办事处城市管理工作报告与办事处提升城市建设调查报告汇编.doc

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1、办事处城市管理工作报告近年来，办事处以抓党建促进城市管理，以党建网格化推动城市管理网格化，取得了显著成绩，获得上级领导部门的肯定和市民群众的满意。加强宗旨教育，树立“三个理念办事处在党建网格化中，加强对城管队伍的教育培训，在抓好各种法律法规等业务知识培训的根底上，通过“学党史、上党课、重温入党誓词等方式，开展党的宗旨教育，使党的全心全意为人民效劳的宗旨意识深入到每个城管人员的心中，自觉树立“三个理念，即“大街长、“大城管、“大效劳理念。“大街长做到管理范围相对延伸、管理内容相对增加、管理权限相对加强，适应了当前城市管理工作的需要。一是明确“大街长的管理范围，不仅负责沿街两侧单位门店，还包括邻近

2、的小街巷、小区等，使管理范围更加有机化、科学化；二是明确“大街长的管理内容，除负责店外经营、摊点清理、日常宣传等市容秩序的管理外，还负责其他指定的工作，使管理内容统一化、合理化；三是明确“大街长的权责，有人员任用管理、日常考核、先进人员推荐和人员辞退权，充分发挥街长的权威性、自主性。“大城管通过建立相关联动机制，加强联合执法，形成合力，取得实效。一是建立城管工作联席会议制度，增强城管工作的实效性；二是定期开展联合执法活动，加大城市管理力度；三是建立和完善相关考评机制，提高相关部门参和城市管理的积极性。“大效劳拓宽了城市管理的广度和深度，一是加强靠前效劳观念，提前发现存在的城管问题，在萌芽状态处

3、理，减少以后管理阻力；二是树立执法为民理念，主动关心“弱势群体，在条件允许的情况下，尽量满足其需求；三是设立“一站式效劳点，公布举报 ，实行首问责任制，方便群众联系，及时解决群众关心问题。借助创先争优，落实“四化管理办事处以开展创先争优活动为契机，以党员的模范表率行为带着职工群众积极做好城市管理工作，把“四化管理落实到每一天的城市管理工作中，收到了良好成效。“四化管理即为“网格化、“精细化、“制度化及“长效化，以此适应城市开展，满足人民的要求，营造和谐的城市管理气氛。“网格化管理即合理划分责任人路段，明确职责范围，做到科学划分，分工合理，形成一个无缝隙、全覆盖的城市管理网络。“精细化管理即细化

4、各项管理内容，明确考核内容及标准，公布奖惩措施，使之到达量化管理的目标。通过市容整改问题日统计表，每月一报，既使办事处掌握城管情况，又使每个城管人员明白自己的工作成绩和存在缺乏，促进了城管工作的开展，提升城市管理水平。“制度化管理即通过建立和完善各项城管管理制度，到达提高城管工作的目的。通过制定“日常工作巡查制度、奖励考核制度、执勤及轮休制度、工作管理制度、禁违控违拆违风险保证金制度等一系列制度，初步实现了制度化管理。“长效化管理即通过加强宣传、落实责任制、建立奖惩机制等措施来确保整治效果。对重点路段增加人员，严防死守；加强日常巡查，及时发现问题，及时解决；不断加强宣传，使广阔经营业主树立“守

5、法经营荣耀、违规经营可耻的思想，从而到达长效管理的目的。开展主题教育，强化“五项措施办事处把开展主题教育作为党建工作的一个载体，通过“入党为什么、党员图什么、为党做什么的党员座谈会，鼓励党员坚决政治信念，努力做好城市管理工作，把办事处为加强城市管理的“五项措施落到实处，切实保障城管工作正常开展。“五项措施分别为：一是实行错时岗位管理。针对辖区道路早晚上下班期间交通堵塞的问题，实行错时岗位管理，重点路段增加执勤人员，严防死守。采取疏堵结合以疏为主的措施，积极引导个体工商户进入周边农贸市场或划定地段内有序经营，使得主要道路占道摊点减少80%，有效缓解道路早晚上下班期间交通堵塞的问题。二是采取日常巡

6、查和集中整治相结合的措施。建立巡查制度，使每个路段每天保证10小时巡查，清理橱窗广告，标准店外经营，提高城市形象。对局部拒不服从管理的占道摊点、店外经营，由办事处机动队、公安、环保、物业、保安等部门开展联合执法，加强执法力度，进展集中整治。三是实行军地共建共管。铜山路沿街部队营房及沿街门面房多达80余家，长期以来，由于部队的特殊情况，造成部队沿街市容出现“四大难题：沿街违章搭建多，城管无权管；户外广告、楼体广告多，城管无力管；门面房店外经营多，城管管还乱；积存垃圾多，城管无偿管。为解决这些问题，和沿街部队一起协商，征求部队意见，实行军地共建共管，有效解决“四大难题，获得部队和地方的双满意。四是

7、实行绩效考核。办事处制定?街长制考核管理方法?，每天由考核组对定岗人员进展检查，对无故脱岗、不按规定着装等进展登记；办事处对路段整改情况，做到每月一考核，按完成整改率、整改目标进展兑现奖励给个人，极大提高了城管人员的工作责任心和工作效率。五是加强培训和宣传。办事处加强新城管人员的上岗前培训，提高其综合素质和执法能力；加强路段日常宣传力度，和每位业主签订?市容环卫责任书?，发放?给沿街店面业主的一封信?，营造良好的整治管理气氛；使城市管理工作不断迈上新台阶，取得新进步和新成绩。办事处提升城市建立调查报告为了深入贯彻落实县人民政府办公室?关于印发县20*年度重大调研课题的通知?精神，街道党委、办事

8、处高度重视成立了由街道党委书记钟俊任组长、分管城管领导朱福元任副组长、各相关办公室主任为成员的调研组。通过到社区实地考察、查阅有关资料、召开座谈会等形式，对平安街道目前发挥规划引入作用在提升城市建立管理上档升级进展了全面的调研。现将调研情况报告如下：一、现状一城市规划现状。目前城市规划建立是由县城建和规划局负责，近年来，县城建和规划局充分发挥规划的引领作用，坚持外延扩张和内涵提升并举，重点工程和民生工程并重，突出新城建立和旧城改造，加强市政根底设施建立，加大产业集聚区建立力度，提高了城市的综合承载能力，提升了城市形象，城区畅、洁、亮、美，宜居环境明显改善。二城市管理现状。城市管理是按照“条块结

9、合，以条为主的模式。即：干道由城管执法局管理，背街小巷由所在街道社区管理。1街道社区仅就城市管理、创卫工作而言，主要承当了以下职责：1以市容义务监视员红袖套队伍和社区居委会为主体，维护城区环境卫生秩序、交通秩序、市容市貌整洁，监视“门前双五，夜间巡逻巡查；整治城市“牛皮癣、清洗卷帘门等责任制落实；2协助县城管职能部门搞好治理无证三轮、车辆和行人乱行乱撞、去除临街墙面灰层蛛网等城市管理集中整治活动；3组织市民定期清淘阴阳沟、化粪池；4整治卫生死角、小街小巷清扫保洁；5开展以除“四害为主要内容的爱国卫生运动；6负责小区管理，落实业主责任制，监视物业管理，确保小区卫生、有序、平安；7利用各种阵地培训

10、教育市民，遵守?文明市民守那么?和?文明市民“八不准?争做文明市民；8多层次、多形式定期和不定期地向居民进展安康教育宣传；9按属地管理原那么，和机关企事业单位管理签订责任书，搞好“共驻共建活动；10负责辖区公路沿线卫生；11为迎接重大会议、节庆活动进展环境卫生大整治；12征地、拆迁、安置、补偿、还房建立、城中村改造以及新城区的扩张等大量复杂艰辛的工作。2基层城管人员构成。街道办事处设置了城管办，人员2名无编制，由其它部门抽调，遇大型活动全处人员参和；社区城管人员，目前是由社区三职干部和义务监视员无报酬组成。3城管经费情况。城管执法收费由县城管执法局负责。基层城管单位无城管经费。二、存在的主要问

11、题一城市规划还有待提升。规划已经不能满足开展的需要，局部居民城市化意识淡薄，违反规划的行为时有发生。城市规划缺乏文化品味和现代气息，千房一面，开发建立档次有待提升。1停车场地、公共厕所考虑不周。导致车辆乱停乱放，占用人行道，带来较大的交通平安隐患；公共厕所布局缺乏造成居民在公共绿化带乱拉，严重影响城市卫生。2城市建筑垃圾堆放无场所。造成建筑垃圾和装修垃圾乱倒，影响城市环境卫生和形象。3城市排洪能力设计排洪标准欠长远考虑，杆、管、线规划滞后。一遇暴雨就形成城市内涝，乱开挖现象严重，给居民生活带来不便。4规划-建立-城管脱节。表现在局部小区化粪池、下水道、排污沟、垃圾堆放点的设计、规划不合理、不全

12、面、不配套，建立后竣工验收移交责任主体不明确，规划-城管验收机制缺失，造成工程建立完工由规划、建立验收后开发商一经房子交脱，就撒手不管，埋下卫生死角和不稳定因素。如农机小区和阳光水城就造成住户集体上访多年，特别是农机小区因下水道堵塞问题上访多年。均因对它进展彻底改造，居民户有的要给数百元，就是小改造都要投人平几十元到百元不等，再加上城市居民下岗多、交不起钱的也多，所以集资改造就成空话，最后形成集体信访，还是将责任交街道和社区，街道领导、社区干部只有到处化缘。所以，每解决一个问题都必须当一个大工程来做，二城市管理力量有待加强。1基层城管人员和经费缺乏。街道办事处，社区承当着对全体居民和居住小区、

13、小街小巷的每日周而复始的、持之以恒的、丝毫不能放松和懈怠的管理，一个城市绝对不能无视这支管理力量。过去实行的是以“门前三包，共驻共建为主的城管内容，现在看来也不落后。如果真正做好这些工作，仅靠社区三职干部和街道城管办2名无编制人员及无报酬的义务监视员是无法管好的。同时目前体制下的只有支出而没有收入，透支严重，心有余而力缺乏的基层城管模式也无法提升城市建立管理上档升级。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是组织社区保洁和“创卫工作。从近几年的创卫工作来看，最头疼、最浪费行政和经济本钱的工作，莫过于整治卫生死角，去除“牛皮癣城郊结合部整治，至少要花上十天、半月，经费上多到几万，少那么几千，而且组织

14、起来十分困难，用千辛万苦、千言万语、千方百计来形容都毫不夸大。2重视社区的“共驻共建工作不够。在县城争创“省级文明卫生城市的活动中，街道办事处根据县上的精神和外地的成功经历，在6个社区全面实施了社区居委会和所在国家机关和企事业单位“共驻共建文明卫生社区的工作。通过运作，确实收到了很大成效，但是也还存在不少问题，比方：一些单位领导根本没把这项工作当回事，采取不支持、不配合、不参和，有的甚至是态度蛮横，恶语中伤社区管理干部，自认为是大机关、大企业，说权比你大，说钱比你多，瞧不起社区，更不理会“共驻共建工作，社区对这类问题是一点方法也没有，只有向上面叫苦。3“门前双五包管理没有完全形成齐抓共管局面。

15、“门前双五包也是县城争创“省级文明卫生城市时采取的措施，它的特定含义是经营者和管理部门的“双向五包，街道办事处和之签订了“门前五包责任书。通过两年的运作，确实有一定的效果，但并不理想，究其原因很多，一方面是经营者的原因。门面的所有者和经营者的不统一，经营者推卸责任而不管；门面以外确实人员复杂也管不了；白天开门，黑夜关门，店里不可能夜晚都“五包；签订了责任书，而没有方法追究责任，无法制约，形同一纸空文，完全是靠店主的自觉性和积极性来承受“门前双五包。另一方面是经营者没有认真履职。而街道办事处无行政公权，只能进展宣传教育、解释，尽量进展启发、发动，对不履行者，只有不了了之，存在问题另派人解决。4宣

16、传力度有待加强。城市的最简单概念：就是人员居住生活、商业高度集中，足以影响一个地区经济、社会开展的区域；它在这个地区具有总体形象和较全面的代表性；然而它又对这个区域的周边环境产生巨大的带动、影响和推动作用，继而对这个地区产生革命性变化。所以对于一个地区而言，城市管理工作应该是重要的工作之一，然而建立一个城市，在各种条件比拟具备的现阶段较易，而管理好一个城市相对较难，因为它涉及改变人们旧的传统生活习惯，转变人们旧的传统观念，以新的、科学的、安康环保的生活方式来标准要求，从而实现人们身心安康，城市焕然一新，到达“三城联创之目的。要转变人们的传统观念而非易事，只有持之以恒的宣传、教育。在宣传教育当中

17、，要系统、具体地讲解科学、安康、环保的生活方式和意义、目的，简明城市管理的重要性和必要性，明确提出城市管理的对象和内容，约法三章，不得越雷池一步，违者必究。还可以多层次、多形式、全方位的典型报道，到达令行制止的目的。三、几点建议一规划更合理、考虑更长远。合理规划停车场地和公共厕所；设置城市建筑垃圾堆放场所；城市排洪能力设计多考虑城市开展面积扩大，集雨面积增加，行洪能力排洪标准设计提高防洪标准；杆、管、线规划力求一步到位；城管部门应参和介入城市建立的专项规划、设计和验收工作，工程移交要有基层城管单位参加。二加强基层城管队伍，落实城管经费。成立街道城管中队，编制设置应和乡镇有所区别，增加城管编制和

18、社区城管人员，增加市容市貌管理监视投资，城管经费列入财政预算。三重视社区的“共驻共建工作，并纳入制度化、标准化管理。县创卫领导小组和县城管局以及相关领导要给予高度重视，公开肯定和支持社区开展的“共驻共建活动，批评有关单位的错误言行，在此根底上，加强制度建立，从评选先进、申报荣誉单位、年终政绩考核等项工作，都应该给社区有一定的发言权。只有这样，才能更大的调动社区抓好“共驻共建的积极性。四“门前双五包管理应该纳入齐抓共管范畴。县创卫领导小组、城管局认真对“门前双五包工作搞专项调研，调动所有积极因素，启动所有制约机制，实行有权管理者就有责任的原那么，由政府职能部门有行政公权单位和经营者签订责任书，实

19、行齐抓共管方能大见成效。五加大宣传力度，注重教育和转化城市居民承受城管新理念，克制和消除在城市生活、工作上的不良习性。建议在县电视台，设立“城管之窗专题栏目，每天在黄金时间报道5分钟左右，参和城管报道的记者至少2人以上，并鼓励业余记者参和，用宣传舆论引导和树立城市管理的正气，伸张正义，喊响“遵守科学、标准、安康、环保的生活方式为荣，违反城市管理规定的行为可耻的口号，家喻户晓，人人皆知，并转化为自觉遵守城管的自觉行动。此外，对已拆迁3-5年未安置的783户小区的建立问题，应尽快解决；对历史遗留的无证房屋，结合实际，建议积极商定可行的解决方案，妥善办理好产权证。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学开展观，解放思想，创新理念，紧紧抓住新一轮的历史机遇，超前大手笔规划，高标准、高起点建立，依法标准管理城市，用改革创新的城市开展成果来平衡现实矛盾，使我县的区位优势更优，实现新一轮跨跃式开展，真正展经济兴旺、社会和谐的现代化新城市。