创新市机关工作运行机制的思考.docx

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1、创新市机关工作运行机制的思考又好又快地推进*新跨越，努力实现我市经济社会的全 面开展，关键在于选人用人，根本在于管人励人。针对我市 机关工作运行机制的现状，我们深入市级有关部门，开展了 广泛调研并提出相应的对策。*市机关工作运行机制的基本估价工作作风有明显转变。多数政府部门在转变工作作风, 简化办事手续，开展便民服务等方面下功夫，得到了群众的 认同。尤其是行政许可法公布以来，各部门普遍推行政 务公开、首问责任制、限时办结制、座牌上岗制等，减化了 办事程序，缩短了办事时限，提高了工作效率。市民对政府 服务的能力和水平满意度有所提高，普遍认为机关工作作风 和工作效率有了较大改良。问卷调查说明，选择

2、机关干部工 作情况较好的占50,选择一般的占41,选择不在状态的仅 占 8. 50办事效率有明显提高。去年上半年，市委在全市开展了 解放思想大讨论活动，各级干部的全局意识、开展意识、服 务意识进一步牢固，开放、竞争、创新的观念进一步树立; 加快开展的紧迫感和责任感进一步增强；实现新跨越的信心 和勇气进一步坚决。尤其是党员先进性教育活动开展以来, 各级各部门在改良服务态度、改善服务水平、提高服务效率 上下功夫，依法依纪办事，杜绝吃拿卡要，有效的改变了 “门 难进、脸难看、事难办”的状况。有力的改善了机关工作人 员在人民群众中的形象。政务公开有明显推进。目前，我市已初步构建成覆盖全 市的电子政务根

3、底网络平台，超过90的党政工作部门建成 了内部局域网，并通过多种接入方式实现数据交换，5个县 区政府，44个市级政府工作部门已建成政府公众网站，为大 力推进电子政务应用提供了重要保障。特别是市政务服务中 心启动运行以来，努力打造阳光政务，建设服务型政府，以 “便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，共受理行政审批事项 15958件，限时办结14788件，限时办结率达100,减化了 办事程序，提高了办事效率，受到了企业和群众的好评。全 市推行政务公开的县区，推行政务公开的市级行政机关和履 行行政职能的事业单位，推行政务公开的乡镇、县级行政机 关均到达100o*市机关工作运行机制存在的主要问题经济待遇偏低

4、，缺乏工作动力。由于*经济落后，机关 干部的福利待遇与其他地市相比有一些差距，导致他们工作 积极性不高。公务员“制度内”正常收入偏低，并由此衍生 出制度外收入的竞相攀比。不同级别公务员“制度内” 工资收入差距偏小，不符合“薪金与奉献，薪金与责任”的 要求。调查说明：机关干部积极性不高的原因，选择福利待 遇不够好的占67. 5,选择对干部成长关心不够的占45. 5, 选择机关管理不够严格的占37。选优机制不健全，缺乏工作激情。一是干部选拔制度不 规范。存在凭感情选人、看“来头”用人，以“圈子”取人 的现象；有在少数人中选人，由少数人选少数人，只能上不 能下的现象。没有很好地把领导识选、群众推选与

5、个人竞选 有机结合，难以激发责任感、紧迫感、危机感，难以调动积 极性、主动性。二是职位设置不配套。党政群机关职务构造 普遍呈现非领导职务较少、领导职务较多的现象。一些部门 职工四五十人，副县级干部却有十几人，有的副县级领导干 部只管一个科室，只管一个人。三是干部激励机制不健全。 机关苦乐不均，工资收入“大锅坂”，干与不干一个样，干 好与干坏一个样。干部交流不正规，干部培训不系统，干部 教育不严格。调查说明，机关干部积极性不高的原因，选择安 于现状、得过且过、不思进取的占52. 5O选择工作无激情、 创新意识不强的占62. 5O监管制度不科学，缺乏工作约束。一是监管职责不明确。 一些职能部门在对

6、干部的监视管理中定位不准，职能交叉, 工作推诿，重事后查处，轻日常的体贴关心和教育帮助。有 些单位和干部为了摆脱监管，搞“上有政策、下有对策。 千方百计打“擦边球”，钻部门之间监管职责不明的空子。 二是监管法规不完善。按照国家公务员暂行条例开展的 机关干部年度考核，其结果除优秀、称职之外，几乎没有不 称职的，对游离于称职与不称职之间的人员束手无策。导致 “大锅坂”照样吃、“铁饭碗”照样端，使机关管理显得软 弱无力。三是监管渠道不广泛。目前对机关干部的监视管理 主要是以组织监视为主，缺乏应有的社会监视、舆论监视和 群众监视。调查说明，认为机关干部廉洁情况不好，选择以权 谋私的占47,选择营私舞弊的占48,选择办事不公的占51. 5。外部环境不宽松，缺乏和谐气氛。一是工作环境不宽松。 主要是人际关系不够和谐，个别干部喜欢搬弄是非，挑起同 事之间的纷争和矛盾，导致互相猜忌、互相诋毁；由于工作 经费缺口大，一些单位办公设施陈旧落后，缺乏办公自动化 的必要条件，不能适应“优质、高效”工作的需要。二是生 活环境不宽松。由于经济欠兴旺、财力紧张、创收困难，_ 些单位不能落实政策规定的各种福