如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实(7页).doc

《如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实(7页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实(7页).doc（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、-如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实-第 - 7 - 页浅谈如何推进企业安全生产主体责任的落实一直以来，落实企业安全生产主体责任都是各级政府和安全监管部门抓好安全生产工作的出发点和落脚点。新安全生产法第二章明确规定了，生产经营单位应当具备的安全生产条件和生产经营单位的主要负责人、安全管理人员对本单位安全生产工作负有的安全管理职责。之前国务院专门下发了国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）文件，国家、省更是对企业的安全生产主体责任的落实提出了很高的要求。我认为要解决好企业安全生产主体责任的落实在于把存在的问题分析透彻、制定好切合实际的对策显得尤为重要。一、强化落实

2、企业安全生产主体责任的必要性安全生产是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。要落实企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充分认识企业安全生产主体责任的强化和落实的重要意义。（一）落实企业安全生产主体责任，是保障经济社会协调和谐发展的必然要求。一个地区的经济社会发展在很大程度上取决于企业的发展，而安全生产工作直接决定企业的发展。（二）落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。当前工业化转型、城市化加速建设、经济迅速发展的大背景下，既是企业发展机遇期，也是企业矛盾凸现期。如果企业不落实安全生产主体责任，引发生产安全事故的发生，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好

3、的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。（三）落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。工人是事故的直接受害者，事故给遇难者家庭带来伤害，影响社会的稳定和和谐，同时严重影响人民群众的安全感和幸福感。因此建设和谐社会，必须以企业安全生产为前提和保障。二、正确分析落实企业安全生产主体责任存在的主要问题随着市场经济的发展，各地产业园区的兴起，招商引资项目增多，小微型企业发展快速，企业的安全生产管理存在多元化、形势出现复杂化。企业要切实落实安全主体责任还存在不少问题。（一）重生产、轻安全。不少企业主要负责人和安全管理人员安全意识淡薄，盲目追求经济效益。而作为企业生产经营活动的领导者

4、、组织者、决策者的企业负责人又偏重经济效益，对安全生产所产生的社会效益认识不足，重视不够，把安全与生产对立起来，是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。（二）企业安全责任履行不到位。在企业发展的过程中，许多企业只从短期经济利益考虑，减少安全投入，边建设、边生产、边审批“三边”工程现象普遍，使企业的安全生产工作无法正常开展，本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。（三）企业安全基础工作不扎实。大量的事故原因分析显示，事故的发生主要是由于物的不安全状态、环境的不安全因素和人的不安全行为三个方面的原因引起的。加强企业的安全管理，改进生产工艺、更换淘汰落后设备，加强安全教育培训是有效预

5、防与控制事故的重要手段，但目前仍有一些企业在安全管理基础方面比较薄弱，生产设备老化，生产技术落后，安全教育培训工作不扎实，预防和控制事故的能力低下。（四）监管力量薄弱，行政执法成本高。我市煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业及辖区内重点工程数量有百余家，企业分布不均衡，地处边远，安全监管任务重、工作压力大、行政执法成本高。三、推进企业落实安全生产主体责任的思考落实企业安全生产主体责任的主体是企业，企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。在现阶段，企业在这方面的积极性和主动性还不是很高的情况下，就必须充分发挥政府的社会管理职能，通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制，来推进

6、企业安全生产主体责任的落实。（一）以目标管理为抓手，切实强化责任落实。企业作为安全生产工作的责任主体。要落实企业安全生产主体责任，首先要明确责任，做到职责清晰、要求具体、监督有力。1.狠抓安全质量标准化，强化企业安全基础管理水平。安全生产质量标准化实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产质量标准化的核心是对照标准进行隐患排查整改，安全生产质量标准化是企业不断提高安全生产水平、达到安全标准，实现本质安全。但一些企业不重视安全生产质量标准化工作，认识不到位，管理水平与安全质量标准化管理水平相差甚远，企业普遍认为只要取得“达标牌”就是安全牌、就是“护身牌”，就没有安全隐患，就不用加强

7、管理，就不用开展隐患排查治理工作。2.强化责任落实，分级负责。企业要建立健全安全管理机构，全面落实安全生产责任，明确安全管理人员职责，层层签订安全目标责任书，责任落实到车间、班组。3.坚持长抓不懈，广泛开展法制宣传教育。落实企业安全生产主体责任，必须强化企业负责人的安全法制意识。要从建立完善的宣传教育机制入手，不断加大工作力度，广泛、深入地开展各类法制宣传教育工作，有力地提升了企业负责人的安全责任意识和安全法制观念。4.依法治安，严格查处各类违法行为。依法治安就是有法必依、违法必究、执法必严，对安全生产违法行为要实行“零容忍”，发现一起，查处一起，要严肃查处相关责任人，不留情面，决不姑息迁就，

8、确实保障人民群众生命财产安全，维护法律尊严。（二）以基础管理为重点，切实加强指导，重点解决“如何履行主体责任”的问题。近年来，企业安全生产的主体地位已为社会认可，如何落实企业的安全生产主体责任，已经成为安全生产向前推进的重点。 1.抓建章立制，提高企业基础管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范从业人员安全行为的重要前提和保证。要指导企业结合实际，进一步健全各项规章制度，确保各项规章制度的落实，提高企业的基础管理水平。2.抓设施完善，提高企业本质安全度。督促企业加大安全投入，按照国家或行业安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护

9、设施，为从业人员提供一个安全的生产作业环境。3.抓教育培训，提高企业全员安全素质。一是要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和从业人员的责任意识。二是强化企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训和再教育培训学习。三是要加强从业人员的教育培训工作，切实提高每一位从业人员的安全素质，进一步提高从业人员的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力。四是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。4.狠抓事故隐患排查治理。隐患排查治理工作是安全监管的重要基础工作，是落实企业安全主体责任工作的

10、有效抓手。部分企业不重视隐患排查治理工作，将隐患排查治理工作流于形势、走过场。还存在一种可怕的思想，认为自己排查出来的隐患，一旦被监管部门看到，就要被处罚，导致企业排查出的隐患不具有真实性，为事故的发生提供滋生土壤。我们要扭转企业这种错误的认识，给企业讲解开展隐患排查治理工作的重要性和必要性，要正确认识隐患的存在不可怕，可怕的是不重视隐患排查治理工作。企业是实施隐患排查治理工作的主体，必须积极主动开展事故隐患排查治理工作。一是落实责任，狠抓整改。按照隐患整改“五落实”的要求组织整改验收销号。二是突出重点，强化监控。建立重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，对重大隐患实施挂牌督办整改，严防各类事故的发生。三是将隐患排查治理工作建立长效机制，成为制度化、规范化和常态化，促进隐患排查治理工作的深入开展，确保企业安全、高效、和谐发展。各生产经营单位要严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。要认真理解和落实习近平总书记对安全生产“红线意识”的最高指示，不要触摸安全生产这根“高压线”，要坚守安全生产“底线”，让安全生产为经济社会发展保驾护航。