募集资金使用情况与工程建设进度不匹配。截至 2022年7月1日，该主体存量债券余额共计7亿元。安顺市西秀区工业投资（集团）位于贵州省，其展望评级由稳定下调至负 面，评级下调原因主要包括：1 ）公司资产整体流动性较弱；2 ）公司资金压力 较大；3）公司偿债压力较大，存在因借款逾期导致公司被执行情况；4 ）公司 存在很大的或有负债风险。截至2022年7月1日，该主体存量债券余额共计 32.22亿元。安顺市国有资产管理位于贵州省，其展望评级由稳定下调至负面，评级 下调原因主要包括:1 ）公司存在较大的偿债压力，公司本部存在借款逾期及多 笔关注类贷款；2）公司

23、因担保涉诉案件较多且已被列为失信被执行人，对外担 保面临很大的或有负债风险；3）公司资产流动性较弱，局部应收账款存在一定 回收风险；4 ）公司面临较大的资金压力；5 ）公司总债务规模较大，存在较大 的偿债压力。截至2022年7月1日，该主体存量债券余额共计4.4亿元。柳州东通投资开展位于广西壮族自治区，其展望评级由稳定下调至负面， 评级下调原因主要包括：1 ）重大资产注销事项对公司经营、财务状况及偿债能力 产生不利影响；2）资本支出压力较大；3）资产流动性不佳，资产稳定性有待关 注；4）货币资金大幅减少，面临很大短期偿债压力；5）土地资产注销及偿债压 力大等风险对柳州投控的信用实力造成较大影响

24、。截至2022年7月1日，该主体存量债券余额共计130.33亿元。图表16 : 2022年6月展望评级遭到下调的城投主体（外部评级）资料来源：wind ,光大证券研究所 单位：亿元 余额统计时间：2022年7月1日企业名称地区评级 展望存量债 券余额第一大股东实际控制人文山城市建设投 资（集团）云南省负面4.64文山市人民政府国 有资产监督管理局文山市人民政府遵义市新区开发 投资有限责任公 司 遵义交旅投资（集 团）贵州省负面5.60遵义市新区建投集 团遵义市人民政府贵州省负面67.20遵义市人民政府遵义市人民政府六盘水市交通投 资开发有限责任 公司贵州省负面23.90六盘水市民生产业 投资集

25、团有限责任 公司六盘水市人民政府贵州凯里开元城 市投资开发有限 责任公司贵州省负面7.00黔东南州凯宏资产 运营有限责任公司黔东南州国有资产 监督管理委员会安顺市西秀区工 业投资（集团）有限 公司贵州省负面32.22安顺市西秀区国有 资产管理局安顺市西秀区人民 政府安顺市国有资产 管理贵州省负面4.40安顺市人民政府安顺市人民政府柳州东通投资发 展广西壮族 自治区负面130.33柳州市投资控股有 限公司柳州市人民政府国 有资产监督管理委 员会从隐含评级来看，2022年6月共有89支城投债的隐含评级有所调降，债券余 额共计519.7亿元（统计时间截至2022年7月1日），该89支债券对应的28

26、家城投发债主体分布于贵州省、山东省、江苏省、四川省、云南省、天津市、安 徽省、湖南省和广西壮族自治区。其中贵州省有13家，山东省和江苏省各4家， 四川省2家，云南省、天津市、安徽省、湖南省和广西壮族自治区各1家。图表17 : 2022年6月隐含评级调低的债券及其发行主体（隐含评级）发行人地区债券简称最新中债 隐含评级上一中债隐含评级债券余额发行票 面利率遵义市播州区城市 建设投资经营（集 团）贵州省17遵义播投 债02AA+4.207.8517遵义播投 债01AA+4.806.60遵义经济技术开发 区投资建设有限公 司贵州省19遵经02AA+7.008.0021遵经01A+AA-2.005.4

27、016遵经开债AA+1.204.8717遵经开项 目债AA+5.827.4819遵经01AA+8.008.0019遵经03AA+1.008.0020遵经01AA+3.007.5020遵经02AA+2.007.50鱼台县鑫达经济开 发投资山东省19鱼台鑫达 债A+AA-8.007.50无锡恒廷实业有限 公司江苏省锡东优BAAAA+1.684.48文山城市建设投资 （集团）云南省16文山债AA+4.644.50铜仁市水务投资有 限责任公司贵州省18铜仁管廊 债A+AA-9.008.0020铜仁水务MTN001A+AA-5.007.50天津市宁河区兴宁 建设投资集团有限 公司天津20兴宁02AA-A

28、A(2)5.006.5520兴宁01AA-AA(2)5.006.80仁怀市水务投资开 发有限责任公司贵州省18仁怀水投 债02A+AA-2.007.9817仁水水A+AA-4.757.5018仁怀水投 债01A+AA-3.007.9818仁怀水投 债03A+AA-8.408.0020仁水01A+AA-10.007.5021仁水01A+AA-10.007.50青岛四维空间建设 开展山东省20四维01AA(2)AA7.005.5020四维02AA(2)AA2.505.50青岛融汇财富投资 控股集团山东省20融汇01AAAA+10.004.4821融汇财富 PPN002AAAA+6.003.9521

29、融汇财富 PPN001AAAA+10.003.9521融汇01AAAA+10.004.1822融汇01AAAA+10.003.77黔西南州兴安开发 投资股份贵州省20兴安债A+AA-9.008.0020兴安01A+AA-8.007.5016兴安债A+AA-2.785.90南通新家园农业投 资开展江苏省20家园06AA(2)AA5.304.8520家园02AA(2)AA0.004.8520家园05AA(2)AA3.005.0021家园01AA(2)AA10.004.0922家园01AA(2)AA10.003.89六盘水市水利开发 投资有限责任公司贵州省20六盘水投 MTN001A+AA-3.00

30、7.00六盘水市开发投资 贵州省20六盘水开MTN001A+AA-2.008.50六盘水市交通投资 开发有限责任公司贵州省17六盘水交 MTN001A+AA-0.005.7022六盘交投A+AA-7.505.68MTN00120六盘水交MTN001A+AA-5.406.8018六盘水交MTN001A+AA-2.908.0019六盘水交MTN001A+AA-2.507.70柳州东通投资开展 广西壮 族自治 区18柳州东通PPN002A+AA-4.007.0019柳投投A+AA-7.347.8020柳州东通PPN001A+AA-13.006.3020柳投05A+AA-4.007.0021柳投01A

31、+AA-2.907.0021柳投03A+AA-10.007.5017柳州东通PPN001A+AA-5.007.0016柳州东通 债A+AA-8.004.4519柳投03A+AA-7.007.8020柳州东通01A+AA-6.006.5020柳投01A+AA-8.007.8020柳投02A+AA-10.006.8020柳投04A+AA-10.006.7021柳州东通 PPN001A+AA-7.007.0021柳投02A+AA-9.107.5022柳投01A+AA-3.997.80江苏吕四港集团有 限公司江苏省20启海01AA(2)AA4.005.5020启海02AA(2)AA7.005.4021

32、吕四港PPN001AA(2)AA5.004.18江苏海州湾开展集 团江苏省18苏海发债01AA(2)AA7.205.18贵州水城水务投资 有限责任公司贵州省20水投01A+AA-3.008.00贵州省铜仁市交通 旅游开发投资集团 贵州省20铜旅01A+AA-10.007.50贵州省盘州市红腾 开发投资贵州省19红腾01A+AA-13.008.00贵州金凤凰产业投 资贵州省19金凤凰债A+AA-10.007.60高密华荣实业开展 山东省21华荣01AA-AA(2)3.505.8020华荣01AA-AA(2)9.006.5020华荣02AA-AA(2)6.006.50阜阳市城南新区建 设投资安徽省

33、20阜阳城南PPN001AA(2)AA7.005.2921阜城01AA(2)AA10.006.0022阜阳城南PPN001AA(2)AA3.005.9817阜阳城南PPN001AA(2)AA2.205.5019阜阳城南PPN001AA(2)AA5.856.0022阜阳城南PPN002AA(2)AA2.005.78崇州市崇兴投资有 限责任公司四川省21崇兴01AA(2)AA6.426.8020崇兴01AA(2)AA5.006.8021崇兴02AA(2)AA2.236.80郴州市新天投资有 限公司湖南省20新天投资PPN001AA-AA(2)10.006.3021新天投资PPN002AA-AA(2

34、)14.006.30毕节市天河城建开 发投资贵州省18毕节停车 场债A-A6.408.0516德溪专项01A-A2.204.6016德溪专项 02A-A2.005.10巴中市国有资本运 营集团四川省S21巴资1AA-AA(2)2.006.7020巴资03AA-AA(2)2.006.5020巴资02AA-AA(2)2.006.50资料来源：wind ,光大证券研究所 单位:亿元、% 余额统计时间：2022年7月1日4、城投债相关政策梳理图表18 : 2022年6月城投债相关政策列表日期单位/部门标题内容2022/6/2财政部专题新闻发布会财政部积极加大对地方财力支持，催促省级财政部门落实主体责任

35、，指导地方各级财政部门 严格支出预算管理、加强财政运行监测，筑牢兜实“三保”底线：- -是严格落实责任。按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励“原贝I，落实分级 负责制。建制县（含县级市）的财政运行由省级财政负主要责任，市辖区的财政运行由所在 地级市负主要责任，1寻“三保”责任一贯到底。- 二是优先保障支出。将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、 养老金等按时发放，并将疫苗接种、核酸检测、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等 疫情防控必要支出，作为“三保”支出的重要内容。省市级财政部门要充分考虑基层疫情防 控支出需要，加大对财政困难县区转移支付力度，制定对突发疫情

36、县区的应急财力保障预案。- 三是强化财政管理。认真贯彻政府过“紧日子”要求，节俭办一切事业。科学规划、稳步 实施政府重大投资工程，严禁脱离实际、超越经济开展水平搞建设，严禁急功近利、寅吃卯 粮违规举债上工程，严禁违规建设楼堂馆所。坚持尽力而为、量力而行的原那么，审慎出台新 的民生政策，确保政策标准与本地区经济社会开展水平相适应，切实把钱花到刀刃上。- 四是完善运行监测。加强对县区财政运行的研判分析，对地方“三保”预算安排和执行情 况、地方政府债务还本付息、暂付款、国库库款等，开展联动监测和动态预警，及时发现问 题、堵塞漏洞。2022/6/13国务院办公厅关于进一步推进省 以下财政体制改革工 作

37、的指导意见- 规范各类开发区财政管理体制:各地区要加强开发区政府性债务管理，保持与财政管理体制 相适应，强化开发区管委会等政府派出机构举债融资约束，坚决遏制地方政府隐性债务增量，合 理控制政府债务规模，切实防范债务风险。- 推进省直管县财政改革。对区位优势不明显、经济开展潜力有限、财政较为困难的县，可 纳入省直管范围或参照直管方式管理，加强省级对县级的财力支持。对由市级管理更有利于 加强区域统筹规划、增强开展活力的县，适度强化市级的财政管理职责。- 做实县级“三保保障机制。建立县级财力长效保障机制。坚持县级为主、市级帮扶、省 级兜底、中央激励，全面落实基层“三保责任。-推动乡财县管工作提质增效

38、。将财政收入难以覆盖支出需要、财政管理能力薄弱的乡镇纳 入乡财县管范围。加强财力薄弱乡镇支出保障，防范化解乡镇财政运行风险，加大对农村公 益性事业开展的支持力度。结合预算管理一体化系统建设和应用，调整优化乡镇财政职能， 强化县级财政对乡镇预算编制、预算执行、国有资产管理等监督，提升乡镇财政管理效率和 水平。-加强地方政府债务管理。坚持省级党委和政府对本地区债务风险负总责，省以下各级党委 和政府按属地原那么和管理权限各负其责。落实省级政府责任，按属地原那么和管理权限压实市 县主体责任，通过增收节支、变现资产等方式化解债务风险，切实降低市县偿债负担，坚决 查处违法违规举债行为。健全地方政府债务限额

39、分配机制，一般债务限额应与一般公共预算 收入相匹配，专项债务限额应与政府性基金预算收入及工程收益等相匹配，促进融资规模与 工程收益相平衡，完善专项债券资金投向领域禁止类工程清单和违规使用专项债券处理处分 机制。2022/6/23遵义市人民政 府办公室市人民政府办公室 关于成立遵义市金融 工作领导小组的通知-市、县两级政府性融资担保机构。落实国家和省级融资担保支持政策，加大对符合要求企 业的融资担保支持力度;降低融资担保费率;积极推广使用贵州大数据金融服务平台;完成领导 小组交办的其他工作。-人行遵义市中心支行。引导金融机构加大实体经济的信贷投放力度，支持“四彳匕”建设、 主导产业，大力开展供应

40、链金融、普惠金融、科技金融、绿色金融等;鼓励金融机构积极参与 化解政府隐性债务;深化金融对外开放;推进社会征信体系建设，积极推广贵州大数据金融服 务平台;改善金融生态环境，促进全市金融稳定;及时向领导小组报告对银行等部门重大奖惩 等重要监管事项;完成领导小组交办的其他工作。-驻遵各银行业和保险业金融机构。落实中央经济金融政策;提出助力全市经济社会局质量发 展的建议;及时向领导小组、领导小组办公室和政府部门提供金融信息;积极参与化解政府隐性 债务，维护地方金融生态环境;加大信贷投放力度，服务支持全市四化翼设、重点产业，提 升服务民营和中小微质效，降低实际贷款利率;加强金融产品和服务方式创新，降低

41、服务费率、 提升服务能力，积极推广使用贵州大数据金融服务平台;积极对接长期保险资金，服务重大项 目建设，创新保险产品，服务小微企业;有效压降不良资产，做好金融风险防范;服务“三 农”经济，全力支持乡村振兴;完成领导小组交办的其他工作。资料来源：各政府机构网站，光大证券研究所5、城投债关注事件一览图表19 : 2022年6月城投债关注事件列表日期涉及企业区域事件类型事件资料来源：各公司公告、交易所官网等，光大证券研究所2022/6/2绍兴市上虞区水务集团有 限公司浙江省行政处分绍兴市上虞区水务集团下属子公司收到浙江省市场监督管理局行政 处分决定书。行政处分：没收违法所得3,565,555.5元，

42、并处2020年度销 售额246,378,452.05元3%的罚款7,391,353.56元,共计罚没款10,956,909.06 元。2022/6/2江苏瑞海投资控股集团有 限公司江苏省高管严重违 纪违法被调 查公司发布公告称，公司党委书记、量事长张健和公司党委委员吴松涉嫌严重违 纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。2022/6/21湘潭县建设投资湖南省自律处分银行间市场交易商协会（以下简称“交易商协会”）21日发布自律处分信息称， 湘潭县建设投资（以下简称“湘潭建设”）作为发行人，在相关债务融 资工具发行及存续期间，存在违规行为，根据银行间债券市场相关自律规定， 经自律处分会议审议，对湘潭建设予以公开谴责，暂停其债务融资工具相关业 务2年；责令其针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改。湘潭建设 的违规行为包括：1）多期债务融资工具发行违规，严重破坏市场秩序。2）未按要求配合自律调查，未真实、准确提供相关材料，影响自律处分工作 正常进行。3）多期募集资金用途变更未合规披露。4）未及时披露董事长、总经理、1/3以上董事、2/3以上监事变动事项。2022/6/24新疆维泰开发建设（集团） 股份新疆维吾尔自治区清算解散子