XX县创建XX省“全链条”无障碍建设先行区试点工作实施方案.docx

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1、XX县创立XX省“全链条”无障碍建设先行区试点工作实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于支持XX高质量开展建 设共同富裕示范区的决策部署，全面落实省委十四届十次全 会精神和XX高质量开展建设共同富裕示范区实施方案 （2021-2025年）（X委发202117号）、中国残疾 人联合会关于支持XX残疾人事业高质量开展促进残疾人共 同富裕的实施意见（残联发2021） 38号）文件精神，根 据省政府残工委关于公布首批促进残疾人共同富裕先行先 试工程的通知（X残工委（2021） 10号）要求，高质量完 成该工程，全力推进全省首批促进残疾人共同富裕先行先试 工程一“全链条”无障碍建设先行区试点建设，结合我县

2、实 际，制定如下方案。一、总体目标全面提升全县乡镇（街道）、社区、村、景区等公共交 通和公共服务场所无障碍环境建设，深化残疾人家庭无障碍 改造，提升信息交流无障碍水平，开展居家无障碍设计要 求国家标准研制和乡村共享无障碍环境建设省级标准化试 点工程，全力打造“全链条”无障碍环境建设的XX样本， 创出本地特色，总结可复制、可借鉴的先行先试经验，确保 先行先试工程取得实效。障碍设施规划、设计、施工、验收的规范指导，催促设计、 监理、施工等单位严格执行无障碍法律法规条例，选择重要 的城区主干道、公共建筑、景区公园、村庄等重点打造一批 高标准无障碍环境建设路、示范点，引领全县无障碍建设工 作。二、工作

3、内容（一）扎实开展无障碍设施建设十项行动一是创立无障碍乡镇（街道）3个（XX镇、XX镇、XX 乡）。二是创立省级无障碍社区（村）3个（XX街道XX社 区、XX镇XX社区、XX镇XX村）。三是创立市级无障碍村2 个（XX街道XX村、XX乡XX村）O四是创立无障碍景区（景 点）4个：XX大院、XX塔、XX公园、XX湖景点）。五是实 施重点公共服务场所无障碍改造10个（省民生实事工程）。 六是实施无障碍公共交通：开展公交站台无障碍化建设，县 城公交车在车辆出入口设置无障碍踏板，并按照规定设置扶 手、轮椅专席和无障碍通道。设计开发无障碍旅游专线观光 车，开创全链条无障碍旅游公共交通服务平台，积极推动观

4、 光旅游计程车队，使残障人士出行更加便捷。七是实施信息 无障碍环境建设：设计开发无障碍地图。导入无障碍出行服 务APP,提供室外无障碍轮椅地图、重点景区语音导览等服 务。开展无障碍有声邮筒建设，让残障人士感受人文关怀。 同步建设数智助残无障行场景应用开发；在公共服务机构和 公共场所为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息 交流服务。八是实施共享轮椅服务工程：在XX街道XX社区、 XX公园、行政服务中心，XX街道、XX镇、XX镇等中心位置 设立共享轮椅服务点位，方便残疾人出行。九是对原有省级 无障碍社区和市级无障碍景区、村进行无障碍优化提升。提 升优化4个省级无障碍社区（城西、城东、城北、X

5、X）、“一 镇两村“ （XX镇、XX村、XX村）和“一街两景” （XX明清 古街、XX景区、XX茶园）的无障碍设施、无障碍信息交流、 无障碍服务等。十是实施残疾人家庭无障碍改造50户。（二）开展人类工效学家居无障碍设计要求国家标 准研制工作根据中国残联委托，按照国家标准制定程序和要求，开 展人类工效学家居无障碍设计要求国家标准的研制工 作，研究完善家居无障碍设计指标体系，利用工效学实验方 法验证家居无障碍设计量化指标要求的科学性，分阶段、分 步骤开展征求意见、召开标准审评会，按期提交标准征求意 见稿、标准送审稿、标准报批稿以及编制说明相关材料，完 成标准公示和发布。（三）实施乡村共享无障碍环境

6、建设省级标准化试点项 目按试点任务书和实施方案要求有效推进，及时开展标准 体系宣贯培训及标准实施培训；规范无障碍设施建设要求， 全方位提升无障碍建设水平，对乡村群众（社区群众、改造 户、景区游客等）开展满意度调查工作，适时开展标准实施 监督检查。在现有乡村共享无障碍实践的基础上，坚持运用 “标准化+”技术手段，系统构建较为科学、全面、有效的 乡村共享无障碍设施建设标准体系。三、实施步骤认真对照创立标准，按照“政府主导、部门协同、社会 参与、全域覆盖”的原那么组织实施，确保在2023年底前完 成试点建设任务。（一）发动部署阶段（2022年1月-2022年3月）县里成立工作领导小组（乡镇街道、村、

7、社区均成立相 应的工作领导小组），研究制定创立实施方案，全面梳理创 建工作，分解任务、落实责任，开展创立宣传，普及无障碍 知识，营造全社会关心、支持、参与无障碍环境建设的良好 气氛。（二）实施推进阶段（2022年4月-2023年10月）各责任单位按照实施方案工作要求，对照工作任务清单 （详见附件）明确工作职责、改造点位任务和时间节点要求, 制定具体改造方案和计划，细化措施，积极开展各项创立和 改造提升工作。领导小组办公室每月组织开展现场督查指 导，定期召开工作推进会，确保创立工作按期顺利推进。（三）总结验收阶段（2023年11月一12月）全面会议、宣传、培训、建设及改造等方面台 账资料，开展自

8、查自检、查漏补缺，认真总结创立工作，巩 固提高工作成效，迎接考核验收。四、职责分工县委宣传部：负责对无障碍环境建设宣传，提高公众的 无障碍意识，引导公众自觉维护、保护无障碍设施，形成无 障碍建设的良好社会气氛。县检察院：负责对各职能部门提出无障碍建设检察建 议，推进无障碍建设公益诉求检察工作。县发改局：负责无障碍环境建设改造工程立项、工程可 行性研究报告、初步设计等前期工作的审批；督查指导相关 工程落实无障碍环境建设要求。县经济商务局：负责催促落实大型商场、超市等建筑场 所的无障碍建设和管理；负责指导落实全县无障碍信息的推 广工作，负责催促电信、移动、联通等运营商落实服务无障 碍以及相关建筑场

9、所的无障碍建设和管理。县教育局：负责催促落实学校无障碍环境建设、改造和 管理工作；积极推进残疾人教育工作，通过宣传教育，培养 学生树立无障碍环境保护意识，形成全社会尊老爱幼、尊重 和帮助残障人士良好社会气氛。县公安局：负责城区道路无障碍通行中的各种交通信 号、标志标线、人行横道语音提示装置等相关无障碍交通设 施监督工作，按要求规范在停车场及道路设置无障碍停车 位；负责城市道路违法停车管理，确保城区道路无障碍设施 通畅；配合开展无障碍环境建设和管理的宣传、迎检工作。县民政局：负责催促落实民政系统所属养老服务场所的无障碍环境建设和管理；协助做好宣传和迎检等工作。县财政局：负责由县级承当的公共区域无

10、障碍环境建设 和维护资金保障工作；负责领导小组及办公室的办公经费保 障；做好绩效管理指导和监督检查工作。县自然资源和规划局：负责在新建工程规划审查阶段， 邀请县无障碍主管部门参与审查，提前告知业主和设计单位 应按照无障碍设计规范等标准，对建筑和场地开展无障 碍设计。县建设局：负责催促工程建设单位和设计、审图单位严 格落实无障碍设计规范等有关要求，在建设工程方案设计会 审、工程验收时邀请县无障碍主管部门参与审查和验收；牵 头做好新建、改建的城市道路、公园、广场等市政基础设施 工程中无障碍设施建设、老旧小区改造工程中无障碍设施的 改造等工作；牵头负责城市道路等市政基础设施的无障碍设 施维护管理责任

11、。县交通运输局：负责催促落实城市公交站点及交通运输 工具的无障碍环境建设和管理工作。县水利局：负责催促落实下属水利设施等相关场所的无 障碍环境建设和管理工作。县文广旅体局：负责催促落实景区、酒店、图书馆、博 物馆、文化馆等文化旅游场所的无障碍环境建设和管理工 作。县卫生健康局：负责催促落实下属医疗卫生机构的无障 碍设施建设、改造和日常维护工作。县市场监管局：负责催促落实农贸市场、相关专业市场 的无障碍环境建设和管理工作；共同做好乡村共享无障碍环 境建设省级标准化试点工程。县综合行政执法局：负责辖区内城区道路、盲道、坡道、 公园、广场等公共场所的无障碍设施执法管理，指导公共停 车场业主方在公共停

12、车场设置残疾人免费专用停车位或对 残疾人驾驶车辆予以免除停车费，对侵占和损坏城市公共无 障碍基础设施的行为依法查处。县融媒体中心：负责做好各类宣传，多方报道无障碍创 建工作，刊播无障碍公益广告，全面营造良好的创立气氛。县行政服务中心：负责组织实施中心场所无障碍设施的 建设、改造和日常维护工作，协助做好宣传和迎检工作。县大数据和金融开展中心：负责催促落实银行、保险公 司等金融机构的无障碍环境建设和管理。配合“全面推进数 字化改革”改革无障碍环境建设和管理；配合开发建设无障 碍地图。县残联：负责无障碍环境建设工作的组织、协调和指导, 牵头做好“全链条”无障碍建设先行区试点迎检等工作；牵 头成立无障

13、碍环境建设管理监督员队伍，监督检查无障碍环 境建设管理情况，积极反映残疾人的无障碍需求，对无障碍 设施建设、管理和使用提出意见；牵头成立无障碍环境技术 专家组，培训、指导无障碍设施改造建设，组织无障碍环境 建设管理工作相关人员的业务培训工作；负责组织实施残疾 人服务机构无障碍设施建设与改造；开展人类工效学家 居无障碍设计要求国家标准研制工作；牵头开发建设无障 碍地图。县城投公司：负责开展新建城市道路、公交站点、公园、 广场、住宅小区等相关市政基础设施的无障碍建设工作。县交投公司：负责开展交通运输工具无障碍改造和维护 管理工作。县水投公司：负责开展相关水利基础设施的无障碍改造 和维护管理等工作。

14、县文旅投公司：负责下辖景区景点的无障碍环境改造和 维护管理、培训工作；协助做好宣传和迎检工作。其他相关街道、镇、村（社区）：开展辖区范围内道路、 各类建筑物的无障碍设施现状调查，负责制定和上报创立点 位无障碍设施建设改造计划方案；负责辖区创立点位道路、 公共建筑、住宅小区、公园绿地等无障碍设施的建设改造、 监督检查和设施管护；负责辖区无障碍环境建设管理的宣 传、教育、监督检查等工作。其他假设有未列入上述部门分工负责的内容，由领导小组 办公室负责组织分解任务，明确责任，催促检查。五、保障措施（一）加强领导，落实责任。为确保创立工作持续有效 推进，成立XX县创立XX省“全链条”无障碍建设先行区试

15、点工作领导小组，全面领导全县无障碍环境建设工作。领导 小组下设办公室，负责创立工作任务分解，定期召开工作推 进会，协调解决存在的问题，督查进展情况，加强无障碍环 境建设技术指导。各责任单位也要成立相应机构，明确专人 负责，制定具体工作方案，有序推进试点工作。（二）强化宣传，营造气氛。发放无障碍环境创立建议 书，发动广大市民积极参与，组织发动党员干部参加无障碍 环境创立志愿服务。充分利用各类媒体、公益广告和主题活 动等开展广泛宣传，积极宣传无障碍环境建设的主要内容和 重要意义，宣传无障碍设施的使用和管理知识。充分运用“助 残日”、“国际残疾人日等重大残疾人节日开展无障碍体验 活动，全力营造全社会关心关爱残疾人和关注、支持、参与 无障碍建设的良好气氛。（三）保障资金，创新机制。按照轻重缓急、精简节约 的原那么，统筹无障碍环境建设资金并纳入预算，确保建设、 改造资金落实到位。各责任单位要严格按照任务目标和职责 分工，立足职能，服从大局，保障创立工作经费。建立有效 的社会监督机制，组织新闻媒体、人大代表、政协委员、残 疾人和老年人代表等对无障碍环境建设进行监督。（四）严格标准，示范带动。相关职能部门要加强对无