区消防大队2021年消防安全形势分析评估情况报告.docx

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1、区消防大队2021年消防平安形势分析评估情 况报告根据X要求，消防部门每年需对全区消防平安工作进行分析研判和综合评估， 及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。消防救援大队对2021年全区 消防平安工作和火灾形势等进行了分析研判和综合评估，现将有关情况报告如下： 一、火灾形势分析（-）火灾基本情况：截至X月X日，全区共发生火灾X起，死亡X人、 受伤X人，直接财产损失X元，较去年同期相比：火灾数下降X%,亡人数下降 X%,伤人数持平，财产损失下降X%。从火灾发生的区域看，发生火灾最多的镇 街是富春街道X起，占总数的X%,其次是新登镇X起，占总数的X%,春江街 道X起，占总数的X%。从引发火

2、灾的原因看，电气火灾依旧是最主要成灾因素， 共发生X起，占总数的X%；其次是自燃类X起、生活用火不慎类X起、其他类 X起、生产作业类X起，各占总数的X%、X%、X%、X%0从火灾发生的场所看， 住宅类成为最易发生火灾的场所，共发生X起，占总数的X%,其次是交通工具 类，发生X起，占总数的X%。从火灾X小时分布情况看，从火灾发生的时段看, X时至X时和X时至X时发生的火灾频率最高、财产损失最大，各发生火灾X 起，直接财产损失X万元和X万元。（二）接警出动基本情况。消防队伍共接警X起，出动X次（含增援），出 动消防车乂辆（次），消防人员*人（次），抢救被困人员X人，疏散人员X人， 抢救财产价值X万

3、元。同比去年，接警起数上升了 X%,出动次数上升了 X%, 出动车辆数下降了 X%,出动消防人员数下降了 X%,抢救被困人员数下降了 X%, 疏散人员数上升了 X%。二、火灾风险（重点场所）基本情况（-）重大火灾隐患情况。针对省政府挂牌督办的重大火灾隐患单位杭州市 茂盛鞋.业、杭州市政府挂牌督办的龙翔城市花园、富阳区政府挂牌督办 的春江花园小区和杭州恒达控制阀厂，消防救援大队屡次召集单位主管、业委会、 物业公司、督办单位召开重大火灾隐患整治工作联合会议，帮助其制定整改计划， 合理安排整改任务，催促责任单位落实整改资金，确定整改负责人，争取按期整改完毕。目前，龙翔城市花园即将完成整改，其他的重大

4、隐患单位也在推进整改 中。（-）火灾高危单位情况。根据浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省火 灾高危单位消防平安管理规定暂行规定的通知（浙政办发（X） X号），确定我 区火灾高危单位X家：金鑫建材家居、江南国际商贸城、富阳 区第一人民医院，消防救援大队已指导催促X家单位全部安装了远程监控系统, 每季度开展一次消防平安自我评估，每年由第三方评估机构出具年度消防平安评 估报告。（三）社会单位基本情况。2021年，消防救援大队列管重点单位X家，派出 所列管单位X家。按类别分，全区现有出租房屋X家，高层建筑X憧，老旧小 区X个，易燃易爆场所（含加油站）X家，劳动密集型企业X家，幼儿园X家, 养老等社会福

5、利机构X家，商场市场X家，城市综合体X处，点多面广，消防 监督管理工作任务艰巨。（四）监督执法工作情况。以推进“平安富阳”建设为主线，深入开展冬春火 灾防控，木结构民宅消防平安整治、老年人“敲门守护”行动、“防风险保平安迎大 庆“，居住小区、高层建筑、小微企业等消防隐患治理行动，有序推进民生实事“持 续提升消防平安工程，继续消防平安“网格化”、户籍化”管理，落实严防严管严 控措施。截止X月X日，消防救援大队和公安派出所共监督检查单位X家（次）， 发现火灾隐患或违法行为X处，催促整改火灾隐患或违法行为X处，下发责令改 正通知书X份，下发行政处分决定书X份，下发临时查封决定书X份，责令“三 停”单

6、位X家，拘留X人。三、全区消防平安工作开展情况（一）全力夯实社会面火灾防控工作。落实消防平安“三年翻身仗”攻坚年相 关工作任务，结合平安创立消防工作要求，分行业、分领域、分类别开展消防安 全专项治理。一是紧盯重点强化小区、高层建筑消防平安长效管理。开展居住小 区消防平安综合治理，以试点推进，已完成了全区X%的小区（X个）的综合治 理。为努力实现高层消防设施完好率X%,并建立长效机制，对工作中发现的X 处消防设施瘫痪的高层小区，列明隐患清单等，向区政府打专题报告，提请政府 推动相关镇街、部门合力整改，明确整改责任部门、配合部门、整改期限，实行“一 小区一整改方案“，同时消安委在每个小区悬挂红色警

7、示牌，联合媒体进行隐患曝 光，屡次组织召开协调会、实地催促指导属地镇街、社区、物业等进行隐患整改。 针对整改进度，X月份、X月份，消防救援大队提请消安委两次向相关镇街、住 建发通报（同步抄报区政府主要领导和分管领导），切实推动整改。另外，下发关 于调整平安创立消防平安考评工作局部条款的通知、居住小区整治工作进度通报 等，助推工作落实。二是部门联动开展“防风险保平安迎大庆”执法检查专项行动。 将学校、出租房等X类场所列为重点监管对象，各行业部门、镇街开展常态化监 管，催促单位落实自查自改、“三自主两承诺一公开”措施。联合区应急管理局、 住建局等成立“专家指导队“、“执法服务队”，形成工作合力，共

8、开展联合检查X 次；建立完善消防工作约谈和问责机制，对隐患较大、履行职责不到位、责任落 实不到位的部门、单位开展警示约谈X次，圆满完成国庆七十周年大庆消防安保 工作。三是多项举措推动小微企业综合治理。消防救援大队提请消安委下发了关 于加强富阳区小微企业消防平安综合治理工作的通知，对小微企业消防平安综合 整治行动进行了部署，明确工作目标，对综合治理的排查、整治标准、整治范围 和重点进行明确，制定下发小微企业消防平安排查记录表，要求各镇街排查一 家，登记一家，及时建档，全面掌握治理进度。行动开始一个多月来，己集中排 查小微企业X家，发现问题X家，完成整改X家，取缔关闭X家。四是最强监 管抓重点单位

9、火灾能力提升。整合户籍化管理系统和消防平安自主管理APP,先 后X次召开全区消防平安重点单位会议，通过面对面培训会等方式催促全区X家 重点单位完善APP使用工作，使用率达X%以上。对火灾防控能力提升工作进行 催促帮扶，单位主体消防平安意识和自主管理水平逐步提升，完成了 X家重点单 位的标准化创立。（二）合力攻坚深化“平安创立我带头、文明创立我先行暨消防隐患治理专 项行动。根据区委办、府办联合下发的关于开展“平安创立我带头、文明创立我 先行消防隐患治理专项行动的通知文件要求，重点整治楼道堆物、消防设施、 占用登高场地和消防车道等隐患。X月，消防救援大队联合公安分局，对两名私 家车主开出了占用消防

10、车通道的杭州市首张罚单，钱江晚报、富阳电视台、富阳 日报等主流媒体相继对“首张罚单进行广泛报道，在全市引起了极大反响，起到 了的较好的惩戒与引导作用。区消安办下发关于建立消防车通道集中整治及常 态化整治巡查执法工作机制的实施方案，明确常态化整治、巡查执法工作时间节 点、执法任务等，要求针对违法占用消防车通道等情况，及时发现、催促、整改。 消防、公安已办理行政处分X起，各消防救援中队巡查小区X个（次），该工作 将作为一项日常性工作常态化开展。另外，协调区财政落实资金X余万元用于X 个智安小区消防登高平台、消防车道、停车位划线、膜结构充电棚的规范化设置、 改造等，确保让群众受益、让群众平安。（三）

11、平稳有序推进民生实事工程。我区连续两年将消防平安工作纳入民生 实事内容，表达了党委政府对消防平安工作的高度重视，大队也借势借力，协调 各镇街和部门推进民生实事工作。围绕区民生实事“持续提升消防平安”工程要求， 在全面分析、深入调研，充分听取相关部门、镇街意见建议的基础上，大队提请 区消安委下发关于认真做好2021年度区政府民生实事工程消防工作的通知等 文件，积极组织协调、指导、配合相关单位做好工程建设、服务保障等工作，协 调区财政投入资金X万元用于社区微型站升级和专职队建设，推动各镇街建设电 动车集中充放点、安装火灾探测报警器。目前，全区已新建电动车集中充放点X 处、充电口 X个，安装独立式火

12、灾探测报警器X个，互联式火灾探测报警器X 个；X个升级改造的社区微型站已于X月底完成；鹿山专职消防队将于X月X 日投入执勤。（四）线上线下多项举措优化执法服务。行政服务中心消防窗口秉承“便民、 公开、高效、廉洁的原那么，全面深化“创人民满意消防队伍”活动，重点围绕中央 深化消防执法改革和“最多跑一次“改革、数字化转型部署，开展“互联网+消防” 服务,X个事项依托政务服务网“一网通办”实现“掌上办事”，做到“跑一次是底线、 一次不用跑是常态、跑屡次是例外消防“双随机一公开”监管全面实施，消防审 验职责全部依法移交区住建局，进一步简化流程、压缩办理时限。（五）确保消安办实体化常态运作。继续消防平安

13、委员会实体化办公室常态 化运作，分批轮流抽调消安委成员单位在编工作人员进行实体化办公（办公室设 在消防救援大队），在落实推行会议、督查督办、通报考核、联合执法等制度的同 时，也充分发挥统筹组织、指导协调等作用。成立至今，己对各镇街、行业部门 下发了X期消防平安工作督办通知。消安委实体化办公对推动镇街、部门履行自 身消防平安管理职责，催促抓好相关工作落实落地起到了良好的效果，今后将继 续保持常态化工作机制。（六）做实消防平安宣传培训。大队深入开展消防宣传“十进”活动，常态化 对党政机关干部、在校学生、村（社区）负责人、外来务工人员及人密场所从业 人员开展消防宣传培训，受众达X万余人。与区教育局联

14、合部署开展中小学校消 防平安宣传教育和超级课堂活动，对全区X所中小学、幼儿园配备兼职消防辅导 员。在全区X处户外巨型LED显示屏、单位广告屏及影院、KTV等重点场所播 放消防公益广告和提示标语。筹划并组织了“X”消防宣传月活动。在中央媒体发表 宣传报道X余篇，省级媒体X余篇，区级媒体X余条，累计发放宣传资料X万 余份。四、工作中存在的薄弱环节（一）火灾防控形势依然严峻。一是出租房（民房）和电动车火灾隐患。我 区外来务工人员较多，老城区存在一批城中村与城边村，出租房数量大、隐患多， 还有局部小区无物业管理，居民消防平安意识淡薄。电动车保有量庞大，近几年 进行了大规模的电动车消防平安整治，2021

15、年、2021年这两年的民生实事任务也 都包含了新建电动车集中停放点和充电口任务，虽然增加了大量的集中停放点和 充电，但在日常排查整治中发现，居民为图方便，在楼道口停放电动车并充电、 占用消防通道等现象仍旧突出，虽经屡次集中整治，但隐患仍容易反复。二是部 分高层建筑登高场地、消防车道仍然存在问题。富阳广播电视台聚焦一线栏 目专报中，报道了容大五环城市花园等数个小区消防通道被私家车占用问题，同 类情况在我区高层小区中仍有存在，消防救援大队联合相关部门、房产公司、物 业屡次召开约谈会、协调会、实地指导隐患整改，局部小区情况已有改善，但问 题容易反复，究其原因，除了公民消防平安素质有待提高外，逐渐增长

16、的机动车 保有量与有限的停车位之间矛盾也在日益突出。三是设施瘫痪的高层居住小区整 改进度偏慢。X个设施瘫痪的高层小区，经过半年的催促整治，尚未完成整改的 有X个，其中因资金缺乏或无业委会无物业无维修基金，导致整改工作推动困难 的小区有X个，已加紧催促相关物业、所属镇街推动整改工作。（二）消防平安监管责任落实不力。一是部门依法依责主动抓消防的积极性、 主动性不高。部门依法监管的局面尚未真正形成。少数行业、系统主管部门没有 履行好监管职责、督办职责，对所管辖单位存在的火灾隐患问题催促整改不力。 二是社会单位责任主体意识不强。个别单位对火灾隐患可能造成的严重后果认识 不清，心存侥幸；有些单位虽然具备

17、整改能力，但不舍得投入，搞形式应付检查； 局部单位消防平安管理方式方法滞后，没有落实消防平安责任制，致使火灾隐患 屡次治理，屡屡反弹，旧的隐患未得以彻底整改，新的隐患乂重新滋生。三是基 层消防监督力量薄弱。乡镇（街道）消防平安办公室人员力量缺乏，业务薄弱， 局部乡镇（街道）“消安办”、社区消防工作站一人多职、岗位和人员流动率高， “网格化”工作起不到应有的效果。（三）全民消防平安素质有待提升。近年来，虽然把消防宣传教育作为一项 重要工作来抓，但仍有大量群众不懂得平安用火用电用气，不懂如何应对初期火 灾和逃生自救，特别是外来务工人员、老人等弱势群体的消防平安常识和平安意 识尤为缺乏，已成为火灾事

18、故的主要受害对象。局部居民对消防平安的认识缺乏， 违法停车占用消防车通道、堵塞疏散通道等情况时有发生。消防宣传教育社会化、 公益化程度还需进一步加强，尤其流动人口和老弱病残等弱势群体的消防平安素 质亟待提高。五、2021年工作思路（一）持续推进消防平安三年行动计划暨三年翻身仗。围绕“防大火、降亡人、 压总量”的总目标，在2021年工作的基础上，按照三年行动决战年任务清单，深 入推进各项工作。完善常态化、程序化、标准化、信息化的火灾隐患发现和处置 机制，消防救援大队切实履行消防监督职能，乡镇（街道）、相关部门齐抓共管, 做好各类重点行业领域常态化隐患排查整治工作，落实严管严控。同时，进一步 推进

19、重点单位标准化管理，在消防责任落实上实现“四完善”，在消防管理措施上 实现“三规范”，在消防管理水平上提升“四个能力”，在消防管理方式上推行“智能 化”。（二）强化平安创立工作落实。加强平安创立消防宣传教育培训工作，常态 化落实高层建筑消防平安经理人（楼长）制，持续做好电动车危害提示、公众聚 集场所“三提示张贴等基础工作，同时有效整合基层消防力量，加大基层巡查力 度，强化日常管理，完善信息上报机制，确保第一时间发现动态隐患，第一时间 上报解决，做到楼长（经理人）职责全知晓、提示张贴全覆盖。（三）提升应急救援能力。健全大队、中队调度指挥体系，完善X接处警系 统，优化与交警、X等社会应急单位联勤联

20、动，加强社区和重点单位微型消防站 业务培训、实地拉练和调度指挥等工作。强化应急预案和熟悉演练，加强多灾种 应急处置训练和骨干力量培养。加强政府专职消防队业务指导和队伍管理，强化 拉动演练和联勤联动，全面提升应急响应、协同作战能力。（四）全面营造消防平安浓厚气氛。持续落实各镇街及相关部门开展消防安 全“十进”活动，深入推进人员密集场所“三提示”和单位员工“四个能力”建设。多 渠道开展重点区域和单位的消防责任制和消防宣传培训。坚持隐患曝光机制，利 用舆论监督推进隐患整改。持续推进“一镇一体验室、一村一宣传点”工作任务，充分发挥社区消防宣传大使、网格员、楼长（经理人）、消防志愿者等基层宣传力 量，大力普及火灾预防及逃生自救知识。