工程项目资金支付管理办法.docx
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1、工程工程资金支付管理方法目录1绪论 错误!未定义书签。1.1 研究背景 错误!未定义书签。1.2 研究意义12工程工程资金支付概述22. 1工程工程资金支付构成22工程工程资金支付规定32. 3工程工程资金支付程序33工程工程资金支付管理现状及拖欠影响分析43. 1工程工程资金支付管理现状分析42工程工程资金支付拖欠影响分析53. 2.1拖延建设工期,影响工程质量52. 2影响企业信用62. 2. 3影响社会秩序64工程工程资金支付管理存在的问题74.1工程工程资金支付监管力度弱72工程工程资金支付白条支付 73. 3工程工程资金支付以物抵账84工程工程资金支付法律保障和救济不完善85工程工程
2、资金支付管理的方法91加强工程施工项款定期支付监管95. 2加强企业风险防范意识,减少白条支付93完善工程施工项款支付制度与安排104. 4完善工程施工项款支付立法和司法保障10结论11致 谢 错误!未定义书签。参考文献错误!未定义书签。达标,不仅影响了工程的整体质量,同时也造成了社会资源的浪费。因此就 工程建设而言,工程施工项款拖欠,不仅拖延了工程的整体建设工期,同时 也增加了工程建设本钱,甚至降低了整体工程的工程质量。2. 2影响企业信用工程施工项款的拖欠,于企业开展和企业信誉具有不可逆转的伤害和影 响。工程工程资金支付项的拖欠对于施工方和委托方的企业信用都会造成一 定的影响。对于施工方而
3、言,由于受委托方工程施工项款的拖欠,因此,在 工程开发过程中无法及时对资金进行注入,限制了工程工程的进一步开发, 严重时还可能会导致工程的长期停滞。对于社会外界而言,由工程施工项款 拖欠而导致的工程停滞,工人工资欠发的问题,严重的影响了施工企业的整 体形象,同时也加剧了社会公众对于施工企业的信任度,对施工企业企业信 誉造成了不可逆转的影响和伤害。就委托方而言,工程施工项款的拖欠,加 剧了外界社会对于委托方实力的怀疑,同时,委托方工程工程资金支付拖欠 的行为,也降低了施工方对于委托方的信任程度,不利于委托方后期其他类 型工程的开展。总体而言,无论是委托方还是施工方,工程项款的拖欠,对 于双方企业
4、信任度建设都具有不可逆转的性欲伤害,不利于加强社会对企业 的信任感,反而还会造成企业的负面新闻,降低企业信用度和外界对企业的 信任。2. 3影响社会秩序对于社会秩序的影响,是工程施工项款拖欠存在的一个隐藏性社会问题。 企业工程项款的拖欠金额数量众多,长期工程款的拖欠,甚至影响了承包企 业的正常运转。当企业甚至无法承受工程工程施工费用是,对于大量工人工 资的支付也将处于拖欠状态。目前我国建筑行业在开展过程中,虽然机械化 水平不断提升,但就行业性质而言,建筑行业仍然属于劳动力密集型产业。 因此,在工程升降款拖欠的情况下,大量工人也将势必随着工程施工项款的 拖欠而未发拖欠,对于大局部工人而言,劳动收
5、入作为其主要任务,长期缺 乏劳动薪酬的发放,极容易造成工人的不满。在长期缺乏资金收入保障的情 况下,工人甚至会采取最为极端的游行示威多样化的讨薪方式,大规模的工 人讨薪运动那么会对社会秩序和社会稳定造成不利的影响,不利于和谐稳定社 会的建设。第四章 工程工程资金支付管理存在的问题一、工程工程资金支付监管力度弱工程工程资金支付监督力度弱,是当前我国工程工程资金支付过程中存 在的最严峻的问题之一。大多数工程施工企业为了确保工程的顺利推进,往 往会采取工程预付款、工程进度款、结算款的多样化工程工程资金支付方式。 结合目前工程施工项款支付的流程分析,工程施工项款结算流程主要可以分 为:提出工程施工项款
6、支付申请一一工程测量与统计一一提交工程量和工程 质量报告一一工程师审核确认一一单位领导审批一一支付款项。主体流程主 要可以归纳为提交申请一一检验一一拨款三个步骤。在工程施工项款支付过 程中,缺乏严格的工程工程资金支付监督途径和渠道。虽然整体工程施工项 款支付具有一定的程序,但程序缺乏严苛的要求和标准制约,加之由于工程 施工项款支付缺乏监督管理体系,导致企业在工程工程资金支付过程中,工 程工程资金支付审核不严、工程工程资金支付程序不严谨等多样化的问题依 然存在,由于缺乏完备的监督管理体系,导致局部不良企业在工程施工项款 批准过程中,以非法恶意理由对工程施工项款进行扣押,会按时按合同要求 对工程施
7、工项款做出拨款,导致工程施工项款拖欠屡见不鲜,严重限制了工 程施工向款的合理有序拨款和工程施工的有序推进。二、工程工程资金支付白条支付白条支付也是当前工程施工项款支付过程中存在的严峻问题。建设单位 在支付工程项款时,由于缺乏明确的结算把关和严格的结算方式要求,导致 在工程项款结算过程中,工程企业以个人摆条领取的方式进行工程施工项款 结算,特别是在玉杰工程款时,以白条进行挂账、入库。对于大型企业和政 府机构而言,由于工程整体的施工周期较长,因此政府部门和大型企业往往 会在年底对资产和应收账款进行清算结算。在长期的白条支付情况下,导致 年底结算过程中,账面所反映的本期余额金额较大,但实际上我剩余的
8、余额 缺乏,已经以白条形式支出的工程建设预付款不能结转支出,账面假盈余问 题严峻。使企业整体的工程项款收支情况和收支余额数据,无法实际的反映 真实的工程收支余额,极容易造成应收款项的流失,不利于工程施工项款的 支付追随。工程施工项款白条支付的形式,不仅不利于保障工程施工向款的 整体完整性追溯,同时,白条支付的形式也极容易导致工程收支混乱,甚至 容易滋生腐败和贪污现象,不利于工程施工项款支付工作的有序推进。三、工程工程资金支付以物抵账工程施工向款支付以物抵账的形式,主要存在于私人和企业支付过程中。 由于在工程施工项款支付管理过程中,大局部企业对支付方式和支付内容未 作出明确的限制和要求,导致局部
9、企业和个人在工程工程资金支付过程中, 借由合同漏洞通过以物抵账进行工程施工项款的支付。就供给和消费理念而 言,以物抵账作为一种等价交换形式,具有支付的合理性。但对于大局部承 包商而言,以物抵账的形式,严重的限制了工程的有序推进。为了支付高昂 的员工工资、社会本钱和技术本钱,对以物抵账的支付形式,工程承包一方 往往会需要对物品进行再次售卖处理,而这种方式不仅浪费了时间和精力成 本,二次售卖的方式也导致回收所有物资产的贬值。因此于工程施工项管制 服而言,以物抵账的方式,不仅加剧了时间本钱,同时也缩小了公司的整体 资本收入。四、工程工程资金支付法律保障和救济不完善工程工程资金支付法律保障和社会救济制
10、度不完善,是长期以来困扰工 程工程资金支付侵权维权的一大问题。在全面依法治国背景下,公民普法一 是不断提高,对于面对工程施工项款支付拖欠的情况,越来越多受害者选择 通过法律救济的方式,维护自身合法权益。但就目前我国工程施工项款支付 立法和司法实践而言,我国工程施工项款支付尚未建立健全完备的立法保障 和司法救济机制。我国关于工程施工项管支付的法律主要属于合同法, 合同法第269条对承包商建成后的债权享有做出了明确规定,通过法律 的形式保障了工程建成后承包方具有的资金支付追溯权利。但在立法实践过 程中,对于工程师公款的追溯程序、追溯原那么等内容都未做详细明确的规定。 且近年来加工的施工工程支付过程
11、,第三方参与评估审核的情况日趋普遍化, 而我国法律对于第三方参与的情况也未做解释说明。因此,从总体立法现状 而言,工程工程资金支付立法还有待于进一步完善开展。同时在工程工程资 金支付的司法救济上,我国司法也尚未提供公立救济保护方式,不利于受害 者通过司法救济的方式维护自身合法权益。第五章 工程工程资金支付管理的方法一、加强工程施工项款定期支付监管针对工程工程资金支付监督管理体制不完善的问题,政府和企业在工程 工程资金支付过程中,应当进一步完善工程工程资金支付监管之体系。工程 工程资金支付纠纷主要存在于工程进度款支付和结算款支付中,而这两个阶 段的工程款支付程序和内容也相对丰富。在提交支付申请后
12、,往往需要专门 人员对工程和所提交的资产申请材料进行核查及复核工作。目前我国工程项 目资金支付过程中的核查和复核工作,主要针对于工程的整体质量和工程数 量建设程度,对于工程工程资金支付的审核仅仅金额提供一致性的审核。对 于工程建设的监督审核力度投入较大,对于工程施工项款支付的整体审核较 弱。因此,在工程施工项款支付过程中,结合工程工程资金支付过程中的工 程审核内容,支付一封在财务审核过程中,应当进一步加强工程工程资金支 付项支付的监督管理,包括资金支付项,支付后的资金流向、资金申报情况, 建立健全完备的审核前资金使用调研和审核后的工程资金支付尾款跟踪工 作。通过完善的工程施工向快支付监督体制建
13、设,加强工程工程资金支付整 体监督和资料核查,提高工程工程资金支付的监管核查,保障工程工程资金 支付的顺利跟进,实现工程的顺利开展和稳步推进。二、加强企业风险防范意识,减少白条支付工程工程资金支付白条支付的形式,加强了公司的资金运营风险。针对 此问题,公司应当进一步强化风险管理意识,对于白条支付的方式作出明确 的限制和管理。白条支付的形式是公司账目所呈现的期末余额较为富足,但 在公司实际资金分配和资本运营过程中,长期的白条支付往往会造成公司资 本的短缺,严重时甚至会影响公司的整体运营资本投入。因此,在工程施工 项管白条支付过程中,公司应当结合白条支付的现状,对白条支付作出明确 的限制申请支付制
14、度。进一步明确白条支付的申请条件和申请流程,加强白 条支付的转入原那么,最大程度上减少工程工程资金支付的白条支付。三、完善工程施工项款支付制度与安排截至目前,工程工程资金支付以物抵账的形式依然明显,以物抵账的结 算方式,不仅会影响公司的整体盈利效果,加剧了工程实施开展的难度。以 物抵账的支付方式之所以存在,很大程度上是由于公司在工程工程资金支付 过程中缺乏明确的制度和与安排限制。结合此问题,企业应当进一步明确工 程工程资金支付的内容和支付方式,将现金支付或其他支付形式明确写入工 程施工项款支付的合同中,通过合同的方式进一步遏制以物抵账现象的发生。 同时,公司应当进一步完善工程工程资金支付项支付
15、制度,对工程工程资金 支付项支付的支付时间、审核方式等作出明确的限制和要求,通过制度和安 排的方式保障工程施工项款支付的追溯工作和追溯流程,确保工程施工项款 的顺利支付。四、完善工程施工项款支付立法和司法保障完善工程工程资金支付立法和司法保障,不仅是工程施工向款支付推进 的必要途径,同时也是当前我国依法治国法制建设工作的重要内容。针对当 前工程施工向款支付的立法问题,我国合同法应当进一步对工程施工向 款拖欠的惩治行为和惩罚力度,做出明确的标准,同时,通过立法保障的形 式,完善工程施工向款支付的程序和内涵。结合近年来日趋多样化的工程施 工项款支付司法实践,国家可以根据建筑业开展的整表达状,设立建
16、筑工程 款项支付管理条例等相关的法律管理规定或法案,通过立法的形式保障工程 施工项款支付的有序推进。同时,针对大量的工程施工向款支付司法案件, 我国应当进一步加强公立救济和私立救济的司法救济保障渠道。城建局可以 结合工作内容,联合法院设立专门的工程施工项会支付线上案件受理网页, 通过不断完善公立救济渠道的方式,进一步保障工程施工项款支付维权,降 低维权本钱。在私立救济方面,国家应当综合将值班律师制度和法律援助工 作拓宽运用于工程施工项款支付维权过程中,我通过公立救济和私立救济两 种模式,不断完善工程施工现款支付司法保障。结论目前在我国工程工程开展过程中,工程工程开展有序推荐的同时,工程施工项款
17、支付问题所存在的弊端也逐渐凸显。工程施工项管制服问题严重的 限制和阻碍了工程的整体进度开展,同时也不利于企业信誉度和企业综合实 力的开展。目前在我国工程工程资金支付过程中,工程工程资金支付主要存 在:支付监督管理体制尚未健全、工程施工账款白条支付和以物抵账支付形 势明显,同时就我国立法和司法而言,工程工程资金支付缺乏完备的立法保 障和司法救济形式。这些问题的存在,严重地阻碍了我国工程工程资金支付 的有序推进,家具了,承包商工程工程资金支付的追溯难度。不仅限制了建 筑行业良好开展市场环境的塑造,同时,由工程施工项款导致的工程工期拖 延、工程质量较低、工人工资发放延误,缺乏基础保障的问题,也对社会
18、秩 序造成了一定的影响,不利于和谐稳定社会环境的建设。无论就行业开展环 境,还是社会和谐稳定及民生保障方面,国家和企业应当进一步完善工程项 目资金支付制度,加强工程工程资金支付管理和监督。营造良好的工程工程 资金支付环境,促进我国建筑业工程工程的有序开展。摘要工程工程资金支付是我国建筑行业开展所必须面临的一大问题,近年来,随 着经济的不断开展,建筑业开展也呈现出如日中天的趋势。在建筑行业开展一片 向好的同时,工程项款支付过程中存在的工程项款支付拖欠问题也逐渐暴露,工 程施工项款拖欠支付成为当前企业开展面临的一大危机,限制了企业的经营管理, 在严重拖欠的情况下,还极容易引发工人追溯工款而导致的社
19、会动乱。总体而言, 工程款支付存在的问题,严重限制了企业的经营成长和社会稳定开展,在此背景 下,深入了解工程工程资金支付根源,深入分析工程款支付管理现状及存在的问 题,并及时解决工程工程资金支付拖欠和白条支付的相关的问题,有助于我国工 程工程资金支付的有效追溯,同时也有利于促进企业开展和社会稳定。本文以工 程工程资金支付为研究对象,结合工程工程资金支付构成、工程工程资金支付程 序和支付规定,对工程工程资金支付的现状和影响进行深入分析,探讨当前我国 工程工程资金支付存在的支付监督力度弱、白条支付、以物抵账支付、缺乏支付 立法和法律救济等问题,结合相关问题及其原因进行了深入的分析和探讨,并为 当前
20、我国工程工程资金支付存在的问题提出了系列优化建议措施,旨在进一步完 善当前我国工程工程资金支付管理现状,解决工程工程资金支付问题,促进我国 工程工程资金支付管理。确保企业是工程师公账款的椎服,促进企业健康开展和 社会稳定。关键词:工程施工;施工项款;问题对策;支付管理现状AbstractIn recent years, with the continuous development of economy, the development of the construction industry also presents a trend of the peak of the day. In t
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- 工程项目 资金 支付 管理办法
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