一般触电事故调查报告.docx

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1、濮阳市黎生电力安装“9 3” 一般触电事故调查报告2020年9月3日11时30分左右，在石化路第一小学附近 10千伏中央公园线戚邑街分支2#杆处，濮阳市黎生电力安装有 限公司2名工人检查设备时发生触电，造成1人死亡。依据生产平安事故报告和调查处理条例（国务院第493 号令）第二十条规定，市政府立即成立了濮阳市黎生电力安装有 限公司“93” 一般触电事故调查组，调查组由市应急管理局牵 头，市纪委监委、市公安局、市总工会和市发改委等单位派员参 加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原那么，通过现场勘察、调查取证、综合分 析，查明了事故发生的经过和原因，认定了

2、事故性质和责任，提 出了对有关责任人员和责任单位的处理及事故防范措施建议。现 将有关情况报告如下：一、基本情况（一）工程概况该工程发包单位为石化路第一小学，工程名称为戚城小学变 压器安装工程，主要是在位于开州路与戚邑街交叉口向东100米 路北的戚邑街分支2#杆处，新装800KVA箱式变压器1台，包 括基础、35米YJLV22-3*185电缆敷设及辅材安装。2020年6月30日，濮阳市华龙区石化路第一小学（2020年7月30日，经华龙区编办批复更名为濮阳市华龙区戚城小学， 以下简称戚城小学）与河南燕园建筑工程（以下简称燕 园建筑公司）签订了濮阳市华龙区戚城小学室外配套工程建设 工程施工合同。燕园

3、建筑公司对戚城小学的室外配套工程进行 施工。施工期限为2020年7月1日至2020年9月19日，合同 总价款为577.800231万元。2020年7月19日，燕园建筑公司将学校变压器安装工程专 业分包给濮阳市黎生电力安装（以下简称黎生电力公 司），并签订了戚城小学变压器安装工程合同和平安协议。 施工期限为2020年7月20日至2020年8月9日，合同总价款 为20.5万元。（二）事故发生单位情况濮阳市黎生电力安装成立于2001年11月，注册资 本金1300万元，办公地址位于濮阳市卫河路与政和一路交叉口 东北角绪村115号。法定代表人赵保明，总经理赵瑞林，统一社 会信用代码：公司持有国家电力监管

4、委员 会颁发的承装（修、试）电力设施许可证五级资质，从事 10KV及以下电力设施安装工程。二、事故发生经过和应急处置情况（一）事故发生经过2020年8月18日，根据工程时间安排，黎生电力公司现场 负责人孟凡国组织人员到戚邑街进行变压器和有关电力配套安装，22日施工完毕。8月24日，孟凡国向濮阳供电公司提出验 收申请，8月25日，市供电公司营销部高压客户经理王旭组织 公司供电部李广峰、高学义、张卫东、魏杰、秦爽及龙源公司专 责许世恒对变压器安装和电缆铺设情况进行验收，并将现场验收 合格的结果反应给孟凡国。9月1日，许世恒向带电作业中心提 出带电接引流线作业需求，9月2日，带电作业中心工作负责人

5、朱光华组织工人董化营、张会峰及平安监督员徐青淮进行带电接 引流线作业，完成作业后，许世恒向电力调度控制中心申请9月 3日送电。2020年9月3日，10时20分左右，濮阳供电公司客户经理 张继军组织市中心供电部张卫东、郭曙光及黎生公司现场负责人 孟凡国到现场进行送电。约10点左右，黎生公司现场负责人孟凡国担忧安装的线路 有问题，打 安排临时用工罗振通（专业电工）带工人侯明智 等送电后到现场检查设备运行情况；11时左右，客户经理张继军、市中供电部张卫东、郭曙光、 和黎生电力施工单位现场负责人孟凡国经检查现场具备送电条 件，郭曙光接收电力调度控制中心下达的调度令对线路侧开始送 电；11点02分，线路

6、送电完毕；随后张卫东指导孟凡国对变压 器进行送电，H点10分，变压器送电正常，经施工单位现场负 责人孟凡国签字确认后，按照国家电网业扩报装管理 规那么的规定，供电公司完成业扩报装送电流程；供电公司工作人员和黎生公司现场负责人孟凡国陆续撤离。11时30分左右，黎明生公司临时工人罗振通带着小工侯明 智开车来到现场（10时左右罗接孟 ，让其到现场观察设备 运行情况），围着线杆转了一圈后，侯明智回车上取口罩，期间, 罗振通自己爬上线杆，侯明智还没找到口罩，就听到“啪嗒”一 声，回头看到罗振通的脚扣掉在地上，人在线杆上触电了。侯明 智立即拨打120, 打完后，看到罗振通自己从线杆上掉了下 来，腿上还着了

7、火，就拿来矿泉水灭火。（二）应急处置情况11点50分左右，120急救人员赶到现场，经检查，罗振通 已无生命体征，宣布死亡；期间，孟凡国赶到现场，对有关事宜 进行了安排，将死者尸体暂时送到公安医院。三、事故伤亡人员和经济损失情况（一）伤亡人员情况死者：罗振通，男，身份证号：410928*（二）直接经济损失：120万元。四、事故原因和性质（一）直接原因施工人员罗振通平安意识差，在没有采取防护措施且无人监 护的情况下，擅自爬上电线杆带电作业，致其死亡。（二）间接原因1 .现场监护不到位，侯明智作为现场工人，没有对罗振通起 到监护提醒作用，没能及时发现并制止罗振通的带电作业行为。2 .平安监管不到位，

8、孟凡国作为黎生电力公司现场负责人， 未认真履行岗位职责， 通知作业人员，未指定现场监督管理 人员，未对作业人员提出明确作业任务和平安要求，未严格落实 对作业现场的全程平安监管。3 .公司管理不到位，黎生电力公司作为施工单位，履行平安 管理责任不认真，施工现场平安管理不到位，未对现场平安情况 实施有效监管；使用临时作业人员，没有与作业人员签定劳动用 工合同，对作业人员平安培训教育不到位，作业任务不明确。（三）事故性质经调查认定，这是一起作业人员违规带电作业，公司平安管 理不到位引发的一起一般生产平安责任事故。五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议（一）责任人员1 .罗振通，濮阳市黎生电力安装

9、常用工。在没有 采取任何防护措施情况下，应当知道已通电的情况下，擅自爬上 带电线杆带电作业。对事故发生负直接责任。鉴于已在事故中死 亡，不再追究其责任。2 .孟凡国，黎生电力公司现场负责人。未认真履行岗位职 责，未严格落实对作业现场的全程平安监管，工作安排任务不清, 没有对员工进行平安和技术交底，没能及时发现并制止罗振通的 带电作业行为。对事故发生负重要责任。依据公司内部相关规定, 解除与其劳动合同。3 .赵瑞林，黎生电力公司总经理。未认真履行平安生产第 一责任人的岗位职责。对事故发生负重要管理责任。依据平安 生产法相关规定，对其进行行政处分。（二）责任单位濮阳市黎生电力安装落实平安生产主体责

10、任不认 真，公司平安管理混乱，对作业现场缺乏有效的平安监管；对临 时用工平安教育培训不到位；一线工人职工平安意识差，不严格 落实现场作业有关平安防范措施，未严格按照规定与施工人员签 订劳动用工合同。对事故的发生负有直接管理责任。按照安 全生产法相关规定，对公司进行行政处分。六、事故防范措施建议深刻汲取教训，举一反三，严格落实平安责任措施，防范遏 制事故发生，现提出如下建议：（一）濮阳市黎生电力安装，要深刻汲取事故教训I, 认真反思，采取有效措施，严格落实平安生产主体责任。一是组 织学习反思，立即组织公司全体职工进行学习反思，详细通报本 次事故经过，切实起到警示教育作用；二是加强平安管理，催促

11、公司管理人员履职尽责，努力提高全体职工的平安认识和责任意 识，认真落实电力施工平安管理规定和公司各项规章制度；三是 严格现场管控，充分分析各类现场作业情况，从工人素质、装备 配置、作业流程等方面制定有针对性的防范防护措施，建立现场 监护制度，并确保现场负责人、一线工人等关键人员认真抓好落 实；四是扎实开展平安培训教育，要认真组织一线工人开展业务 技能、平安知识和事故案例等方面的培训教育，切实提高一线人 员平安施工能力和平安防护意识。（二）市发改委，要进一步落实平安生产“三管三必须“管 理原那么，严格按照濮阳市党委政府及有关部门平安生产工作职 责（濮安委2019） 15号）的规定，切实负起电力行

12、业平安 生产监管责任。一是梳理管理清单，结合工作职责和工作实际， 对全市各类电力部门、电力施工队伍等进行梳理，摸清管理底数, 建立管理清单；二是按照属地分级管理的原那么，厘清各级管理职 责，加强督导检查，真正做到无缝隙监管；三是抓好平安教育， 催促管理范围内的各类电力部门、电力施工队伍认真开展平安培 训教育；四是催促各单位认真开展平安生产双重预防体系建设， 真正提高一线工人本质平安水平，严防各类事故发生。（三）濮阳供电公司作为全市电力系统总输电供电单位，要 认真吸取黎生公司“93”事故教训，举一反三，切实抓好本单 位及相关施工单位的各项平安防范措施。一是加强工作调度，制 定针对性措施，进一步加强对本单位和相关电力施工、通电、平 时用电的调度协调和统筹安排；二是加强队伍管理，严格管理本 单位电力施工队伍，进一步催促各相关电力施工队伍抓好自身管 理；三是加强平安培训教育，将平安教育培训当做减少事故的根 本性对策，认真抓实抓牢本单位职工和各有关电力施工队伍的安 全教育培训，全面提高施工人员平安素质，有效防范事故发生。