2022年乡镇防溺水工作实施方案.docx

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1、2022年乡镇防溺水工作实施方案（详细版）深入贯彻落实以人民为中心开展思想，弘扬“生命至上、 平安第一”理念，进一步推进平安两Y坪建设，全面加强预 防溺水事故平安教育管理工作，根据有关会议精神，结合我 镇实际，特制定本实施方案。一、工作目标坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职 负责、失职追责的工作思路，全面履行教育、管理、监护责 任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故 工作体系，构筑平安防护防线，建立联防联控工作机制，实 现宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监 管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的平安网, 实现“零溺水”的目标。二、组织领导建立镇

2、预防溺水事故工作领导 组组长：XXX副组长：XXXX成员:XXX XXX、各村（社区）支部书记。领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任，负责 领导小组日常工作。三、职责分工镇本级工作人员职责：镇党委书记、镇长负总责，分管 平安生产、分管教育领导和分管农林水的领导具体负责，负 责牵头、组织协调相关职能部门、人员落实河长制相关制度。 建立河长包溪河、镇干部包村、村干部包河（湖）校长包校、 班主任包班的层层包干制。各村（社区）、各驻村干部、各 线办（部门）要按照“管行业必须管平安、管业务必须管安 全、管生产经营必须管平安”及“属地管理”的原那么，各司 其职，各负其责，切实加强重点时段、重点水域的

3、监测管理， 全面落实防溺水工作监管责任。中心学校、中学：学校校长是本校预防学生溺水工作的 第一责任人，对学校防溺水工作负总责。要主动协同有关部 门开展以防溺水为重点的平安宣传教育；催促各教学点履行 宣传教育责任，通过发送短息、打 、发放致家长一封信 等形式，开展暑期防溺水宣传教育工作；加强对学校周边重 点水域平安隐患的排查，危险水域要设置醒目的警示标识; 加强家校沟通和联系，暑假期间各校要成立暑期学生平安工 作小组，组织教职工对学生进行家访，在催促家长确实履行 监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教第2页共8页 育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度， 一旦发生学生溺水

4、事件，要按照规定程序报告，并协助相关 部门开展工作。河长职责：镇村两级河长对所管理的河段预防学生溺水 工作负责，落实巡查制度，做到每天常态化巡查；节假日和 暑假要组织人员加强巡查力度，发现野外游泳者，要及时劝 阻下河游泳，对巡查中发现的问题要及时交办，催促问题得 到有效整改。派出所：配合有关部门开展水域排查，及时组织对溺水 事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处 置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对塘坝任意 改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等， 要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预 防溺水教育工作，帮助学生学

5、习和掌握正确的救人自救常识。团镇委：发挥志愿者及社会团体的积极作用，开展形式 多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童 宣传、讲解防溺水平安知识，增强防溺水的知识和本领，补 好留守儿童预防溺水工作的短板。应急办：将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入平安管 理的重要内容，加强对各责任单位督办、协调。组织开展检第3页共8页查、督查。村、社区：按照“属地管理、地方负责”的原那么，主要 负责人亲自抓，分管负责人具体落实，在本辖区内实行包保 责任制。各（社区）要积极开展各种形式的宣传教育活动, 大力营造暑期防溺水工作的宣传气氛；建立辖区内所有水域 登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表

6、及水域 巡查记录表，对重点水域进行地毯式摸排，检查有无永久性 平安警示标识等；将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久 性警示标识，重点水域、沟塘等要明确平安信息员，分片负 责，责任到人；充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的 优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿 童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期平安 对接机制。家长或监护人职责：强化家校联动、通过家长会、教师 家访、手机短信、QQ群、微信群、签订学生防溺水平安 责任书等方式，催促学生监护人按照相关法律法规切实负 起监护责任。家庭和学生监护人是防溺水工作直接责任人, 要履行主体监护责任，筑牢防溺水的第一道防线，牢固树

7、立 “对孩子负责、对家庭负责”的观念，严令禁止孩子私自下 河塘水库游泳嬉水。如因思想懈怠、监管不力导致溺水事故, 责任自负。第4页共8页四、工作内容坚持平安第一，突出重点，预防为主。一是进一步抓好平安隐患排查化解，突出水边、路边、 山边、坡边等重点地段，突出周末、假期、汛期等重点时段， 突出上学路上、放学途中、课外户外等重点环节，突出交通、 水利、地灾隐患点等的重点设施，全面组织开展平安隐患排 查，强化平安管理，有效化解风险。二是进一步强化学校平安教育和平安管理，把平安知识 融入课堂教育和日常管理。三是进一步加强宣传思想引导。丰富宣传手段，开展形 式多样的宣传活动，引导广大青少年儿童珍惜生命、

8、远离危 险，提升平安自救能力。四是进一步压紧压实责任。严格落实部门属事、学校主 体和家长监管责任，强化督导检查和精准指导，把工作责任 明确到事、落实到人。五是进一步完善联防联控机制，充分发挥工、青、妇和 村、社区等作用，健全部门联动、家校联动、社会联动机制， 整合力量，营造全社会齐心协力防溺水的良好气氛，提升预 防溺水事故工作实效。五、工作措施及实施时间第5页共8页（-）发动宣传阶段1 .镇党委、政府召开防溺水专题工作会议，制定防溺水 工作方案和应急预案。（2021年7月15日前）2 .各村（居）召开防溺水专题工作会议，邀请中小学老 师到每个自然村召开家长、学生大会，宣传教育防溺水知识。 制定

9、防范学生溺水工作方案，列表列出各自然村会议计 划召开时间、会议召集人（村干部）、参加人员（老师）。 于2021年7月20日前填报附件2各村（居）防溺水分片 包干责任人一览表。3 .中小学组织开展“千师访万家”活动，对每位学生家 庭的走访做到全覆盖，派放致家长的一封信，同时签订 平安责任书。（二）排查整治阶段L镇政府组织派出所、安监所、水管所、村（居）委会、 学校等单位和部门，对可能导致发生溺水事故的地点（场所） 进行一次排查，全面检查水域所属地方、单位、责任人、安 全隐患、基础设施，以及平安管理制度落实，警示标识、救 援装备设置等情况，对排查出的问题要建立工作台账，并且 及时设置警示标识。（2

10、021年7月16日前）4 .各村（居）委会联合学校老师开展一次溺水隐患排查 活动，对辖区内危险隐患点进行排查登记，彻底消除防溺水第6页共8页 工作的盲点和死角。在水塘、水库、水电站、江河等易发溺 水地点设置平安警示标志，在溺水“黑点”地段设立平安隔 离带、防护栏，增设救生圈、救生杆等简易救生设备设施。（2021年7月16日前）（=）常态巩固阶段1 .各村（居）委会加强常态巡查。成立联防联巡小组， 大村及社区不少于8名，小村不少于5名。紧盯暑假、国庆 和学生上放学等时间节点，对辖区内的山塘、鱼塘、水库、 水电站、江河等危险水域进行巡查，发现有中小学生游泳要 及时制止并告知家长和学校共同教育。2

11、.学校加强宣传监管。国旗下讲话和主题班会须有包括 预防学生溺水知识等在内的平安教育内容。建立请销假登记 制度和家长联系制度，切实负起平安管理主体责任，加强在 校学生的日常管理。每周末向学生家长至少发送一条包括预 防溺水在内的平安提示信息（暑假期间每周至少一次）。六、工作要求（-）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发 生是各村（社区）、各线办（部门）义不容辞的责任和义务。 各村（社区）、各线办（部门）要站在以人为本、生命至上 和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工 作摆上更加重要的位置，认真部署、强力推进工作落实，确第7页共8页保工作抓紧、抓实、抓出成效。（二）强化措施，加强

12、督查。预防各类溺水伤亡事故要 围绕努力确保人民群众生命平安的目标，加强督导检查，确 保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急 预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患 排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、 隐患整改、监管监控全覆盖。（三）加强协作，强化责任。各村（社区）、各线办（部 门）要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查平安 隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法 监管、社会参与的联动机制。要按照“分级负责、属地管理、 条块结合”和“谁主管，谁负责”的要求，建立健全预防各 类溺水伤亡工作责任制和责任追究制，形成层层抓落实的工 作格局。各村（社区）、各线办（部门）要按照工作要求, 切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。 凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造 成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。第8页共8页