XX县2022年森林生态效益补偿资金公共管护支出经费项目实施方案.docx

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1、XX县2022年森林生态效益补偿资金公共管护支出经费工程实施方案一、工程背景据二类最新数据统计，我县林业用地面积225. 2万亩， 森林覆盖率81.1%,是全省9个重点林区县之一，也是XX 江支流和XX江流域的重要生态屏障。一直以来，我县十分 重视林业生态建设，紧紧围绕“生态立县”的建设目标，强 化领导，合理规划，实行“封、管、造、改”四措并举，目 前，全县区划省级以上公益林148. 5万亩（其中国家级生态 公益林48.8万亩，省级生态公益林99.7万亩），占林地面 积的61.3%。通过近几年的不断完善与保护，我县公益林建 设取得了明显成效，为我县生态文明建设构筑了一道亮丽、 厚实的绿色生态屏

2、障。公共管护经费支出工程的科学实施， 确保了我县森林资源的平安。二、工程概况（一）工程依据根据XX省公益林与森林公园条例XX省森林生态 效益补偿资金管理方法XX省财政厅XX省林业局关于下 达2020年森林生态效益补偿资金的通知等文件精神，2020 年公共管护支出经费148. 5万元，工程资金主要用于森林病 虫害防治，公益林生态状况监测、森林防火工程。组成;不同林-药种植模式和种植年限下土壤碳组分、含量 及储量；不同林-药种植模式和种植年限对林下植被层生物量 碳的影响。不同林-药种植模式和种植年限下地表径流碳氮磷流 失量。(3)费用测算：预计50万元。包括土壤理化性质、微生物量、地表径流中碳氮磷

3、流失 量等测试费约16万元，实地调查、取样、定期观测等11万 元，评审验收等相关费用2万元，印刷费等办公费1万元， 差旅费5万元，研究劳务费用15万元。(4)工程实施时间：2020年11月-2022年11月(5)研究成果提交XX公益林区林下种植中药材的生态环境风险评 估及对策报告1份；发表核心期刊及以上论文2篇；申请实用新型专利2个；申报省级以上奖项一个。3、森林防火工程(1)火险因子采集5万元。主要用于人工采集，维护管理，火险因子监测设备维修、更换等费用。(2)森林消防基础设施维护经费5万元。主要是对引水 灭火蓄水池、管网、消防栓，堰坝、过滤池的维护、维修， 通道杂草的清理等费用。(具体清单

4、附后)单位：万元序号名称单位数量预算 单价金额1火险因子采集维护工作年i52引水灭火管网工程维护费年15合 计10四、工程实施单位1、森林病虫害防治工程由县自然资源和规划局森林植 物检疫站实施；2、公益林生态监测工程由县自然资源和规划局生态工 程服务中心组织实施。3、森林防火工程由县自然资源和规划局防火办组织实 施。五、各实施单位严格按照政府采购程序进行工程实施（二）工程内容及经费预算148万元三、实施工程（一）森林病虫害防治40万元1、防控目标与任务：（1）防控目标实施范围为全县林区。有效开展林业有害生物防治工作，有效延缓松材线虫病 的扩散蔓延，主要林业有害生物成灾率控制在0.4%以下，森

5、林资源得到有效保护，生态效益发挥明显。（2）防控任务松材线虫病防控a.枯死松木清理清理时间：全年，发现1株及时彻底清理1株。组织形式：林业主管部门组织专业除治队，坚持“发 现一株，清理一株，彻底销毁”的清理模式，负责清理、销 毁枯死松木。清理要求：伐桩高度不得超过5厘米，1厘米以上枝 梗连同树干一起烧毁。伐桩处理。可挖出的挖出后烧毁；不可挖出的在伐桩处 破开，涂用氯氟菊脂与柴油1： 20倍液，用塑料薄膜覆盖， 并用土四周压实塑料薄膜。或用钢丝网罩（钢丝直径呈0.12 毫米，网目数呈8目）等方式处理伐桩。b.注干防治今年12月至明年2月，开展打孔注药，一是在全县古 松、风景林、森林公园、湿地保护

6、区使用松材线虫病注干防 治剂进行打孔注药。二是在疫情发生乡镇XX街道、XX街道、 XX乡、XX镇等地，枯死松木清理后对周边松林胸径20厘米 以上的松树进行打孔注药。c.其他病虫害防治加强县域内马尾松毛虫、柳杉毛虫等虫害的防治，实施 阿维苏云菌喷粉防治，防止虫情反弹。2、主要防控措施（1）疫情监测各乡镇（街道）及时组织林技员、网格员开展日常监测 和专项普查，调查辖区内所有松树是否出现松树枯死、松针 变色等异常情况，日常监测每月至少一次，并上报监测情况, 实行零报告制度；春秋两季开展专项普查，并以正式文件上 报。县森林植物检疫站人员开展动态监测，每月不定期巡查。（2）枯死松木清理清理时间：全年，发

7、现1株及时彻底清理1株。清理人员：林业局组织专业除治队，坚持“发现一株, 清理一株，彻底销毁”的山场清理模式，根据枯死松木数量 适时调整人员数量。清理方法：大树采用地上局部伐除烧毁和根部消毒处 理相结合的方法，小树采用连根拔除烧毁的方法进行清理。大树地上局部清理，伐桩高度不得超过5厘米，1厘米 以上枝桃连同树皮、树干一起烧毁。伐根消毒。在伐桩处破开涂药，用氯氟菊脂与柴油1： 20倍液施药后用塑料薄膜覆盖，覆土 10厘米以上。重复用 塑料薄膜覆盖，再覆土 10厘米。(3)注干预防全县古松、风景林及枯死松木清理周边区域开展注干防 治。从XX街道的XX村到XX街道的XX村，以及XX、XX等 地，对胸

8、径15厘米以上的松树使用注干剂13万支。(4)松墨天牛防治4月下旬到9月中旬，在枯死松木较多的林地内，悬挂 诱捕器，根据实际情况调整已悬挂诱捕器的位置，及时对诱 捕器诱芯进行更换，诱杀松材线虫病传播媒介昆虫松墨天 牛，降低虫口密度。(5)检疫检查加强与通信、广电、住建、市监、电力等部门的沟通和 合作，及时了解在建工程情况，不定期开展联合检疫执法行 动。加强对涉木单位和个人的检疫检查，严厉打击违法违规 加工、经营和使用疫木的行为。加强电缆盘、光缆盘、木质 包装材料等的复检，严防松材线虫病疫情传播。3、经费预算经测算，经费预算共计40万元，其中：林业有害生物防治经费预算共计40万元，实施单位为XX

9、县森林植物检疫站，用于购买松材线虫病防治注干剂，数 量共计50000支。XX县2020年林业有害生物防治经费预算表（二）公益林生态监测体系建设98.5万元序号类别实施单位单价数量（套、支）经费（万元）1药剂 类松材线虫病注干剂森林植物 检疫站8元/支5000040合计401、XX县公益林（天然林）生态定位站建设工程130万 元分两期实施，一期（2020年10月-2021年8月）48. 5万 元），二期81.5万元（2021年9月-2022年4月，工程资 金从2021年公益林公共管护经费支出）。（1）建设目的为了及时了解和评价全省特别是生态公益林区域的森 林生态状况和效益，正确反映森林对生态环境

10、改善和社会经 济开展的促进作用，科学评价生态公益林建设成效，为政府 制定和调整生态建设的方针政策、加强森林资源尤其是公益 林经营和管理提供科学依据，全面开展全县森林生态公益林 效益，需要改变以往以森林的蓄积量、生长量、消耗量变化 情况为重点的生态公益林资源调查、监测转变为对森林公益 性生态功能为重点的整体效益的监测，这些效益包括生态公 益林在调节气候、水文、保育土壤和维持多样性、维持合理 的结构和健康状况、实现可持续开展能力等方面。建立森林 生态系统定位站，对不同林种、不同树种组成、不同立地 条件和不同演替阶段的森林生态系统进行长期定位研究是 最有效和最可靠的途径之一。生态定位站的监测研究一方

11、面 为XX省公益林生态效益评估、雨雪冰冻灾情评估、森林承 载力的研究等提供了大量的基础监测数据，同时进一步揭示 了 XX省主要森林群落结构特征、生物多样性维持机制，剖 析了不同森林群落水土保持功能及其影响因子、环境及养分 与能量循环的动态规律，确立了区域森林目标群落与结构、 优化了森林经营方案。(2)建设目标通过森林生态站长期观测、实时监测，提供森林的水、 土、气、生等基础数据，开展中亚热带森林群落结构和功 能以及森林生态系统区域环境效益研究，监测评估森林经营 等活动对森林植被、土壤、水文等环境影响，为森林系统健 康管理和保障区域生态平安提供技术支撑。同时通过搭建科 技、管理工作平台为载体，吸

12、引、培养和稳定一批基层技术 骨干，充分发挥站点资源、条件、人才等优势，开展科技 创新和成果示范，初步建成一个基础设施较完备，集长期观 测、科学研究、功能评估、科技示范、决策支持、科普宣教 和人才培养于一体的规范、高效和开放的综合性平台。(3)建设内容森林环境监测系统，包括建设森林小气候观测场，土 壤定位观测设施建设等；生物定位观测设施，主要为固定样地和样方，结合林 场主要植被类型，阔叶林、针阔混交林、杉木林、毛竹林和 经济林为研究对象，每个类型各设置1个固定样地，样地 面积为(30m X 30m ),共设置样地5个，样地数量按 实地植被分布情况可作调整。在固定样地内沿对角线设5 个2m义2m固

13、定小样方，用于林分下木、灌木和草本的 资源调查。水文观测设施在固定样地内新建径流场5个，进行坡面地表径流的 测定。径流场按20m X 5m标准建设。四周用水泥砖墙围 砌，高出地面10cm,地下局部30cm。径流场下部建封闭的水池及测量装置。(4)研究方向中亚热带典型森林群落结构动态变化，通过固定样地 调查，监测中亚热带典型森林群落结构(物种组成、空间结 构等)及物种多样性动态变化特征。森林生态系统服务功能监测与评估通过定位观测设施及专项调查，参照森林生态系统服 务功能评估规范，对森林在涵养水源、固土保肥、固碳释 氧、积累营养物质、森林防护、生物多样性、森林游憩和净 化大气环境等方面的生态系统服

14、务功能及价值进行监测和 评估。人为干扰对森林环境的影响通过长期定位监测、野外调查、样品采集等方式，分析 不同林分类型物种、群落结构、土壤、大气质量、水文等因 子动态变化，探讨森林经营开发等活动对森林生态环境的影 响，为合理利用森林资源、保护生态环境提供数据支撑。(5)经费预算：48.5 (一期)基础设施：15万元；仪器设备：20万元；其它费用：13.5万元(6)工程实施时间：一期：2020年10月-2021年8月二期：2021年9月-2022年4月2、XX公益林区林下经济的生态环境风险评估及对策研 究(1)建设目的在不影响公益林生态功能的前提下，可以采用开展林下 经 济、开展森林旅游等方式综合

15、利用；林下种植是一个人工干预较强的经营活动，在提高林业经济效益的同时，也 不可防止地引起了一定生态环境问题。目前林下种植的中药 材品种主要有三叶青，黄精，七叶一枝花等。主要经营措施 有施加有机肥和无机肥、翻耕、浇灌等，这些经营管理措施 不可防止地会影响到林地生态系统的土壤理化性质、养分供 应、重金属含量和生物学特征，甚至造成微生物菌群结构失 衡、水土流失、面源污染等生态环境风险，干扰林地生态系 统的物种组成和结构功能，打破原有的生态系统平衡，影响 到林地物种多样性和生态系统的稳定，容易引发养分流失和 水体富营养化。因此，在大力开展林下种植的同时，对其带 来的生态环境问题也应引起重视，在开发“金山银山”的同 时，确保其“绿水青山”的本质属性不变，走可持续开展之 路。截至目前，人们关于林下种植造成的生态环境风险影响 的认识仍十分有限，这既不利于林下种植综合效益的提高， 也不利于林下经济的可持续开展，同时也给区域生态环境保 护带来了隐患，影响到“山水林田湖草生命共同体”的稳定 性和可持续性，因此亟需开展相关生态环境影响评估及对策 研究。(2)工程内容不同林-药种植模式和种植年限下的土壤蓄水能力及 化学性质、重金属含量；不同林-药种植模式和种植年限下土壤微生物数量及