XX县野外火源专项治理行动方案.docx

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1、XX县野外火源专项治理行动方案为认真贯彻落实全国森林草原防灭火工作电视 会议和全省 森林防灭火工作电视 会议精神，切实从源头上防范化解森林火灾 重大风险，统筹做好疫情防控期间特别是春季森林防灭火关键期工 作，县森防指办决定于2022年3月20日至6月15日开展野外火源 专项治理行动，制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险和森林防灭 火工作重要指示精神，深刻汲取省内外森林火灾教训，对农事用火、 祭祀用火、林业生产用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立 健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的人民防线，真正把 问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决杜绝人为原因引发

2、森林火灾， 严防重特大森林火灾和人员伤亡事故，打赢疫情防控阻击战、森林防 灭火主动战，确保”火灾起数、受害森林面积和死亡人数三个零增 长，为实现“两个高水平提供坚强的平安保障。二、行动步骤（一）发动部署阶段（3月25日前）。精准评估风险，制定本地行动方案，搞好思想发动，明确目标任务，落实工作措施。（二）攻坚实施阶段（3月26日至6月10日）。开展广泛宣传, 深入查找问题，整改薄弱环节，全力消除火灾隐患；强化催促检查, 加强协调沟通，有效推进工作，确保专项行动取得实效。（三）总结巩固阶段（6月11日至6月15日）。总结经验，认 真分析问题，提出疏堵结合、切实可行的措施，建立长效机制，巩固 战果，

3、通报专项行动开展情况。三、治理任务本次专项行动治理的重点是所有野外违法违规用火行为，具体分 为农业用火、祭祀用火、林业生产用火和其他治理内容。（一）农事用火。重点治理高火险天气林田交错地带烧田度、烧 杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问 题。治理源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告。治理脱 离群众路线，对林牧农不宣传、不发动。治理对违规用火管理宽松 软问题，听之任之，放任自流。（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力， 疫情期间违反XX县疫情防控指挥部第15号通告的行为，存在林内、 林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题。治理宣传引导、综合管控不 到位

4、，未采取有效措施堵疏结合。治理党员干部、公职人员不以身作 那么，带有上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。（三）林业生产用火。重点治理违规炼山造林、计划烧除、烧疫 木、点烧隔离带等隐患问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产 性用火审批制度，或用火审批制度不严格。治理生产性火未在合适的 天气下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问 题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处分不严问题。（四）其他治理内容。加强对穿越林区输配电线路断线、短路、 绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。加强对野外吸烟人群教 育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍、精神病患和未成年 人监护责任落实不到位，

5、玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理。加 强对林区民居、村寨和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上 山、山火进家问题的治理。四、治理措施（一）强化宣传教育，倡导主动防火。创新工作方法，坚持群防 群治，线上线下教育并重，推进宣传教育进企业、进农村、进社区、 进学校、进家庭，营造浓厚防火气氛，构筑全民思想防线、注重普法 宣传，开展警示教育，以案说法，以案释法，让知法、懂法、守法成 为日常习惯，提升群众法治观念。（二）坚持疏堵结合，推动规范用火。健全生产性用火审批、监 烧制度。鼓励将防火写进村规民约，促进村民规范用火养成。移 风易俗，推行绿色祭扫、生态祭祀。结合退耕还林、移民搬迁和扶贫 攻坚，转变

6、传统农耕方式。高火险时段及时发布禁火令，禁止一切野 外用火。（三）加强重点管控，严防意外跑火。对重点区域、重点部位的 农作物秸秆，组织人力、物力或采取奖补措施集中清理。对零散坟墓 建立台账，确定坟主和责任人，清明节等重点时段加强检查看守。落 实国有林区、国家公园、自然保护区、旅游景区和公墓区等经营主体 责任，严格履行火源防控、可燃物清理以及林内施工单位和流动人员 监管等责任。（四）依法快速查处，严惩故意纵火。加大执法监督力度，严格 管控野外用火，严厉打击人为纵火。火灾发生后，同步侦办火案，迅 速查明原因，依法严惩肇事者。公开违规野外用火举报 ，畅通举 报渠道，建立奖励制度。（五）抓好检测预警，

7、先期准确识火。加强形势研判，完善预警 机制，及时发布高火险信息，做到因险设防、因险施策。加强火灾监 测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、 早处置。（六）加强应对准备，早期快速灭火。完善应急预案，备足物资 装备，科学前置力量，确保闻令而动、有火即出，在火灾萌发阶段快 速到位，坚决“打早、打小、打了。树立平安扑打、科学施救理念, 火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。五、工作要求（一）强化组织领导。各地要充分认识当前森林防灭火工作严峻 形势，坚决克服麻痹松懈和疏忽大意思想，结合实际采取强有力措施, 全方位加强野外火源管控工作，确保此次行动取得实效。县森防指成 立由

8、办公室主任为组长，应急管理局、自然资源和规划局、森林公安、 民政局、农业农村局等部门为成员的专项工作领导小组。专题研究， 周密部署，各有关部门要协同推进、形成合力。要上下联动，一级抓 一级，层层抓落实，层层传导压力。（二）聚焦重点发力。各地要借鉴新冠肺炎疫情防控工作经验， 全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，确保横向到边、纵向到 底，不留死角、不留盲区。要全力扭转“旧常态惯性思维，杜绝火 源管控老生常谈、不见成效。要盯住重点人群，落实监护责任，不漏 一户，不漏一人。（三）把准特点规律。各地要运用大数据分析，认真研究火灾成 因，摸清火情规律，找准问题根源，坚决破解管不住的症结。要 注重标本兼

9、治，不断健全法规制度，实施依法治火、依法管火。要注 重长短结合，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓 不懈。（四）务求治理失效。各地要狠抓过程控制，做到治理整改、执 法查处、催促指导贯穿专项行动全过程。要切实改进作风，力戒形式 主义，对隐患问题盯住不放，坚决杜绝火源边治理、火灾边爆发。要 组织力量深入一线加强指导，发现问题及时整改。要树牢鲜明导向， 明确奖惩措施。专项行动期间，各地要切实加强信息报送，4月13日、5月13 日前报送前一阶段工作动态（含表格），6月13日前报送专项行动 工作总结。县森防指办联系人：XXX, XXXX-XXXXXXXX （材料电 子版发钉钉）。附件：专项行开工作统计表附件专项行开工作统计表单位：个（人、次、元）分项县级乡镇（街道）、生态林业开展中心）合计组织工作组数量参与检查人员数量查出存在问题数量已整改落实到位数量宣传教育活动数量违规用火教育人数违规用火处分人数罚款总数火案查处数量刑事案件数量刑事处分人数行政案件数量行政处分人数合计填报日期:填表人:审核人: