附件1：五分局2021年度提质增效专项行动工作实施方案.docx

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1、一、工作目标2（-）市场与营收工作目标2（二）财务与资金工作目标2（三）科技创新工作目标2（四）设备物资采购与管理工作目标3（五）质量管理工作目标3二、重点工作3（一）进一步提升市场开拓能力3（二）进一步提升管理能力7（三）进一步提升降本节支能力15（四）进一步提升创新开展能力20（五）进一步提升风险防控能力，优化内部管控，全力推进提质增效22三、组织保障工作25（一）强化组织领导，抓实主体责任25（二）强化工作责任落实，保障目标落地26（三）强化监督和问责力度，紧盯重点任务26（四）强化内部监督检查，加强内部审计及效能监察工作27（五）加强干部培养，丰富培养内容，激发内在创造性27（六）加强

2、内控手册优化，提升宣传引导28 执行落实。2）加强技术方案管理，做好方案优化工作一是建立重大（专项）施工方案台账，做好重大、专项 施工方案的上报、审批工作；二是继续完善重大（专项）方 案模板的编制工作，提高工程部技术人员重大（专项）方案 编制质量；三是开展重大方案技术经济比拟工作；四是做好 工程现场施工方案交底工作，在重大（专案）方案实施前， 确保对所有作业人员进行技术交底，五是做好对重大（专项） 方案实施过程的监督检查工作。3）加强质量进度管理，确保工程履约受控及时收集工程关键工作进度情况，建立工程工程履约风 险评价机制，通过工程自评价、监理评价、业主评价、分局 评价、公司评价等多维度了解工

3、程履约情况，对识别出的履 约风险工程，按红色、黄色、绿色分别由公司、分局及工程 进行分级跟踪管控，保证在建工程履约可控。同时加强重点 工程履约检查，通过现场检查、内业检查、管理人员谈话以 及监理业主的座谈，了解工程存在的问题，然后采取有针对 性的解决。不定期抽查在建工程，对在建工程进行质量检查，检查 内容包括现场施工工序质量、验评资料、制度落实、体系运 行等，通过加强质量管理从而提高工程实体质量。重视工程 创优，根据在建工程规模和特点确定创优质工程工程并明确 创优质工程目标，制定创优质工程计划，成立创优质工程领 导小组催促指导创优工作，确保创优目标顺利实现。、积极 开展QC小组活动，过程中注重

4、原始数据的收集、整理，并 对活动过程进行记录，通过QC小组活动的有效开展，攻克 施工技术难关、解决现场存在的问题、降低消耗、提高效益。4）做好平安管理、压实平安责任、排查防控有机结合将持续学习贯彻总书记关于平安生产重要论述、指示批 示精神，安排专题学习，抓好落实部署，狠抓各级平安责任 落实，筑牢平安防线。主要从以下五个措施着手：一是提高 政治站位，牢固树立平安生产红线意识，各级管理人员务必 认清形势任务，切实重视平安生产，将平安生产摆在第一位 置，认真谋划，积极行动，抓好落实，工程负责人讲好“开 工第一课”；二是要更加注重防患未然，注重强化隐患源头 监管，坚持谁主管谁负责，让本质平安生产落实到

5、生产的每 一个环节；三是工程在生产经营活动中要严格执行好平安生 产“一票否决”制度，健全平安责任追究制度，倒逼责任落 实；四是落实好平安生产“一岗一清单”考核，明确履责考 核衡量标准，提升各级人员的责任心，打通平安生产“最后 一公里”；五是落实工程领导班子、各职能部门平安生产履 职情况汇报纳入到安委会、平安生产月例会中，催促其履行 平安生产职责。继续加大一线平安检查工作力度，扎实提高 平安检查整改成效。平安隐患排查和风险防控有机结合，推 进双重预防体系建设，分局持续全面推进实施双重预防体系 建设落地。5）做好中期评价及时纠偏继续强化开展中期评价和经营活动分析。根据前期筹划 结合工程过程管理实际

6、情况，坚决及时开展中期评价和经营 活动分析，首先重视贯彻落实工程中期评价工作、制定分局 年度中期评价工作计划，分解至季度实施，不走形式、不走 过场，发现工程问题，及时进行改进纠偏，合理调整资源配 置，确保工程正常履约，强化评价结果应用。其次是持续高 质量开展经营活动分析，力争取得实效，确保分析数据准确, 切实做好指导工程经营活动作用，及时纠偏，持续按照月度 召开分局经营分析会议，工程要高度重视。6）做好亏损工程专项治理工作继续开展亏损工程专项治理行动，梳理工程亏损清单， 工程根据现场实际情况，制定年度“一对一减亏扭亏专项实 施方案二在建工程由分局总部经营管理部牵头，完工工程 由尾工工作部牵头审

7、核方案。把控督导过，分局将针对不同 工程下达减亏扭亏限亏目标，在实施过程中加强指导，加强 催促。完善闭合相关支撑依据，工程要始终和分局高度保持 一致，实事求是反映工作推进中存在的问题，确保及时有效 解决，从根本上到达减亏扭亏效果。7）做好完工评价工作完工评价的主要目的是公平公正的评价工程管理优劣， 是对工程全生命周期管理工作链条的闭合。高度重视工程完 工评价工作，对工程组织、资源投入、合同履行、生产管理、 经营管理、整体经济效益等情况作出比拟客观准确的评价， 总结工程管理经验教训，持续提高经营管理水平。8）做好工程经营管理工作根据工程特点高度重视第三方审计工作。要全方位积极 有效推进竣工结算审

8、计和财评工作，强化过程沟通，扎实基 础工作，有效控制审减金额。积极稳妥落实降减防工作。工程必须按期办理合同价款 结算及时确权，不允许发生因管理造成已干未结。工程要高 度重视履约过程中的“概预算、变更索赔、合同验收”工作, 按照合同支付节点约定，定期召开专题会议，持续改进，针 对存在的问题，要及时落实到“抓”和“干”上，认真采取 措施进行整改，切实抓好基础管理上存在的薄弱环节，提高 工作质量增加效益。9）加强变更索赔管理工作加强变更索赔管理，提高工程盈利能力。强化对工程变 更索赔工作的指导工作力度，指导和帮助工程做好变更索赔 工作，不断提升分局变更索赔管理整体水平；进一步转变思 想观念，强化工程

9、合同意识和索赔意识，把变更索赔工作作 为提高工程盈利能力的重要工作来抓；明确工程变更索赔工 作责任，落实变更索赔责任人奖罚机制。10）加强概预算管理工作加强PPP、EPC等工程概预算管理工作，加大与设计单 位对接力度，强化过程沟通，确保在初设和施工图设计阶段 进行功能优化，限额设计，提升工程经营效益。严控超承包 合同范围、超标准、超估算、超概算、超预算组织施工，必 须确保在合同限价范围内组织施工，全面提升施工图预算编 制能力，不发生清单漏项、缺项。措施费用计算要足额，在 审核阶段要提升博弈能力，在定额选取、基础价格及取费确 定、认质认价等工作环节要做到心中有数，有理有据，有效 控制审减率，确保

10、盈利可控。11）加强工程收尾管控工作充分发挥尾工工作部管理、服务职能，加快推进尾工项 目变更补偿、竣工资料整理等工作，压缩尾工工程收尾周期, 节约管理本钱开支，做好三次经营，尽快完成工程竣工结算 办理，提升经济效益。对2021年进入尾工阶段的35个尾工 工程制定进行摸底调查，下发2021年度尾工工程收尾目标 责任书对工程验收、竣工资料移交、遗留商务问题处理、 完工结算、债权回收等各项收尾工作按时间节点层层分解目 标，锁定好完成时间，落实到具体责任人。对于工程重难点 问题，派专人帮扶和督导，运用多种手段，有的放矢，实现 重点突破。建立收尾工程管理动态台帐，准确掌握收尾进度, 及时跟踪重点工程的清

11、欠进度，做到指标月月统计，成效季 季汇总，动态监控收尾成效。加强对收尾工作考核，采取过 程跟踪评价和月考核、节点考核相结合的方式，逐项考核各 项收尾工作；将考核结果与责任人薪酬挂钩做到责权利明 确，快速推进工程收尾进度，提升工程收尾创效能力和收尾 工作质量。及时兑现奖惩，倒逼责任人“想法子突破、压担 子落实”，实现“有成果交代”目标。（三）进一步提升降本节支能力1、加强精细化本钱管理工作精细化本钱管理，严守本钱低线，进行本钱管理考核， 着力抓好本钱管控工作一是强化“一切本钱皆可控”理念， 将工程中标价格约束传递到工程本钱管控的各个环节，作为 工程本钱管控的底线。一是按照前期制定的分局五分局项

12、目本钱管理及考核实施细，完成2021年度对工程本钱目标 的下达及年底的考核，通过控制过程本钱来提高工程工程成 本管理水平，确保工程实现最终经营目标。二是抓分包价格, 控制分包本钱。三是根据大部室设置，合理的配置人员，节 约人工本钱。四是做好材料核销工作，控制材料本钱。2、加强分包本钱管控1）继续建立健全经营管理制度持续完善分局经营管理制度，强化经营体系建设，年度 内继续进行相应的制度新建、修订、废止工作，便于更好的 指导服务工程。2）继续做好全链条分包管理工作进一步强化工程分包管理工作，重点做好分包规划、分 包招标价格控制、分包招投评决标环节、分包合同审核工作。 切实提高分包商管理水平，建立利

13、益共享、风险共担机制， 实现压力有效传导、成果合理分配。3）继续做好季度分包问题汇总，定期自查重点做好分包商选择和分包价格确定，确保分包阳光合 法，严格分包管控从招标限价、分包商选择、招投标过程、 合同签订、分包商履约评价以及实施过程中的分包审价等方 面进行严格管控。要求各工程在分包商引进前及时向分局报 备，有效控制履约不良分包商数量，提升分包商履约质量； 并将过程中各工程出现问题进行季度汇总，各工程进行自查 及防范，存而提高分包管理水平。3）继续进行分包指导价更新完善对分局水环境、路桥分包指导价进行及时更新，实现片 区分包指导价相对统一，使得分包招标限价更趋合理，便于 工程分包招标有序可行，

14、做好分包本钱控制，过程加强投标 初期对分包合同的单价及分包合同边界条件进评审工作，增 加纸质版逐级签字审核流程，确保工程的分包队伍进场之前 的分包商选择，分包订价，合同条款制定合理性及合规性的 审核，有效控制分包本钱。4）继续强化分包结算月月清制度，加强分包结算审核催促工程落实分包结算“月月清”工作制度执行，召开 分包结算会议，及时办理结算并解决分包变更索赔争议事 项，做到月清月结。严把分包计量结算最后一道关口，及时 发现和防止分包合同执行中出现的结算漏洞及新增价格的 异常和超支超结，提升分包合同执行过程的本钱控制。5）继续强化分包商履约评价工作定期切实开展分包商履约评价，强化结果运用，培育优

15、 秀合作分包商队伍，建立利益共享、风险共担的长期合作伙 伴。对不诚信分包商，采取法律手段提起诉讼，维护分局利 益，化解不诚信分包商给分局带来较大损失。在分包商履约 过程中要做好违约证据收集工作，强化法律意识，真正做到 依法经营，违约必究。3、加强采购本钱管控1）继续加强设备物资采购管理工作，实现节资增效继续坚持集中采购，抓好采购全过程管控，提高设备物 资采购管理人员的业务能力，依法合规进行采购，提升采购 工作实效，实现集中物资采购节资创效。继续推行“无计划 不采购”的刚性管理，加强采购计划的严谨性、准确性管理, 提高采购工作质量。继续大力推行零星设备物资在中国电建 电子商城平台进行采购，提升工

16、程设备物资采购质量，确保 采购单价合理、透明，降低工程本钱，提高分局线上采购率。 通过优化材料款支付方式，注重招标文件的编制质量，提高 供应商参与分局集中招标采购的积极性，以此确保投标报价 的充分竞争性、合理性，提高采购质量，降低采购本钱。2）继续加强材料核销管理，确保材料消耗处于合理水 平对主要材料（钢筋、水泥、商混、砂石骨料、主要周转 性材料和油料等）核销工作进行重点督管。落实工程材料核 销基准（损耗率）审核制度，确定损耗的合理性，通过工程 扎实开展材料核销管理“守住效益”。3）继续建立完善内部设备物资共享平台，进一步盘活 公司资产优化、完善设备物资共享平台，整合各单位、工程租赁 设备、周

17、转材料信息资源，为二级单位和工程提供更多的选 择资源，在公司内部有闲置设备的情况下不允许租赁在市场 租赁，并试点设备租赁竞争机制，压降租赁本钱，提高效益。 加强闲置转材料管理，杜绝重复配置可持续周转物资，引导 各单位物资流转，提高自有设备、周转材料利用率。4）继续抓好设备物资的平安管理，筑牢平安底线在平安管理方面，特种设备、危化物品是设备物资平安 管控重点。今年将继续深入开展设备物资专项平安管理活 动，逐项落实活动内容，全面提升分局设备物资平安管理能 力；加强特种设备技术方案管理，建立特种设备方案审批台 账；持续开展特种设备平安检查主题月活动，落实特种设备 使用单位每月定期自检，综合判断工程特

18、种设备管理能力， 提出整改意见并及时验证，确保特种设备使用平安。5）提高人员管理水平，提升团队整体素质通过持续学习培训、考培结合的方式，持续提升设备物 资管理人员的专业技术知识和管理能力；通过每周网络学习 机会，提升管理人员的自身业务水平；试行各业务轮岗制， 培养出“管得住”、“管的好”的设备物资人员。4、加强人工本钱管控1）继续加强工资总额控制加强工资总额控制，坚持与营业收入、利润挂钩（双挂） 原那么，引入劳动生产率、人工本钱利润率（双效）机制，从 注重规模效益总量单控向注重总量与人均双控转变，实现工 资总额与企业开展协调增长。2）继续开展人工本钱季度监控开展人工本钱季度监控，强化人工本钱的

19、预警监控，对增长过快的单位进行预警。中国水利水电第五工程局五分局2021年度提质增效专项行开工作实施方案为了全面贯彻党中央、国务院决策部署、落实中央经济 工作会议和中央企业负责人会议精神，根据中电建集团下发 的2021年提质增效专项行开工作方案的文件精神，结合 公司2021年经营工作会、分局2021年工作会精神，特制定 此方案。一、工作目标（一）市场与营收工作目标1、市场开发签约计划值60亿元（公司下达的市场营销 指标为35亿元为2、完成营业收入不低于28亿元。（二）财务与资金工作目标1、利润总额不低于2600万元。2、上缴营业收入利润率到达0. 5%。3、应收账款占营业收入的比例不高于14.

20、 5%,存货占营 业收入的比例不高于13%0（三）科技创新工作目标1、研发经费投入强度不低于3. 5%。2、加计扣除研发费用归集不低于9100万元。3）继续加强劳动用工管理，降低用工风险U!U!）进一步提升创新开展能力1、继续加强企业技术创新工作1）结合分局开展战略，推动分局创新能力建设，加强 企业核心技术的培育，加大科研投入力度，2021年科技投入 比不低于年度产值3. 5%, 2021年科研立项不低于23个科研 课题，研发总额不低于9138万元。2）省部级工法不低于24项，专利申报不低于33项，省 部级科技进步奖申报不低于2项。3） 2021年QC课题注册不低于13个，通过QC小组活动 的

21、有效开展，旨在用数据说话，攻克施工技术难关、解决现 场存在的质量问题、降低消耗、提高效益。4）方案优化申报不低于3项。5） 2021年度加计扣除研发归集费用总额不低于9100万yG o6） 2021年论文编写不低于25篇，年底计划出版水环境 和市政工程论文集。2、继续快速推动管理创新工作不断优化施工方案，积极推广应用新技术、新工艺、新 设备、新材料、提高作业水平，降低工程造价，以科技含量 确保工期。继续开展管理创新课题研究。通过创新管理手段, 规范管理行为，显著提升管理效益和管理效能。3、继续加快推进信息化重点工程一是进一步强化工程管理PRP系统的应用，扩大PRP系 统覆盖率，完善系统功能，简

22、化系统操作，以信息化管理助 推工程整体管控水平，并为分局和公司决策提供有效的数据 支持。二是加大对各级人员PRP系统培训力度，组织工程业 务人员进行系统培训，进一步完善系统操作手册，规范操作 流程，提高人员操作水平，稳步提升分局信息化水平，助力 提质增效。4、继续加强人才队伍建设，深化内部改革1）加强后备干部培养工作，制定后备人才队伍建设实 施方案，大力实施后备干局部层分类培养，推进人才结构调 整，建立健全分局后备人才库，完善后备人才的选拔、使用、 培养、考核等工作。2）丰富人才培养内容，重点加强与分局开展相匹配的 复合型人才培养。通过轮岗培训、挂职锻炼等多种举措形成 长效机制，依托重点在建工

23、程，广泛开展经验交流，技术对 标活动，培养一批熟悉分局各业务领域的多面手。3）建立起成熟的分局内训课程开发、培训长效机制， 重点打造分局内培微课堂，增强分局内训师团队师资力量，建立覆盖各专业系统、符合分局业务特点的精品内训课程 库。4）深入推进“区域管理中心”工程管理，统筹区域资 源，厘清管理链条，因地制宜的制定完善相关管理制度。认 真落实人力资源调配方案，提高分局整体人力资源效率。5）持续深化分配制度改革，完善薪酬分配激励机制， 提升薪酬资源配置效率，提高市场化竞争力。重点制定硕士 研究生、985、2n等高学历大学毕业生薪酬制度。5、继续深入推进工程“片区制”和“大部制”改革进一步完善分局区

24、域管理中心管理链条，完善区域管理 中心人员考核方法，提高区域机构运行效率。通过“片区管 理中心”与“大部制”相结合的方式，实现片区资源的集约 化管控和优化配置，到达减员增效和管控升级目标。（五）进一步提升风险防控能力，优化内部管控，全力1、持续完善内控体系，提升风险防控能力对现有制度和流程进行全面梳理和补充、优化，加快完 成分局内控体系手册的更新升级，确保各项业务工作有 制可依、有规可循，形成用制度管权、按制度办事、靠制度 管人的良好局面，保障分局及工程各业务体系运转高效、规 范。定期收集各部门风险，持续做好工程专项风险评估识别, 对可能发生的风险制定切实可行的解决方案和措施，确保重 大风险可

25、控受控。对发生的重大风险事件进行认真分析整 改，确保同类风险事件不重复发生。2、持续关注债务增长形式，提升债务风险管控力度1）强化合同管理和过程管控，防范隐形负债。开展隐 形债务风险监测和排查工作，降低民企欠款、管理型工程第 三方债务等形成的风险。2）加强尾工完工工程债务清理工 作，定期清查尾工完工工程债务情况，掌握资金缺口，制定 资金筹措及分配方案，提前干预，主动防范，防止经济纠纷。 3）狠抓债务清偿合规性，防止延伸风险，禁止“公转私”， 收紧委托代付业务，严禁违规担保等。4）及时清退到期保 函、保证金，严控承兑逾期风险，抓好重点工程及完尾工项 目的债务风险管控工作。3、持续通过法律手段，加

26、大回收债权的力度强化合同管理和过程管控，过程中对工程新增合同变更 索赔等资料的收集应及时催促编制上报，上报不及时会造成 资金周转不畅通，从而影响到工程履约。全面了解掌握目前 分局债权回收的情况，定期清查尾工完工工程债权债务情 况，掌握资金缺口，制定资金筹措及分配方案，提前干预， 主动防范，防止经济纠纷。协助业务部门完成与债权人的来 往文函、律师函的拟定和审批、送达，律师函经公司批准后 发送。针对已经到期较久、被恶意拖欠的债权，拟定诉讼方 案，专项报告报公司审批通过后开展相应的诉讼活动，抓好 重点工程及完尾工工程的风险防控工作。3、持续做好法律审核，提高风险识别能力严格执行公司法律审核的制度要求

27、，深入开展法律审核 工作，重点审核评估合同中的重大潜在风险。高度重视招投 标文件、分包合同、内部经济合同等合同文件的评审工作， 对一些涉及工程核心要素条款要严格审核把关。深入合同本 质，对于原合同产生实质性修改或补充的，使分局享有权利 或承当的义务发生重大变动的核心条款严格审查。推进编制 分局法律审核业务手册，明确各类合同审核的重点和风险 点，提升合同审核效率，规范审核流程，提升各业务系统的 风险识别能力。4、持续深化依法治企合规管理，完善法律风险防范机制一是推进工程主要负责人作为法治五局建设第一责任 人的落实，提升工程法律工作联络员的法律意识和素质，切 实落实工程的普法宣传工作开展，将合规经

28、营理念传递到项 目。二是强化激励考核问责，巩固法治五局建设的阶段性成 果，开展评先评优表彰工作，选树一批政治素质好、专业素 养高、业务能力强、成绩突出的优秀典型予以表彰；对于因 第一责任人职责不落实，违规经营投资引发重大法律纠纷案 件并造成重大损失的，严格执行公司追责问责制度规定。三 进一步健全法治工作的组织领导、制度规范、过程监督与考 核评价工作体系，持续提升分局依法治理、依法经营与合规 管理能力。5、持续强化重大经营风险管控持续强化重大经营风险防控的意识，树立从分局主要领 导、分管领导到工程班子齐抓共管、防范重大经营风险的理 念，做到及时发现并提前化解。推进公司法律风险防范手册 和分局合作

29、型工程法律风险提示意见在工程的生根落地，切 实发挥管理指导作用，提升各级业务骨干预防风险、发现风 险、化解风险的能力。严格落实一案一策，开展重大案件方 案的论证和汇报工作，保障方案落地。对重大法律纠纷案件 开展复盘总结，深刻剖析发案原因，及时完善制度，堵塞管 理漏洞，不断提升分局风险管理能力三、组织保障工作（一）强化组织领导，抓实主体责任充分发挥分局提质增效工作领导小组作用，负责组织、 落实分局提质增效专项行开工作各项工作部署、抓实主体责 任，上下联动，制定工作方案，重点任务清单，落实督导推 进落地。研究分析提质增效具体专项工作，制定分局学习贯 彻全国国有企业党的建设工作会议精神实施方案，抓好

30、组织 实施，为提质增效工作的提供政治、思想和组织保证。抓好 基层党组织的学习教育，确保政治生活正常化、学习教育常 态化，进一步巩固基层党组织战斗堡垒，提升基层党组织的 战斗力。加强党员的学习、教育、监督和管理，引导党员在 瘦身健体提质增资工作中发挥好先锋模范作用。（二）强化工作责任落实，保障目标落地制定可量化、可检查、可考核的工作方案，将提质增效 工作作为重要内容纳入工程领导班子和分局干部员工年度 综合考核评价范围内、作为领导干部培养使用、奖惩任免、 薪酬兑现的重要依据。对不作为、不担当的干部加大问责， 及时惩戒和调整。干部考核、劳动用工管理、薪酬改革、区 域化改革专项工作均成立相应领导小组，

31、由主要领导一手 抓，强化各级领导责任落实，提供组织保障。（三）强化监督和问责力度，紧盯重点任务强化组织观念教育，坚持“多管齐下，标本兼治”的原 那么，加强对干部队伍的监督，把谈心谈话、提醒告诫、民主 生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的方法有机结 合起来，并在广度和深度上下功夫，要按照权、责、罚对等的原那么建立完善的问责体系和配套机制，持续加强对“七种 行为”和“五类人”的问责力度。（四）强化内部监督检查，加强内部审计及效能监察工一是持续关注分局重点工程和亏损工程，加强事前审 计，主动发现问题，严格控制不良势头，做好企业内部的啄 木鸟；加强事后审计，及时召开审计结果通报会，密切跟踪 整改

32、进度，定期与责任人交流整改情况；二是将继续对完、 尾工工程进行梳理，对具备审计条件的工程进行预审或完工 审计，到达资源合理配置的目的，同时梳理工程发现的共性 问题，提出合理的建议或意见，为工程管理保驾护航。；三 是狠抓审计整改落地不松懈，必须建立健全整改落地机制， 以审计问题清单为枢纽，持续长效监督与各职能部门无缝对 接，进行逐条核实整改。过程加强工程自查，结果实施审计 情况通报，对中存在的问题，共性问题进行通报及举一反三, 从源头上杜绝问题发生，减少风险，确定工程高质高量提质。（五）加强干部培养，丰富培养内容，激发内在创造性加强分局后备干部培养工作，大力实施后备干局部层分 类培养，建立健全分

33、局后备人才库，丰富人才培养内容，重 点加强与分局开展相匹配的复合型人才培养，广泛开展经验 交流，技术对标活动，培养熟悉各业务领域的多面手，通过 各类技能比赛知识竞赛等活动，组织引导职工树立并积极践 行树立新开展理念，巩固提质增效成果，继续提质增效促发 展等主题实践活动。（六）加强内控手册优化，提升宣传引导强化分局全面风险管理与内部控制工作，提高经营管理 水平和风险防范能力，将内控体系手册进行更新优化。 定期收集各部门风险，持续做好工程专项风险评估识别，对 可能发生的风险制定切实可行的解决方案和措施，确保重大 风险可控受控。对发生的重大风险事件进行认真分析整改， 确保同类风险事件不重复发生。由办

34、公室负责充分发挥公司网站、报纸、微信三个平台 的作用，围绕提质增效做好宣传筹划，大力宣传瘦身健体提 质增效好经验好做法，搭建沟通平台，推动经验共享，大力 宣传分局提质增效工作中先进典型、取得的切实成效，努力 营造理解改革、支持改革、推动改革的良好舆论环境。U!）设备物资采购与管理工作目标1、完成公司设备完好率90%,利用率70%的要求。力争 主要设备完好率不低于90%,利用率不低于85%。2、设备物资集中采购率不低于90%,上网采购率不低于 70%,到达公司设备物资管理考核优秀指标。（五）质量管理工作目标1、工程质量满足合同要求，工程一次验收合格率95% 以上；土建工程优良率85%以上，机电工

35、程优良率90%以上。2、杜绝工程较大及以上质量事故。3、“三整合”管理体系持续有效运行。二、重点工作（一）进一步提升市场开拓能力1、要全面加大营销强度，全力推进市场开发新局面市场是高质量开展的基础和前提。要牢固树立“市场开 发是开展的第一要务”理念，坚持将市场作为“生命工程” 来抓，各层级必须要“动起来”“跑起来”，让市场“活起来”, 为分局开展再上新台阶夯基垒台。一是以新思路构建分局自主营销新体系。坚持以市场为 导向，加快构建分局为“大脑”、分局营销中心为“躯干”、 区域营销中心（分公司）为“手脚”的自主营销体系。进一 步明确完善各层级定位、分工，将分局营销任务按照区域划 分“责任田”，形成

36、“分局主要领导亲自抓，其他领导班子 具体抓”的工作格局，提升引领能力。分局营销中心要统筹 做好投融资、营销、做标等工作，重点做好核心业务、完善 激励机制、创新营销方式、内外沟通协调、区域服务保障、 营销团队建设等工作，切实发挥“顶层设计、执行监督、服 务保障”作用。区域营销中心（分公司）采取市场化运作， 坚持目标导向，做好区域营销中心（分公司）的授权和政策、 资源支持，确保充分调动区域内一切能利用的资源集中攻 坚。进一步健全分局市场开发考核激励机制充分发挥分局每 位员工都是市场信息来源触点的作用，多渠道开拓工程信息 来源；建立更加有效灵活的市场开发人才培养、引进机制， 加快锻造出一支满足市场需

37、求的专业市场营销团队。做到强 “大脑”提升引领力，健“躯干”增强凝聚力，放“手脚” 迸发战斗力，确保激发出全体干部职工的营销热情和紧迫 感、责任感，实现市场开发取得新突破。入“网格化”管理模式，对分局跟踪的工程进行“织网建格”, 做到压力有效传递，确保“重点区域、重点领域、重点工程、 重点路径”实现全覆盖，进一步织密国内重点区域、重要城 市群和都市圈的营销网络；建立“一区域一档案、一工程一 方案、一路径一策略”保障机制和“一周一对接、一周一反 馈、一月一评估”的纵横联合、信息互通反应机制，抢占市 场先机，实现精准发力、优质营销，有力提升区域营销统筹 能力、撬动重大工程能力。三是以新眼光持续优化

38、调整市场布局。紧紧把握“以国 内大循环为主体、国际国内双循环相互促进”的新开展格局, 统筹推进国内国际两大市场，持续优化调整市场布局。2、要做强“水”充分发挥分局在传统水电市场方面的专业优势和品牌 效应，聚焦长江大保护、黄河流域生态保护和粤港澳大湾区 建设等重大战略，加快推进深圳、广州、厦门、宜宾、天门、 松滋等城市水环境工程以及南阳白河湿地公园等重点工程 的落地；充分发挥传统水电行业传统优势及品牌优势，争取 在“岷江流域龙溪口库区防护工程、老木孔航电枢纽，雅碧 江锦屏水电站后续工程、卡拉水电站，金沙江流域会理横山 水库、攀枝花银江电站大坝工程”等重点流域的开发中抢占 先机。积极开展自主营销。

39、分局主管市场开发副职牵头跟踪。3、要做优“城”紧跟随公司转型开展步伐，加快分局在市政公路、城市 综合开发方面的营销力度，在分局具备资源优势的区域，主 动加强市场开发力度，积极开拓基础设施业务。充分利用郑 三环、陇海路等工程的良好评价。，通过贯彻全员营销的理念，积极争取基础设施建设市场，力争在自主开发上取得新 的突破，积极跟进郑州港区107下穿隧道、阳新高速公路等 工程，让分局国内基础设施业务走向一个新的高度。4、要做实“能”积极拓展抽水蓄能、风电等新能源市场业务，争取培育 新的增长点，自主加大开拓新能源及新兴业务市场力度，推 动新能源及新兴业务快速开展。5、要坚定不移扩大海外业务客观看待疫情影

40、响，保持战略定力，统筹好现有海外项 目疫情防控和工程履约，善于在更加不稳定不确定的外部环 境中积极作为，危中寻机，深挖市场潜力，实现“稳存量、 拓增量”。6、要以新理念不断创新市场开发模式要坚持“开放”“共享”的新开展理念，在工程打包、 投融资组合、内外部合作、盈利模式等方面进行大胆探索， 积极与拥有优势资源的企业开展广泛深入的合作，构建强强 联合、优势互补、资源共享的市场开发新模式，厚植市场竞 争新优势。要熟悉多种市场运作模式，全面塑强F+EPC能 力，深入研究探索ABO、T0D等新模式，围绕“深耕城市、 运营城市、服务城市”创新商业思维和商业模式，积极拓展 与“新基建”相关的重点领域，培育

41、新增长点。.7、要加强区域市场营销，从总体战略、资源配置、重 大工程运作上进行统筹部署根据市场情况，结合公司开展分局确定2021年重点跟 踪工程，分局共设置9个营销片区，分别为岷江流域及港航 公司片区；粤港澳大湾区、海南、广州片区；深圳片区；三 峡、华电、长江大保护等工程片区；国际片区；鄂、豫、皖、 湘片区；川、渝等片区；西昌片区；其他片区。总体上，依托郑州片区拓展河南市场，逐步培育湖北、 湖南市场；以广州、深圳为中心，辐射海南、厦门等粤港澳 大湾区市场；以西昌为中心，辐射凉山州、攀枝花及雅碧江 等流域市场；以岷江流域为中心，培育四川港投集团等周边 市场。从总体战略、资源配置、重大工程运作上统

42、筹部署，确 保市场订单增量提质。（二）进一步提升管理能力1、强化预算管控力度推进工程年度资金预算、月度资金预算工作的融合度， 保证资金预算的前瞻性、有效性。坚持所有工程、所有费用 按月度预算，严把各单位预算、分局机关费用预算审核关。 强化月度预算闭环管理，坚持“先预算，后支出“，严控月 度资金预算偏差，按季度通报预算执行情况，严肃落实奖惩措施，坚决维护预算的严肃性。2、强化工程本钱费用管控推进本钱费用信息化管理，在工程推进材料本钱信息化 工作，实现本钱数据的实时、准确收集，为工程本钱分析提 供快速可靠的依据。加强非生产性费用管控，开展本钱费用 专项检查，强化现场管理，有计划合理使用物、料，加强

43、对 分包商领用材料管控，抵抗浪费，节约本钱支出。3、强化预算管控力度推进工程年度资金预算、月度资金预算工作的融合度， 保证资金预算的前瞻性、有效性。坚持所有工程、所有费用 按月度预算，严把各单位预算、分局机关费用预算审核关。 强化月度预算闭环管理，坚持“先预算，后支出“，严控月 度资金预算偏差，按季度通报预算执行情况，严肃落实奖惩 措施，坚决维护预算的严肃性。4、强化“两金”压控力度一是结合“降减防”管理目标，层层分解，财务部和工 程部、经营部、各单位密切沟通，将工程验收、概预算进度、 审计、资金回收落实到具体时间和责任人，做好目标的制定 和过程的管控。二是完善分局债权回收管理方法，加大债权

44、回收奖惩力度。对时间长、难度大、金额大的债权要提高奖 励比例，对不作为、不安排、不落实的要加大处分力度，切 实提高分局债权回收效果。三是针对已满足债权回收条件， 分局不断沟通无果，业主仍长期拖延未履行支付义务，分局 将直接采用法律手段回收债权。5、强化重大事项管控，定期跟踪、逐一突破1）严格执行承包合同评审签约工作，防止签订有重大 风险的合同，工程实施阶段存在的合同偏差，工程要及时研 究分析并且第一时间向分局汇报，必要时召开专题会议，把 握关键机会，制定相关对策。2）工程要真实反映盈亏，重点对亏损工程，分析原因, 制定方案措施。3）建立“工程重大商务问题挂号督办“机制，建立分 局工程商务问题清单，明确工作要求、明确责任，强化过程 督办，推进商务问题有效处理。6、强化工程管理的重点工作坚持“履约为先、管理为重、创效为本“，进一步强化 工程全过程管理，努力实现亏损工程扭亏减亏，提高工程经 营质量。1）加强工程前期筹划工作一是要提高工程前期筹划报告编制、上报及时性；二是 分局要抽调骨干力量，确保前期筹划质量；三是前期筹划评 审要进一步提高质量；四是要通过中期检查，确保前期筹划