2017年安全工作报告(12`30)[1].doc

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1、强基础 严管理 重落实努力开创萍矿安全生产新局面朱隆业（2017年1月6日）同志们：新年伊始，我们在这里召开新年第一个大会安全工作会，充分体现了集团公司对安全工作的高度重视。受公司委托，我代表集团公司作2017年安全工作报告。一、2016年安全工作简要回顾2016年是萍矿极为艰难、安全压力巨大的一年。面对扭亏脱困事关生存、去产能任务艰巨、安全维稳压力重重等前所未有的困难挑战，我们认真贯彻中央领导、国务院安委会、国家安监总局、煤监局和上级一系列安全生产重要指示批示精神，坚持以“安全发展、扭亏脱困、转型升级”为主线，积极推进化解煤炭过剩产能，坚持安全强基固本，全面深化煤矿重大灾害防治工作，通过公司

2、全体员工的共同努力，实现了安全生产持续稳定发展。煤矿消灭了较大及以上安全事故，地面工厂公司消灭了重伤及以上人身事故。其中，青山煤矿是自1990年以来安全生产最好的一年，安源煤矿连续两年实现安全年。高坑、巨源、杨桥、黄冲、宜萍五家去产能煤矿按期顺利实现了安全闭坑。重点抓了以下工作：（一）全面贯彻落实中央、国务院领导安全工作重要指示批示精神和上级安全生产工作要求，提高安全思想认识1. 认真学习传达习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示、全国、全省安全生产电视电话会会议精神，以及国务院安委办关于进一步落实各项安全生产防范责任和制度措施坚决遏制煤矿重特大事故的紧急通知等文件精神，分

3、集团公司、各矿厂、基层区科、班组及作业人员多个层面组织学习，从讲大局、讲政治、保稳定的高度，把广大干群的思想和行动统一到上级对安全生产的要求上来，强化“底线”思维和“红线”意识，做到“一岗双责、党政同责、失职追责”，切实提升安全思想认识。2.认真贯彻落实新安全生产规程，组织开展了新安全生产规程的培训和宣贯，结合实际查找问题与差距，制订有针对性、可操作性的改进措施，增加了广大干群遵规守纪意识。（二）加大安全生产检查力度，构建全方位一体化安全生产监管理体系1.常态化、全方位开展安全生产大检查。按照矿厂自查、公司集中安全大检查、安全专项检查、安全小分队安全动态抽查、驻矿人员蹲点督查、公司安全巡查等多

4、层次、多形式，检查范围涵盖煤矿、工厂公司、新项目工地、改造项目工地等，做到全覆盖、地毯式，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。对检查发现的隐患全过程跟踪管理，重点隐患实行分管领导挂牌督办制，确保安全隐患及时发现及时整改到位。全年共组织检查130余次，排查隐患287条，整改到位281条，隐患整改率达97%以上。2. 突出重点，加强重点时段、特殊时期、特殊物品的安全监管。针对“两节两会”、“去产能”、“岁末年初”等特殊时期，公司专门成立安全生产督导组，领导全部分工协助、督导矿厂抓好安全生产管理，确保了安全生产。加强煤矿爆破品、有毒有害物品等管理，开展专项培训班，强化安全监管

5、责任，防范问题发生。3.加强安全巡查，狠抓安管人员安全履职。每月不定期由公司组织部、纪委、工会、安全局等开展联合安全巡查，对安全履职不到位的人员严肃问责，全年通报处理10人，有力促进了安全管理人员作风转变。 （三）坚持治大隐患防大事故，遏制重大事故发生1.树立“以瓦斯治理为安全管理龙头”的理念，深化瓦斯综合治理工作。严格执行两个“四位一体”防突措施，不采突出面、突出头。严格执行瓦斯超限预警分析、瓦斯超限提级分析制度，严肃追责。全年消灭了一通三防各类灾害事故，瓦斯超限次数控制在2次以下，同比下降88.8%，实现三年大幅下降，基本达到国家要求。2.加大水患防治力度，防治水治理效果显著。扎实开展雨季

6、“三防”专项检查和“回头看”，强化防治水业务保安，集团公司每季、各矿每月，由总工程师组织开展一次防治水、防排水大检查，发现问题立即整改，及时消除井下的水患威胁。全年水情水害预报及水害隐患排查52份，编制防治水专项措施4份，杜绝了各类水害事故。3.狠抓矿井人员提升系统的升级管理。把提人系统设备升级为“重大危险源”管理，严格执行日检、月检制度，每月坚持矿机电副总牵头旬查、公司抽查制度，确保提人系统安全。（四）严格安全管理制度落实，规范安全管理行为1.强力开展“抓制违章”活动。严格各级安全管理人员抓制违章硬性目标考核，实行“一票否决”，与安全绩效挂钩；对抓制的违章行为做到“日审旬评月核”，及时发现、

7、及时处理、及时帮教、及时通报；对严重违章人员从严从重处理。全年处理“三违”人员3833人次，有效打击了各类违章现象。2.坚持隐患排查治理制度化。严格执行“35696”闭环式隐患排查治理操作体系，坚持落实集团公司、各部门、矿厂、区科、各专业各矿隐患排查治理会议制度化、规范化、常态化，追求隐患排查治理的针对性、专业性和实效性，做到隐患排查治理不走过场，及时消除隐患。 全年共排查安全隐患4672条，整改率达97%以上。 3. 严格安全执纪问责。严格执行萍矿集团公司安全生产监督执纪问责管理办法，加强安全生产监督管理机制，对安全履职不到位的管理人员严格追责问责。全年共通报处理9人，诫勉谈话2人。（五）深

8、化安全质量标准化建设，改善安全生产环境始终坚持把安全质量标准化作为煤矿安全生产工作的基础抓紧抓实，严格标准，加强考核，规范管理，增强干部职工的质量标准化认识。积极开展安全质量互动，通过互动交流，取长补短，互进互促，共同提升。坚持了每月质量标准化检查验收制度，“一把尺”考核，做到当月检查，奖罚分明，有力促进了质量标准化水平体提升，大大改善了井下安全生产环境。（六）加强企业安全文化建设，强化安全管理合力1. 大力开展形式多样的安全宣传教育活动。公司、矿（厂）各级部门能紧紧围绕安全中心工作开展各种活动，全年通过开展安全事故警示教育活动、组织安全板报巡回展览、开展安全文艺演出、萍矿电视台和网站开辟安全

9、专栏、典型违章亮相台等专题节目，有效强化干部职工的安全意识，使安全宣传教育深入到基层，取得了良好的效果。2.扎实开展大群安工作。充分发挥群安网员、青安岗员、安全协管员、职工代表等齐抓共管安全的作用，积极开展职工代表安全巡查、“网员、岗员身边无事故”、创建“青年文明号”、井口安全协管等活动，浓厚安全氛围，共筑安全防线。3.大力推进安全宣传、教育、培训一体化建设。坚持“两会一课一活动”、现场在岗培训等工作制度落实，强化了三、四级安全培训工作，全年举办安管人员培训班5期234人，班组长培训班5期202人，特种作业人员培训班5期96人，大群安班4期147人，5月份组织了一般从业人员全员培训，全员整体素

10、质得到了进一步提高。尽管去年我们在安全上做了大量工作，也取得一定成效，但是全年发生1起死亡事故，未兑现安全工作目标，给安全生产带来非常被动的局面。工作中还存在很多问题和不足。主要：一是少数安全生产管理人员工作作风还不实，安全思想认识程度不够，安全管理缺乏持之以恒的精神，造成安全管理制度严格不起来，责任落实不下去，追责问责不到位。二是安全基础还比较薄弱，质量标准化不稳定、违章违制现象大量存在，致使零打碎敲事故未得到有效控制。以上存在的问题，我们必须高度重视，在下一步安全工作中切实改进。二、2017年安全工作安排2017年是萍矿扭亏脱困、转型发展的关键一年。全国煤炭经济发展形势仍非常严峻，经营压力

11、很大，集团公司又处于去产能职工安置的关键时期，各种影响稳定安全的因素增加，企业安全生产管理面临更大的困难和压力。抓好全年安全工作，为企业经营发展创造稳定环境至关重要。2017年安全工作总体思路：以党的十八届四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见精神，牢固树立安全发展理念，以实现安全生产年为奋斗目标，以强化干部作风建设、安全制度建设、安全基础管理、重点灾害防治、安全文化建设、安全责任落实为主要抓手，强基础、严管理、重落实，着力构建多维立体化安全管理模式，努力开创萍矿安全生产新局面。2017年安

12、全工作目标：1.煤矿消灭重伤以上人身事故，消灭各类灾害事故，消灭重大机电设备事故，消灭瓦斯超限2.地面工厂、公司消灭重伤及以上人身事故，消灭火灾事故，消灭重大机电设备事故，消灭交通死亡事故3.安全质量标准化安源煤矿、青山煤矿、白源煤矿达二级，工厂、公司实现安全生产标准化达标为实现上述目标，主要抓好以下几方面的工作：（一）提高安全认识，转变工作作风，进一步增强搞好安全生产的使命感和责任感发展是第一要务，安全是第一保障，安全生产大于天。当前，面对全国安全生产形势严峻，企业扭亏脱困、化解煤炭过剩产能和转型发展工作任务纷繁的特殊时期，公司上下要从讲政治讲大局的高度，从企业救亡图存的角度，从对职工、对自

13、己、对家人高度负责的角度，充分认识安全生产的艰巨性、复杂性，牢固树立“底线”思维和“红线”意识，增强忧患意识、责任意识，在处理安全与生产、安全与效益、安全与发展等工作关系时，要坚定不移地将安全工作放在高于一切、重于一切的首要工作。在安全生产管理工作中要始终处于临战状态，时刻筑牢安全生产的防线。切实转变干部作风，各级干部一定要找准坐标，集中精力，耐得住寂寞，忍得住艰苦，始终把工作重心放在安全生产上，尽职尽责抓好安全工作。（二）完善安全管理网络和制度，构建多维立体化安全管理体系1.进一步完善安全管理网络，建立安全管理纵向支撑体系。公司及所属各单位成立安全生产委员会，作为统筹安全生产工作的最高领导机

14、构，由行政一把手担任主任，并将各分管领导、各部门负责人全部纳入机构当中，定期研究、部署安全工作。按照煤矿、工厂公司一体化安全管理要求，完善负责人、各部门、各岗位责任制，构建从矿厂长、副职领导、职能科室、区队车间、到班组长的纵向到底的安全管理网络纵向支撑体系，实现安全压力层层传递。2.强化安全监管责任，建立安全管理横向监督体系。公司安全局、生产处、机电处、基建处等安全生产主要职能部门，以及其他部门的安全监管、协管职责，扩大为对公司所有单位（含地面工厂公司）全面监管，实行统一安全工作安排、统一安全检查、统一安全考核、统一安全责任追究，构建从上级监管、部门专管、“大群安”协管的横向到边安全管理横向监

15、督体系。3.坚持不安全不生产，构建安全生产确认制管理体系。一是各单位每月、基层区科车间每旬进行一次作业场所安全条件确认，对所有的作业点安全条件逐一进行梳理排查，凡是不安全的区域、安全管理难度大的地点、与当期生产无关的作业点，全部停止生产、停止施工、停止作业，分管安全副职、单位负责人必须签字确认并报上级组织备案。二是各单位新增作业点或是已停止作业现需恢复正常作业的必须向集团公司提出申请，集团公司组织相关部门进行验收，经现场验收人员、单位主要负责人确认作业地点满足安全生产条件后，由公司分管领导签字同意后才能进行作业，否则一律不准作业。4. 强化防治结合，构建多层次全方位“循环往复”式隐患排查治理体

16、系。坚持“全面覆盖，不留盲区，排查到位，治理到位，验收到位，循环往复，确保安全”的隐患排查治理的原则，各正常生产矿井按照（其他单位参照）集团公司“35696”煤矿安全隐患排查治理操作体系要求，采取集团公司全面排查、重点专项排查、突击排查与单位、区队（车间）、班组自查相结合的“循环往复”的方式进行隐患排查治理，及时消除隐患。（三）深化两项基础建设，提升基层安全管理水平安全管理重在抓基础，今年要坚持把加强两项基础建设作为安全管理的主要内容，以强化基层为突破，全面提升安全生产管理水平。1.深化区队、班组基层建设。一是紧紧抓住区队安全管理这个“牛鼻子”，继续开展好煤矿文明区队达标竞赛活动，进一步完善煤

17、矿区队达标竞赛考核办法；建立地面工厂、公司车间班组建设竞赛考核办法，并严格考核到位。二是要规范和完善班组机构设置和班组长选拔任用程序，实行班组安全生产目标考核制度，将安全生产作为班组、班组长、班组员工推优评先、绩效工资分配的优先考核指标。三是高度重视后备班组长队伍建设，充分发挥班组自主管理作用，不断赋予班组建设新内涵，进一步完善班组管理制度、工作标准、操作标准和考核标准，使班组团队标准化、管理规范化、工作精细化。四是开展班组安全生产竞赛、评优评先活动。通过表彰先进、树立典型，增强班组长和组员的归属感、荣誉感和主人翁责任感，做到人人要安全、懂安全、会安全、保安全。2.深化安全质量标准化基础建设。

18、一是各煤矿要按照国家煤矿安全监察局下发的煤矿安全质量标准化考核评级要求，各地面工厂公司必须按照国家有关要求，根据本单位特点完善安全生产标准化达标考核体系并报公司备案，各单位要狠抓日常管理和关键环节，使各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态。二是煤矿要把安全质量标准化重点放在采区、采掘工作面，规范操作，严把工程质量关，严格生产现场班评估、班自检，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升；各地面工厂、公司要把安全生产标准化重点放在安全管理标准化、岗位操作标准化、工作环境清洁化。三是开展好安全质量标准化、安全生产标准化互动活动，学榜样、找差距、谋对策、创精品，全面提升安全

19、管理水平（四）突出五大重点，着力防大治大，坚决杜绝较大以上安全事故1.以瓦斯治理为重点，强化一通三防安全管理。强化一通三防“五个三” 管理操作体系管理，严格执行瓦斯治理五个关键环节管理，做到“五个必须”；加强矿井通风管理，确保通风可靠；严格落实两个“四位一体”综合防突措施，做到不采突出面、不掘突出头、不在应力集中区和应力叠加区布置煤巷掘进；严格执行瓦斯超限预警分析、瓦斯超限提级分析制度，严肃追责，努力实现瓦斯“零超限”目标。2.以水害防治为重点，消灭水害事故。扎实推进地测防治水基础管理，大力实施“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，高度重视老空水、底板岩溶水、立井井筒水患、堵水密闭水患、工作面架

20、子下的煤泥流、地面小井水的防范。加强各矿井下排水设备、设施、系统的定期检修、维护，严防各类水害事故。3.以人员提升系统为重点，确保提人系统安全。坚持执行好检查、巡查制度，各矿必须指定专人每班对每一台人员提升设备和现场每一个操作人员进行一次全面检查；集团公司机电处每月组织提升系统专项检查；每季进行一次矿井人员提升系统巡查，对各矿人员提升系统进行全面巡查、评估，并向集团公司提交专项报告。4. 以项目建设施工为重点，确保地面工厂项目安全管理。落实基层项目部安全责任，强化施工现场安全管理，规范施工流程，严格作业程序，细化安全措施，严格落实施工方案。加强对特种作业人员的培训、考核和监督管理，培养一线作业

21、人员遵章守纪习惯，提高安全防护意识，杜绝施工现场“三违”行为。5.以人员密集场所为重点，强化消防安全管理。各单位制定人员密集场所消防安全标准化管理方案，全力排查人员密集场所火灾隐患，全面开展人员密集场所消防安全标准化管理达标活动。充分利用各种宣传媒体，强化消防宣传教育培训，切实提高人员密集场所预防和控制火灾的能力。（五）坚持党政工团齐抓共管，筑牢安全生产防线1.着力完善“大安全”工作格局。安全不仅是一把手的事，也不仅仅是主管领导和安全部门的事，党政工团各级组织、各级领导，在抓安全上都责无旁贷。萍矿一直以来都保持了党政工团齐抓共管安全的优良传统。要充分发挥党政工团各级组织、各部门的作用，围绕安全

22、工作中心，积极发挥自身优势，创新工作方法，积极开展各种行之有效的安全活动，强化安全宣传教育，营造安全氛围，共筑安全防线。2.加强安全教育培训。一是坚持“两会一课一活动”，确保三班调度会、进班会、安全技术课和安全活动有质量、有实效，常态化、规范化。二是提高安全培训质量。公司三、四级安全培训中心在抓好安全技术、安全理论知识培训学习时，必须着重强化职工安全意识，引导职工注重操作规范，提高安全培训的效果，提升职工队伍整体安全素质。（六）进一步完善安全绩效考核体系，狠抓安全责任落实，严格安全执纪问责1.完善安全绩效考核体系。重在建立以区队、班组和个人安全管理为核心内容的激励约束考核机制，集团公司负责对煤

23、矿领导层、煤矿负责对基层区科管理层、基层区科负责对班组、班组负责对个人的安全绩效进行考核，实行逐级过程考核，从上至下多级结果审核的考核机制。在奖惩机制上，坚持正向激励导向，完善、落实安全结构工资、文明区队达标竞赛、班组竞赛考核、质量标准化等考核制度，用经济杠杆提高搞好安全工作的积极性。2.严格安全执纪问责。认真落实安全责任，严格执行萍矿集团公司安全生产监督执纪问责管理办法，进一步加强和规范执行安全纪律、追究安全责任的安全生产监督管理机制，增强安全生产工作的针对性、严肃性和纪律性。凡发生安全伤亡事故、重大非伤亡事故、发现重大安全生产隐患、安全事故和重大安全隐患迟报或瞒报的，一律按公司安全1号文和安全生产监督执纪问责管理办法规定，对相关责任人严肃追责问责。同志们，安全责任重于泰山，安全工作任重道远。同志们，安全责任重于泰山，安全工作任重道远。我们要在公司党政的正确领导下，不断强化安全生产认识，落实安全生产责任，加强安全基础建设，齐心协力，严格管理，为实现2017年安全目标，努力开创萍矿安全生产新局面而奋斗！最后，值此新年来临之际，祝愿大家在新的一年身体健康！工作顺利！万事如意！谢谢大家！