建筑市场与相关法规(2页).doc

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1、-第一章 建筑市场与相关法规作业：列举什么是“围标”，什么是“人为肢解发包”，什么是“层层转包”，什么是“资质挂靠”？并查阅出现以上情况将受到何种处罚？答：一、围标：也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。处罚：中华人民共和国招投标法第五十三条规定：投标人相互串通投标或与招标人串通投标的，投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管

2、人员和其他直接责任人员处单位数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处违法所得；情节严重的，取消其一年至两年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。二、人为肢解发包：某项合同业务本身不需要分成若干部分对外发包，但发包人（即采购人）为了某种意图，将原合同业务分为若干部分后，对外发包。主要意图：（一）通过肢解发包，帮助意向承包人获得合同；（二）减少合同金额，规避招标；（三）肢解合同后，一些有实力的承包人因利润较低而兴趣不大，最终不予参与，投标人减少后降低了招标的竞争性。三、层

3、层转包：指某承包商或制造商，通过招标或其他采购方式，最终中标或获得合同。该承包商或制造商自己并不实际承担该项合同业务，而是转由其他承包商或制造商承担（该承包商或制造商向对方收取一定的费用）。其他承包商或转包商获得该项合同业务后，也并不实际承担该项合同业务，继续向下转包。以此类推，就是层层转包。处罚：发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款（建筑法）。承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，

4、对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。（建筑法）转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按照中国人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法和建设工程质量管理条例的规定予以处罚；对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的，处1万元以上3万元以下的罚款（房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法）。双方恶意串通，实施民事行为损害国家的、集体的或者第三人的利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人。人民法院审理民事案件，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定

5、处以罚款、拘留（民法通则）。四、资质挂靠：指某承包商或制造商，自身不具备某承包或制造资质，以某一具备资质的承包商或制造商对外承揽业务和投标。不具备资质一方向具备资质一方缴纳管理费（即挂靠费）企业或个人通过挂靠资质方式签订的建设工程合同，法律上已经明确规定为无效合同。根据建筑法第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。根据最高人民法院2004年第14号司法解释最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第一条第二项的规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应当认定为合同无效。建筑业企业资质管理规定第三十五条的规定，转让、出借建筑业企业资质证书的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。-第 2 页-