XX县“四提升四覆盖”全民健身工程建设实施方案.docx

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1、XX县“四提升四覆盖99全民健身工程建设实施方案全民健身是实现人民群众身心健康、生活幸福的重要途 径，是我县高水平全面建成小康社会的重要内涵和基础保 障。为构建更加完善、普惠的全民健身公共服务体系，夯实 体育现代化基础，促进健康XX建设，根据XX省实施“四 提升四覆盖“全民健身工程指导意见（2021-2025年）XX 县全民健身实施计划（2021-2025年）文件精神，特制订 本实施方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精 神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把满足 人民群众对美好生活的需要作为体育工作的出发点和落脚 点，坚持“体育为民，共享健

2、康”的工作理念，加快城乡体 育均衡开展，不断提升全县公共体育服务能力和水平，增强 全体市民的健康素质，为打造“健康XX”、创立体育现代化 县作出积极贡献。（二）工作目标通过政府主导、部门协同、全社会共同参与，普及和提 升群众身边的体育场地设施、体育组织、健身活动、健身指县“四提升四覆盖“全民健身工程建设领导小组下设办 公室，办公室设在县文广旅体局。办公室主任由XXX兼任， 办公室副主任由XXX兼任。附件2XX县”四提升四覆盖”全民健身工程建设目标任务分解表（2022年度）序号指标内容分 值县级指标责任部门L综合水平指标（11分）1.1经常参加体育锻炼的人数比 例（不含学生）328.2%,得3分

3、；每下降0.1%扣0.1分,扣完为 止。县文广旅体局1.2人均体育场地面积42018年人均体育场地面积22.20平方米，年增长 率到达1%,得4分；年增长率未到达要求，每 减少0.1个百分点，扣0.1分；2018年人均体育场地面积V2.20平方米，年增 长率到达3%,得4分；年增长率未到达要求， 每减少0.1个百分点，扣0.2分，扣完为止。县文广旅体局 有关乡镇（街 道）1.3国民体质监测合格率393% （含）以上得3分，每下降0.1%扣0.1,扣 完为止；样本未到达规定人数的，每少5% （含） 的扣0.5分；样本组别分布不均的，每一个样本 组别分布不均扣05分。县文广旅体局1.4人均体育消费

4、12.组织管理指标（11分）2.1政府重视（5分）四提升四覆盖纳入政府目 标考核内容，召开专题会议 研究2纳入并召开专题会议的，得2分；未纳入或未召 开专题会议，各扣1分。县府办 县考核办四提升四覆盖工作机构纳 入全民健身领导小组3成立领导小组或工作机构纳入全民健身领导小 组，有得分，没有不得分。全民健身领导小组每 年至少召开一次以上联席会议，研究全民健身工 作，有会议通知和纪要得05分，有实质性内容得 L5分，没有不得分。县府办2.2政策法规（6分）全民健身三纳入1政府把全民健身纳入政府工作报告、纳入财政预 算、纳入国民经济和社会开展规划。三项都纳入 得分，有一项未纳入不得分县府办 县发改局

5、 县财政局序号指标内容分 值县级指标责任部门四提升四覆盖建设实施方 案1制定方案（包括组织机构任务分解、进度安排等） 并组织实施。有方案得分，没有不得分县府办制定新建小区配建健身场地 保障政策，是否参与验收3有政府部门有关的文件或通知，得1分，没有不 得分；体育部门参与前期规划和后期验收，各得1分，二项均未有，不得分。县自然资源和 规划局 县建设局 县文广旅体局体育社团社会化实体化、政 府购买服务相关政策1提供相关文件和购买服务协议，得分；没有不得 分县文广旅体局 县民政局3.工程运行指标（72分）3.1.场地设施（23分）基层 小型 便民 体育 设施1 .社区多功能运动 场数量2新建3个。完

6、成得分，未完成不得分古市镇 水南街道 望松街道2.小康体育村升级 工程数量2新建11个。完成得分，未完成不得分大东坝镇 新兴镇 古市镇 象溪镇 裕溪乡 三都乡 斋坛乡 板桥乡 竹源乡3.村级（中心村）全 民健身广场（体育 休闲公园）覆盖率2村级（中心村）全民健身广场（体育休闲公园） 覆盖率不低于10%。到达得分，未到达不得分县建设局 各乡镇（街道）4 .足球场（含笼式足 球场）数量2新建1个。完成得分，未完成不得分西屏街道5 .游泳池（含拆装式 游泳池）数量2新建2个。完成得分，未完成不得分西屏街道 古市镇6 ,城市健身步道（登 山步道）建设情况1建有符合登山健身步道配置要求、健身步 道配置要

7、求的步道。有得分，没有不得分，配 套设施不完备酌情扣分县发改局 县文广旅体局序号指标内容分 值县级指标责任部门大中 型体 育设 施L体育场馆11个2500座位以上的体育馆、1个建有7000座 以上固定看台的体育场、1个塑胶跑道标准田径 场、1个国家标准游泳馆或标准游泳池（根据实 际情况，辖区可以共享市级体育设施）。有得分， 没有不得分县文广旅体局 县建设局 县发改局 县自然资源和 规划局2 .全民健身中心31个2000平方米以上全民健身中心（含8个活 动工程）（根据实际情况，辖区可以共享市级体 育设施）。有得分，没有不得分县文广旅体局 县建设局 县发改局 县自然资源和 规划局公园、绿地中建设体

8、育设施 （篮球场、足球场、门球场等）430%公园中建有体育设施，或有4个以上工程的 体育公园1个；到达得分，未到达不得分县建设局 县文广旅体局公共体育设施管理维护1出台政策措施，落实机构和人员开展维护得分， 没有不得分县文广旅体局 各乡镇（街道）三改一拆等临时性体育场地 设施情况1有得分，没有不得分县综合行政执 法局 县文广旅体局 各乡镇（街道）公共体育设施和学校体育场 地设施开放率2公共体育设施按照法律法规和有关文件规定100%向社会开放；到达得1分；符合开放条件的学校体育设施100%向社会开 放，且学校体育设施总体开放率不低于60%,达 到得1分县文广旅体局 县教育局3.2体育组织（12分

9、）级以上体育社团数量310以上（含）体育社团到达等级得3分，4个 以上（含）得2分，4个以下不得分县民政局 县文广旅体局1+X体育组织模式51+15；各乡镇（街道）到达“1+模式（2分）； 体育组织会员人数占到常住人口的15%,通过全 民健身数据库录入登记（3分）。到达要求得分， 未到达不得分县民政局 县文广旅体局 各乡镇（街道）各类体育俱乐部数量（农村、 社区、职工、老年、青少年、 幼儿）2新建10个以上，并提供已有俱乐部数量及名称。 到达要求得分，未到达不得分县文广旅体局体育社会组织承接政府公共 服务职能工程金额及数量2有得分（列明金额、承接工程等），没有不得分县民政局 县文广旅体局序号指

10、标内容分值县级指标责任部门3.3活动开展（14分）品牌性赛事活动3具备以下基本条件：L举办地固定；2,成为举办 地的重要名片；3,有较大投入；4.有较大规模； 5.有较大影响力；6.有较强商业运作；7.至少每2 年举办一届；8.至少举办3届以上（含3届）。 有全部具备上述条件品牌性赛事活动得分，没有 不得分县文广旅体局定期举办综合性运动会4每两年举办8个以上工程运动会1次。有得分， 没有不得分县文广旅体局承办体育赛事活动次数2承办市级以上赛事5次以上。到达得分，未到达 不得分县文广旅体局群众性体育赛事活动3开展县本级各类体育活动50次以上，体育社团 占比60%以上。到达得分，未到达不得分县文广

11、旅体局全民健身活动（生态休闲健 身活动）点数量2社区（行政村）全民健身活动点覆盖率达100%县文广旅体局3.4健身指导（17分）拥有注册社会体育指导员数 量1总人口（常住人口）的2.5%。以上。到达得分， 未到达不得分县文广旅体局 县统计局每年新培训（再培训）注册 社会体育指导员数量1总人口（常住人口）的0.2%。到达得分，未达 到不得分县文广旅体局公益大培训次数及人数2县本级各类体育技能培训20次以上、每次30 人以上，50%以上的县级体育社团参与。到达得 分，未到达不得分县文广旅体局社会体育指导员上岗情况230%以上。到达得分，未到达不得分县文广旅体局体质测定与健身指导机构数 量2建有体育

12、部门批准挂牌的县级、乡镇（街道）国 民体质监测站，辖区乡镇（街道）国民体质监测 站点覆盖率80%以上。到达得分，未到达不得分县文广旅体局 县卫生健康局科学健身与健康教育讲座次 数2每年6次以上得分，以下不得分县文广旅体局 县卫生健康局健身气功站点情况2站点须经体育部门批准同意成立，参加年检，有 经费保障，开展活动和培训。有得分，没有不得 分县文广旅体局序号指标内容分 值县级指标责任部门实施XX省369周岁公民体 质评价标准或国家体育 锻炼标准3为县级体育社团会员进行体质等级测试（1分）； 举办1次达标比赛，有60%以上的县级体育社团 参加（2分）县文广旅体局定期向社会公布国民体质检 测结果，同

13、时将测试数据上 报省国民体质数据库2有得分，没有不得分县文广旅体局3.5信息服务（6分）基础数据库23月底完成上一年度数据，并填报齐全。及时上 报1分、填报齐全1分县文广旅体局公共体育服务平台建设2有得分，没有不得分县文广旅体局年度主流媒体宣传，互联网 +全民健身情况2每年在中央媒体、省级主流媒体有涉及当地体育 的新闻报道不少于20次；运用新媒体传播手段（一网两微）宣传体育工作，并及时更新；在当 地广播、电视、网站等开设科学健身讲座和体育 专题节目，每周至少播出1次。到达得分，未达 到酌情扣分县传媒中心 县文广旅体局4.经费投入指标（6分）4.1财政投入（4分）体育事业经费纳入财政预算2纳入预

14、算，并保持增长。到达得分，未到达不得 分。县财政局人均全民健身事业经费投入 不低于本区域上一年度平均 水平2到达得分，未到达不得分。县财政局4.2社会资本投入（2分）社会资本投入总量2占比不低于当年经费10%o到达得分，未到达不 得分。县文广旅体局 县统计局得分合计100说明：1 .本表100分，总分到达85分符合2019年度四提升四覆盖全民健身工程标准,2020年对符合标准的单位进行复查。2.指标:L+X体育组织模式中X代表的单项体育协会，必包含老年人体育协会。3 .指标解释参见XX省实施“四提升四覆盖”全民健身工程指导意见（2021-2025年）。4,划“-表示不作为2022年评估指标，指

15、标得分按该项分值的85%计入总分。导。到2025年，全县城乡居民的体育健身意识进一步增强, 全民健身成为更多人的基本生活方式，人民群众身体素质和 健康水平不断提高。基本建成与高水平全面建成小康社会相 适应的全民健身公共服务体系。人民群众体育健身意识普遍增强。参加体育锻炼的 人持续增加，全县经常参加体育锻炼的人数比例到达28. 2% 以上，全民健身活动蔚然成风。完善国民体质监测制度，城 乡居民（不含在校学生）国民体质监测合格率达93%以上。 在校学生普遍到达国家学生体质健康标准的基本要求， 学生的耐力、力量、速度等体能素质明显提高。全民健身设施供给明显增加。全县人均体育场地面 积到达以上。城市社

16、区和有条件的农村形成“15分钟健身 圈”，便民体育设施全覆盖。努力实现各类体育场地设施向 社会开放，公共体育设施和符合开放条件的学校体育场地设 施开放率到达100%。全民健身组织网络更加健全。形成遍布城乡、规范 有序、富有活力的社会化全民健身组织网络，10个以上体育 社团到达“3A”等级以上，30%的乡镇（街道）体育组织达 到“1+5”模式，参加体育社会组织人数占全县常住人口 15%o 推动体育类社会组织实体化迈出实质性步伐。全民健身活动更加丰富。统筹推进各类人群体育健 身活动均衡开展，积极开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动。提升群众身边的健身活动水平， 大力开展富有XX特

17、色的群众性体育活动，打造区域全民健 身活动品牌。科学健身指导水平明显提升。每千人拥有注册社会 体育指导员2. 5人以上，上岗率和科学健身指导能力明显提 高，人民群众科学健身意识普遍增强。二、主要任务（一）坚持均衡开展，努力实现便民体育设施全覆盖。 大力推进健身设施普及化，提升群众身边的体育设施建设水 平，形成比拟均衡的城乡体育设施布局，人均体育场地面积 到达。加快县城公共体育设施建设。普及城乡体育场地设 施，推进社区多功能运动场、笼式足球场、篮球场、游泳池 等群众健身活动场馆建设，推动城市公园、绿道、古道等规 划，建设健身公园、健身长廊、城市健身（登山）步道。新 建居住区和社区配套群众健身相关

18、设施面积按“按室内人均 建筑面积不低于或室外人均用地不低于执行国家标准配套 体育健身设施。实施小康体育村提升工程，继续开展乡镇（街 道）全民健身中心、中心村全民健身广场（体育休闲公园） 等创立工作。加大对全县健身设施的检查和维修力度，保障 全民健身设施的平安使用，探索建立体育设施利用绩效评价 有效机制。加强监督考核，实现公共体育设施和符合条件的 学校体育设施100%向社会开放。（二）加强引导培育，努力实现乡镇（街道）“1+5” 体育社会组织网络全覆盖。加强县体育总会建设，充分发挥 体育总会的业务领导作用。不断完善县、乡镇（街道）、村 （社区）三级群众体育组织网络，积极推动体育总会工作网 络向乡

19、镇（街道）延伸，探索县级体育总会和规模较大、群 众基础广泛的体育社会组织在乡镇（街道）建立工作机构， 到2025年，每个乡镇（街道）实现“1+5”工作格局（即1个 体育总会工作站，5个以上专业体育社会组织工作站）。推 进体育社团社会化、实体化、规范化建设，通过活动招标、 评级奖励、服务购买等手段，引导各类体育社会组织提高服 务能力和开展活力。加强各类体育社团和基层体育俱乐部等 群众体育组织建设，鼓励和支持社会力量成立体育社会组 织，承接人员培训、标准制定、活动指导等服务事项。积极 开展省级先进体育总会（社团）、省级农村体育俱乐部、老 年体育活动中心俱乐部、青少年体育俱乐部、职工体育俱乐 部等创

20、立活动。（三）突出品牌特色，努力实现常态化健身活动全覆盖。 将城乡居民的健身需求作为民生需求，建立健全群众体育竞 赛、活动制度，坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健 身活动，统筹推进各级、各类人群体育健身活动均衡开展， 为群众提供丰富多彩的健身活动供给。倡导生态体育，推广 普及足球、篮球、排球、乒乓球、游泳、徒步、路跑、骑行、钓鱼、广场舞等参与性强、健身价值高的健身运动工程，支 持龙舟、漂流、露营、登山等健身休闲工程开展，培育特色 体育活动品牌。深入开展阳光体育运动，实施“校园足球” 工程，大力扶持开展校园足球运动，丰富和活跃全县中小学 生体育竞赛活动。创新群众性体育赛事组织方式，积极探索

21、通过政府购买或资金补助等方式将群众性体育赛事交予社 会力量承办，吸引社会力量投入全民健身竞赛活动，激发市 场活力。（四）坚持服务为先，努力提升群众身边的健身指导水 平。构建多元化健身服务体系，加强社会体育指导员、各类 运动工程教练员和裁判员等体育骨干培训，健全完善社会体 育指导员注册管理制度和保障激励机制，规范对基层体育骨 干的科学化、网络化管理，不断提高广大群众体育工作人员 的业务素质和管理水平。加强体质监测骨干队伍建设，健全 国民体质监测网络，合理布局国民体质测试与运动健身指导 站，实现乡镇（街道）国民体质监测站点覆盖率100%。加大 体育与医卫结合力度，鼓励有条件的医疗机构设立国民体质

22、监测站点，组织开展群众日常体质测定和健康服务。完善国 民体质监测制度，实施XX省369周岁公民体质评价和 国家学生体质健康标准，定期开展国民体质监测工作， 定期发布国民体质监测报告，引导群众积极参与科学健身。 大力开展体育公益培训服务，通过开设全民健身科学指导大讲堂和网络互动等形式，宣传普及科学健身知识，培育体育 消费观念、养成体育生活消费方式，提高城乡居民体育健身 科学素养。推进落实政府机关、企事业单位、社会团体、学 校等实行工间、课间健身制度。（五）强化宣传引领，努力营造全民健身良好气氛。加 强同文化、宣传、广电等相关单位合作，利用报纸、电视、 网络等各类传播平台，普及科学健身知识，宣传健

23、身效果， 弘扬健康理念，讲述全民健身故事，树立全民健身典范，传 播社会正能量，促进人的全面开展。倡导人人喜爱并参加1 项以上的健身活动，不断提高经常参加体育锻炼人数比例， 使体育健身成为更多人的基本生活方式，提高公民科学健身 素养。充分利用举办重大体育赛事活动等有利时机，大力弘 扬奥林匹克精神和中华体育精神，发挥体育文化在践行社会 主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德和传承人类优秀文 明成果等方面的独特价值和作用，在全社会形成重规那么、讲 诚信、争贡献、乐提供的良好社会风气。三、实施步骤（一）宣传发动阶段（2022年1月-6月）。成立县“四 提升四覆盖“全民健身工程建设领导小组，制定实施方案，

24、 分解任务，明确职责，广泛开展宣传活动，发动全社会力量, 形成“四提升四覆盖“全民健身工程建设的良好气氛。（二）组织实施阶段（2022年6月-8月）。各责任单位对照分解的目标任务，逐项进行细化落实，全力推进各项评 估工作。（三）整改完善阶段（2022年8月-9月）。各责任单 位对评估工作开展查漏补缺，对薄弱环节进行重点整改，加 强督查，确保完成各工程标任务。（四）迎接检查阶段（2022年10月-12月）。全面完 成“四提升四覆盖“全民健身工程建设各项工作目标任务， 进一步完善评估工作档案材料，确保顺利通过省检查组评估 验收。四、保障措施（一）统一认识，明确责任。加强对全民健身事业的领 导，把全

25、民健身工作作为政府关注民生、服务民生、为民办 实事的重要内容，纳入国民经济和社会开展规划，纳入政府 工作报告。把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，将 “四提升四覆盖“全民健身工程列入重要议事日程，纳入政 府目标考核内容，落实职责任务，强化统筹协调，形成工作 合力。（二）积极投入，努力保障。建立政府主导、社会力量 广泛参与的全民健身经费投入机制，将全民健身工作经费列 入县财政预算，支持“四提升四覆盖”全民健身工程建设。创新政府向社会力量购买全民健身公共服务的内容和方式， 促进社会资本参与公益性全民健身体育活动的组织与承办， 参加公共体育设施的建设和运行管理。加强各级各类体育社 会组织建设，增

26、强承接政府体育公共服务职能的能力。（三）统筹推进，确保实效。县“四提升四覆盖“全民 健身工程建设领导小组要切实加强组织领导，将“四提升四 覆盖“全民健身工程列入重要议事日程，强化统筹协调，及 时研究解决评估工作中的困难和问题。建立完善“四提升四 覆盖“全民健身工程评价体系，参照不同层级标准要求，因 地制宜，抓好县、镇（街道）、行政村（社区）三个层级分 类实施。附件：1. XX县“四提升四覆盖”全民健身工程建设领 导小组名单。2.XX县“四提升四覆盖”全民健身工程建设目标任务分解表。附件1XX县“四提升四覆盖”全民健身工程建设领导小组名单组长：XXX副组长：XXX （县府办）XXX （县文广旅体

27、局）成 员：XXX （县发改局）XXX （县财政局）XXX （县自然资源和规划局）XXX （县民政局） XXX （县建设局）XXX （县卫生健康局）XXX （县教育局）XXX （县综合行政执法局）XXX （县统计局） XXX （县传媒中心）XXX （县文广旅体局）XXX （XX街道）XXX （XX 街道）XXX （XX 街道）XXX （XX 镇）XXX （XX 镇）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 镇）XXX （XX 镇）XXX （XX 镇）XXX （XX斋坛乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）XXX （XX 乡）