2021年司法局矫正工作讲话稿.docx

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1、2021年司法局矫正工作讲话稿1 2021 年司法局矫正工作讲话稿 同志们: 一、仔细分析形势，充分确定成果，以高度的责任感和使命感做好减负工作 2021 年以来，各级、各有关部门仔细落实党在农村的各项惠农支农政策，广阔农夫群众得到了更多的实惠，全市农夫负担监督管理工作取得了明显成效。全市四县一区未发生一起因农夫负担问题而引起的影响社会稳定的群体性事务； 市农监办今年 110 月份受理的农夫来信来访量比 2021 年同期削减了 53%； 全市仔细实行中心和省一系列惠农政策，不断完善各项补贴资金的管理、运用和监督机制。今年 17 月份全市通过一卡通共发放粮食直补、农资综合、良种补贴等政策性补贴资

2、金 6.88 亿元，惠及 133 万农户、533 万农夫，通过专项检查和涉农收费清理共减轻农夫负担 347.3 万元。全市农夫负担总体形势平稳，农夫的满足度进一步提高。之所以能取得如此的成效，主要有三个方面的缘由，一是全市形成了党委政府主要领导负总责、各有关部门齐抓共管的工作机制。二是减轻农夫负担五项制度得到了进一步的落实。涉及农夫负担收费文件实行审核制，各县区对涉农收费项目进行了清理，并结合实际，依据相关规定制定了涉农收费的项目和标准； 涉农价格和收费实行公示制，埇桥、泗县通过宣扬车、墙报、标语等形式，对农夫建房、结婚登记、中小学收费等项目一律按上级有关文件规定实行挂牌公示，自觉接受社会的监

3、督； 农村公费订阅报刊实行限额制，灵璧等县区下大力气治理报刊散滥和利用职权发行报刊的不良行为； 农夫负担实行监督卡制，砀山、萧县农监部门规定收费必有卡，让农夫知道没有负担卡有权拒付任何收费； 涉及农夫负担案（事）件实行责任追究制，进一步建立健全农夫负担案（事）件的预警机制、应急处置机制、责任追究制度和工作考核机制，对引发严峻群体性事务或恶性案件的，依据省、市有关文件规定，快速进行肃穆查处。三是抓住了农夫负担源头防范、监测预警、信访案件查处等关键环节，监管措施得力，效果明显。在充分确定取得成果的同时，我们也要醒悟地看到，在惠农和减负政策的落实过程中，还存在不少农夫反映剧烈的问题，一些地方和部门不

4、同程度地存在侵害农夫利益、加重农夫负担的问题。刚才庆华同志通报的一些问题非常突出，应引起我们的高度关注。这些问题产生的主要缘由，一是少数干部对减负工作相识不足，意识淡薄。农业税取消之后，少数干部甚至是领导干部认为农夫已是零负担，放松了对农夫负担的监管。二是少数干部不驾驭惠农和减负政策。由于自身学习和教化培训不够，少数干部尤其是基层干部对惠农和减负政策不了解、不驾驭，造成惠农和减负政策不落实。三是少数干部未能正确处理好经济社会发展与减轻农夫负担的关系，甚至以损害农夫利益来追求区域性政绩。四是政策不完善。基层组织事权和财权不对称，无钱办事，有的在农夫身上打起了办法。减轻农夫负担是党在农村的一项基本

5、政策，是一个肃穆的政治问题。不仅关系广阔农夫的切身利益，而且关系全市改革发展稳定的大局。党的十九届三中全会就作出了中共中心关于推动农村改革发展若干重大问题的确定，出台了多项发展农村经济、增加农夫收入的重大改革政策。这些重大措施的落实，关键是落实党的农村政策，特殊是减轻农夫负担政策，落脚点就是增加农夫收入，保障农夫权益，促进农村和谐，推动农村经济社会又好又快发展。这就要求各级党委、政府和有关部门肯定要从全局的高度，从落实不忘初心、牢记使命、构建社会主义和谐社会这个大局，充分相识目前减负工作的严峻性和做好这项工作的极端重要性，要讲政治，顾大局，时刻绷紧减负这根弦，时刻心系群众，毫不放松地抓好减轻农

6、夫负担工作。二、进一步明确监管任务，把握减轻农夫负担工作的重点 （一）抓好各项支农惠农政策落实，真正使农夫得到实惠。仔细抓好财政对农夫各项补贴补偿等惠农政策落实，确保补贴资金刚好足额发放到农户，防止截留、挪用； 抓好村级补助资金落实，确保村干部酬劳、村级办公经费和五保户供给，保证村级组织正常运转，防止村组另行向农夫收取； 占用农夫土地、拆迁房屋的开发建设项目要根据国家政策赐予补偿，要将农夫反应剧烈的征地补偿等涉及农夫权益的问题纳入监管范围。（二）规范农村基础设施建设中的筹资筹劳行为，防止将筹资筹劳变成变向加重农夫负担的新口子。一要进一步完善村务公开和民主议事制度，真正做到民主协商、民主管理，切

7、实保障农夫群众的知情权、决策权、参加权和监督权，引导农夫主动投身农村公益设施建设。二要严格区分加重农夫负担与农夫自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限。农村基础设施建设要坚持政府投资为主与农夫投工投劳相结合，充分利用一事一议和财政奖补政策，把握筹资额度，既要主动引导农夫对干脆受益的农村基础设施建设投工投劳，又要坚决防止基层因工作简洁化，按人口、劳力、农户或地亩摊派的错误做法，防止各种名目的变相集资。对农夫自愿出资出劳开展农村小型基础设施建设的项目，各级政府要逐步实行以奖代补、项目补助等方法予以扶持。三要正确处理新农村建设与减轻农夫负担的关系。既要主动推动新农村建设，坚持以村庄规划为先导，规范农

8、村建设和村庄治理，又要防止形式主义和不切实际的达标升级活动，防止违规拆建，加重农夫负担，加强对农村基础设施建设资金的监管，防止截留、挪用。（三）加大专项治理力度，重点解决群众反映剧烈的突出问题。要接着深化开展对农村义务教化、农夫建房、农村土地、殡葬、安排生育、农夫外出务工、办理其次代居民身份证等方面乱收费、乱罚款的专项治理，坚决订正和查处面对农夫的各种乱收费、乱罚款和集资、摊派行为，切实维护农夫切身利益。当前要重点解决好以下几方面群众反映剧烈的突出问题：一是抓好农村义务教化一费制和两免一补政策的落实，坚决治理农村义务教化乱收费。二是抓好对农夫建房乱收费的治理。三是抓好对外出务工农夫乱收费的治理

9、。四是接着执行农村订阅报刊费用限额制。五是抓好农业浇灌水费、电费等生产性费用的专项治理。六是主动开展对向农夫专业合作经济组织乱收费、乱摊派等问题的治理，爱护农夫专业合作经济组织及其成员的合法权益。三、加强领导，进一步加大农夫负担监管工作力度农夫负担监管是一项长期而艰难的任务，各级各部门要结合当前实际，坚持制度创新，加大监督检查力度，改进工作方法，确保各项惠农和减负政策得到实行，确保农夫负担不反弹，确保不发生涉及农夫负担的恶性案件和严峻群体性事务，切实维护好广阔农夫的根本利益。第一，要强化领导责任。各级党委、政府要切实加强领导，坚持减轻农夫负担工作各级各部门主要领导负总责、一级抓一级、层层抓落实

10、的制度。进一步加强和改进对各县、区有关部门的专项考核。健全市农夫负担监督管理领导小组工作制度，进一步明确各成员单位的工作职责，加强协作，进一步形成分工协作、齐抓共管的工作机制。要落实目标管理制度，强化目标考核，实行一票推翻和责任追究制。其次，要强化政策落实。各有关部门要仔细清理涉农收费政策文件，坚决废止加重农夫负担的相关文件。对各级、各部门拟出台的涉企农夫负担政策文件要严格审核把关，从源头上限制，防止违反政策的涉农收费文件出台。通过行风评议改进部门工作，通过广泛宣扬使广阔农夫了解驾驭运用好政策，真正使中心、省、市各项减负支农惠农政策落到实处，收到实效，真正使农夫群众的各项合法权益得到有效保障。

11、第三，要强化制度建设。要着力在全市推行实施涉农收费清理审核制度、涉农价格收费公示制、村内兴办集体公益事业一事一议筹资筹劳制度等 13 项农夫负担监督管理制度，实现监督管理工作的规范化、制度化，形成监督管理的长效机制。第四，要强化防控监测。加大宣扬教化力度，通过多种形式，大力宣扬减负和惠农政策法规，促进各级干部尤其是基层干部能提高相识，驾驭政策，使广阔农夫群众不断增加维权意识和实力。要建立健全农夫负担动态监测点，完善监测网络； 健全农夫负担预警机制； 制定突发性农夫负担案件、事务应急预案； 坚持涉农负担案件、事务月报表报告制度，刚好消退农夫负担的反弹隐患。第五，要强化检查监督。要进一步加强农夫负

12、担监督检查工作，开展全市性的农夫负担定期集中检查，坚持常年的明查暗访，定期、不定期地开展检查、抽查，以及对重点上访案件的督查，发觉问题，限期整改。把集体经济薄弱村、农夫收入较低村和农夫生产生活性费用、部门收费、农村报刊摊派以及村级债务化解等作为重点，加以整治，始终保持农夫负担高压态势。书记在社区矫正汇报会讲话 一、要着眼稳定有序，全面铺开社区矫正工作。从实际动身，公、检、法、司各单位要充分考虑全面接收与现实条件的关系，加强领导，完善工作制度，工作机制和工作机构。根据一个不漏，一个不错的要求，公安局要对全县的社区服刑人员进行排查摸底，健全信息库，确保数据准、底数清、状况明，打牢社区矫正工作的基础

13、。司法局要主动打算接收工作，对全县的社区服刑人员加强日常管理。检察院要加强执法监督，使社区矫正工作健康有序开展。二、要着眼中心任务，大力提高教化改造质量。要坚持重在矫正的方针，实行有力措施，全面落实好教化矫正，监督管理和社会帮扶的社区矫正工作任务。各部门要明确职责，亲密协作，扎实推动社区矫正工作。政法委、综治委要加强组织指导，协调督促检察各项制度的落实。把社区矫正工作列入政法综治工作的重要位置，主要领导亲自过问，职能部门主动参加，要把社区矫正列入综治工作的年度考核中，做到同部署、同落实、同检查、同奖惩。人民法院要依法充分适用非监禁刑罚和非监禁刑罚执行措施，尝试开展社区矫正审前评估，在审理中对可

14、以适用社区矫正措施的案件，在判前加强与社区矫正办公室联系沟通，并将有关法律文书刚好抄送司法行政机关。人民检察院要加强对社区矫正各执法环节的监督，主动介入社区矫正工作的全部环节。要把好法律文书关、执行监督关、释放解除关。发觉有违法状况时，应刚好提出订正看法或者检察建议，保证社区矫正工作依法、公正进行。公安机关是社区矫正工作的执法主体。要加强对社区服刑人员的监督，对脱管、漏管等违反社区矫正管理的社区服刑人员依法实行惩戒措施。依据详细状况，刚好依法实行必要的治安惩罚措施。对重新违法犯罪的社区服刑人员刚好依法处理。对全部移交连接工作，做到矫正对象、法律文书、档案三者齐全，缺一不行，保证社区矫正移交连接

15、关口的顺畅和监督考察关口的严格。司法行政机关是社区矫正工作的执行主体。要切实履行指导管理社区矫正工作职责，牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作。要主动与人民法院、人民检察院、公安机关等部门联系，建立工作联系制度，落实日常监督、教化管理和帮扶措施。司法所与派出所要确定社区矫正工作联络员，进行常常性的联系与沟通。司法行政机关每季度与当地公安机关和人民检察院进行一次社区服刑人员数据对比，数据不一样的，要刚好核实查找，确保社区服刑人员在交付执行过程中不脱管、不漏管。民政局要将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理范围，主动参加社区矫正工作，将符合低保条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围。财政局

16、要妥当解决社区矫正工作经费，建立社区矫正经费全额保障制度。将社区矫正工作经费纳入公用经费保障范围，列入财政年度预算，并依据当地财力状况和社区矫正工作发展的须要，建立社区矫正工作经费的动态保障机制。人力资源和社会保障局要为有就业愿望、有劳动实力的社区服刑人员主动供应职业技能培训机会，并指导就业。编办要对社区矫正工作所需机构及人员编制予以支持。三、着眼平安稳定，全力筑牢平安防范基础。根据社区服刑人员连接管控要求，进一步落实社区服刑人员判决（裁定、确定），入矫教化、材料移送、人员连接、状况反馈等各个环节的责任，做到见人见档、人档齐全，刚好交付，不留疏漏，不留空档，确保不脱管、不漏管现象发生。同时，充

17、分发挥社区、村委组织的作用，实行分片包干，定人定责，责任到人，即司法员、公安民警、社区矫正联络员、矫正人员亲属包管包教一名矫正对象，留意工作方法，实施跟踪帮教。同时，要留意帮教和解决实际困难相结合，妥当帮助解决贫困服刑人员的生活，就业等困难，为其供应临时生活救助，从思想上、心理上和行为上努力削减社区服刑人员的消极对抗心情，确保社区和谐稳定。四、着眼提高素养，进一步加强社区矫正队伍建设。（一）根据职业化、专业化、社会化的要求，主动推动矫正队伍专业化建设，力争三年内每个司法所专职人员达到三人。同时，建立领导责任机制，在全系形成分工负责、特地管理，职能部门亲密协作、责任明确、协调一样的领导机制、责任

18、机制和网络体系，有效加强组织领导。（二）提高矫正队伍素养。结合四加强三提升活动要求，组织全体党员和干部加强理论学习，法律法规学习，特殊是对刑法修正案（八）以及社区矫正工作条例等学习，切实抓紧抓好，提高矫正工作人员的素养，依法管理，规范操作，使每名社区矫正对象感受到政府的关怀和法律的威慑力。广泛发动社会组织、社会团体和社会群众等参加社区矫正工作，围绕社区矫正工作的基本学问和基本技能，实行集中学习、以会代训、示范培训、岗前培训等形式大力加强队伍教化培训力度，为社区矫正供应坚毅的组织保障。书记在社区矫正专题会发言 同志们 一、统一思想。充分相识开展社区矫正工作的重要意义 将符合法定条件的罪犯置于社区

19、内，社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式。由特地的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的帮助下，判决、裁定或确定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺当回来社会的非监禁刑罚执行活动。全面开展社区矫正工作是国探究改革和完善具有中国特色的刑罚执行制度，实行中心关于司法体制和工作机制改革的重要内容，推动社会管理创新的重要载体，实行宽严相济的刑事政策，更是提高罪犯教化改造质量的现实须要，对于探究完善中国特色刑罚执行制度，降低刑罚执行成本，提高刑罚执行效率，最大限度地增加和谐因素和削减不和谐因素，维护社会和谐稳定，促进全经济社会和谐发展具有重大意义。构建和谐社会的客观要求。构建社会主义

20、和谐社会的过程，一开展社区矫正工作。妥当处理各种冲突中不断前进的过程，不断消退不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。开展社区矫正工作符合削减对抗、化解冲突、以教化挽救失足者为本执法理念，有利于全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，削减罪犯关押数量，降低刑罚执行成本，符合以人为本和构建社会主义法治理念的基本要求，对维护司法公正和法律权威，提高罪犯改造质量，建设和谐社会具有重要的现实意义。国刑罚制度发展的基本趋势。社区矫正就是把那些不须要、不相宜监禁的服刑人员放在社区实施社会化矫正，二开展社区矫正工作。避开交叉感染努力削减因关押而引发的家庭裂开、孩子失教、老人无人赡养等社会不和谐因素，缓解社会冲突。同时，

21、依据社区服刑人员的不同特点，矫正其不良心理和行为，帮助其解决就业、生活、法律、心理等方面遇到困难和问题，激发服刑人员自觉改造的主动性。巩固党的执政基础、加强党的执政实力建设的现实须要。严厉打击犯罪是实行人民民主专政、巩固党的执政基础的重要手段，三开展社区矫正工作。宽缓刑罚、争取人心，更是巩固党的执政基础的长期战略。实践证明，推行社区矫正制度，实行宽严相济的刑事司法政策的重要载体。没有社区矫正作为连接和承载，宽严相济中宽的一面很简单失控，势必影响宽严相济的刑事司法政策的深化贯彻和实施效果。每一个罪犯身边都有亲属、邻里、挚友等肯定数量的亲密人群，刑罚的宽严不仅影响罪犯本人，而且对这些关系亲密的人群

22、也会产生重要影响。对那些罪行稍微或者不相宜监禁的服刑人员实施社区矫正，落实宽严相济的刑事司法政策，有利于化解他对抗心情，促使其更好地悔过自新，最大限度地把消极因素转化为主动因素，削减社会对立面，增加人民群众对党和政府的向心力和认同感，有助于夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。建立中国特色现代刑罚执行制度的必定。目前，四开展社区矫正工作。社区矫正模式已经成为很多国家刑罚实施的主要导向，这是文明执法、社会进步的重要体现。开展社区矫正可以加大教化改造力度，强化矫正对象回来社会后的自律实力，有利于构建家庭与社会和谐。开展社区矫正工作，既体现了国罪犯改造工作基本原则和司法工作传统优势的法律化、制度化，又

23、顺应了世界刑罚制度的发展趋势，有利于严厉打击各种刑事犯罪，增加刑罚效能，合理配置执行刑罚资源，降低执行刑罚成本，有利于服刑人员的改造与回来社会。二、理清思路。扎实推动社区矫正工作 实现全面协调可持续发展，坚持以人为本。全经济社会发展的必定要求，推动政法工作创新的关键所在要紧密结合三个建设年活动的开展，牢牢把握政法工作的首要政治任务、根本动身点和落脚点，始终坚持政法工作的政治性、人民性、法律性，坚持执法为民，体现人民愿望、适应人民须要，推动社区矫正工作迈出新步伐，取得新成效。涉及公、检、法、司等政法机关及民政、财政、人社等部门，社区矫正工作是一项艰难困难的社会系统工程。既须要每个环节独立担当工作

24、职责，又要有各部门之间的亲密协作，紧密连接，连贯管理。特殊是公、检、法、司等政法机关，要仔细履行工作职责，切实加强社区矫正工作过程中的沟通、协调、连接、协作，做到工作流程规范统一，连接协作精确到位，形成合力，确保矫正对象收得下、管得住、跑不了各乡镇综治维稳办要依据新形势和新任务的要求，刚好探讨制定加强社区矫正工作的措施； 要仔细做好各成员单位的组织协调工作，把社区矫正工作放在政法综治工作的重要位置，主要领导要亲自过问，职能部门要主动参加； 要把社区矫正纳入社会治安综合治理年度考核，做到同部署、同落实、同检查，切实抓好社区矫正工作。加强与有关部门沟通，司法行政机关要切实担当起社区矫正工作的组织协

25、调责任。加大对社区矫正工作的探讨，刚好提出工作建议，当好党委、政府的参谋助手。要根据法律、法规的要求，不断完善规章制度、细化工作流程，正确行使对社区服刑人员的监督管理权、考核奖惩权和社区矫正宣告权，开展对社区服刑人员的监督、管理、教化和帮助。审判机关要严格精确地运用刑事法律和刑事司法说明，充分运用非监禁刑罚措施和减刑、假释等激励罪犯改过自新的刑罚执行措施。对那些具备法定条件，人身危急性较低、适用监外执行不致危害社会的罪犯，特殊是监管场所内比较突出的老病残犯、未成年犯、部分女犯、过失犯、偶犯，尽可能地运用缓刑、假释，让他社区服刑，以体现国家刑罚的宽容和人道，更好地化解消极因素。刑事案件的审理过程

26、中，对可以适用社区矫正措施的案件，判决前加强与社区矫正工作机构的沟通联系，将送审前评估调查和社区矫正庭审教化纳入审判程序中，并在宣判、宣告后，将判决书、裁定书刚好抄送到有关社区矫正机构。保证社区矫正工作的依法有序推动。针对我基层司法所工作人员少，检察机关要履行好监督职责。社区服刑人员数量较多，矫正工作压力较大的实际。为防止社区矫正工作出现疏漏，检察机关要主动介入社区矫正工作的各个环节，对涉及社区矫正案件，要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，对社区矫正工作相关的法律问题提出检察建议。要严格把好法律文书关、执行监督关、跟踪检察关、释放解除关，刚好查处社区矫正工作中滥用职权、玩忽职守等案件，保证社

27、区矫正工作依法、公正进行。公安机关要主动支持、协作司法行政机关加强对社区服刑人员的监督管理，预防和打击社区服刑人员的重新犯罪。对违反监督考察规定的社区服刑人员，要依据详细状况，刚好依法实行必要的治安惩罚措施； 对重新犯罪的社区服刑人员，要刚好依法处理。社区矫正工作启动后，公安机关要切实加强与司法行政机关的协作协作，根据社区矫正工作实施方案中的工作职责，对违反监督考察规定的社区矫正对象，依据司法行政部门的建议刚好依法处理。财政、民政、人社等部门是社区矫正工作的干脆保障服务部门，要坚固树立一盘棋思想，通力协作，加强协作，主动主动地关切、支持社区矫正保障机构。财政部门要重点做好财力保障，切实解决好社

28、区矫正经费问题。人社、编制部门要将社区矫正工作管理机构、编制纳入工作范围，主动支持社区矫正管理机构的建设。民政部门要刚好为符合条件的社区服刑人员供应最低生活保障，帮助他解决生活中遇到困难和问题。人社部门要帮助组织社区服刑人员参与公益劳动，组织社区服刑人员进行劳动技能培训，面对社区服刑人员开展就业指导。要广泛动员全社会力气共同参加，不断提高社会化程度。各乡镇要马上行动起来，实行有效措施，尽快建立以政府为主导，以志愿者为依托，激励社会团体和有识之士共同参加的多层次、多渠道的社区矫正监督、教化工作网络，促进社区矫正工作的顺当开展。三、加强领导。确保社区矫正工作顺当开展 涉及到国家司法、刑罚执行、治安

29、管理、社区管理、群众工作等诸多方面，全面开展社区矫正工作是一项综合性很强的工作。时间紧、任务重，政策性很强，要求很高。各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，细心组织，周密部署，扎实工作，确保这项工作顺当开展，取得实效。纳入经济社会发展总体规划，一加强组织领导。各乡镇、各部门要把社区矫正工作纳入重要议事日程。主要领导要亲自过问，定期听取工作汇报，探讨解决重大问题。分管领导要责无旁贷地担负起详细领导责任，狠抓各项工作落实，有效整合司法资源、行政资源、经济资源、社会资源等，努力形成党委政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调协作，司法所详细实施，社会力气广泛参加工作机制和主要领导亲自抓、分管领

30、导详细抓、职能部门合力抓，形成层层抓落实的工作格局。加强对社区矫正工作的指导。各乡镇、各部门要广泛动员社会力气参加社区矫正工作，二加大队伍建设。要在司法行政机关建立特地的社区矫正工作机构。建立健全社会工作者和社会志愿者的聘用、管理、考核、激励机制，加强社区矫正工作队伍的教化和培训，提高队伍综合素养，提高做好社区矫正工作的实力和水平。将社区矫正工作人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入年度财政预算。各乡镇、各部门要高度重视，三提升保障水平。要根据社区服刑人员数量测算成本。严密组织，健全制度，确保顺当开展社区矫正工作。要大力做好社区矫正工作的舆论宣扬，四加大舆论宣扬。社区矫正工作

31、是新生事物。利用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣扬社区矫正工作的职能、作用和重要意义，使广阔人民群众逐步转变观念，正确相识社区矫正工作，真正从思想上、行动上认同和支持社区矫正工作，为开展社区矫正工作营造良好的氛围。协调机构还不健全。各乡镇要认清自己的工作职责，五落实工作责任。社区矫正工作在刚起步。协调协作公安仔细组织乡镇派出所加强对社区矫正工作对象的监督。对违反规定的矫正对象要依法实行强制措施，打击重新犯罪的矫正对象； 检察院要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，保证社区矫正工作依法、公正进行； 人民法院要责令矫正对象在判决生效后刚好到各乡镇司法所报到做好法律文书的抄送工作； 司法局要做好牵头工

32、作，组织协调对社区矫正对象的教化改造工作； 各乡镇司法所担当社区矫正的日常工作，公、检、法、司要相互协作、亲密合作，逐步完善社区矫正对象的交接程序，确保矫正对象无遗漏；财政、编办、民政、人社、工商、税务、工会、共青团、妇联等单位要全力支持协作，全面推动社区矫正工作开展。高度重视社区矫正工作，六加强督促检查。各乡镇要从维护社会稳定的大局动身。将社区矫正工作纳入年度目标绩效考核内容，加大督促、检查、指导力度，做到年初有支配部署，半年有检查考评，年终有考核验收。综治维稳办要将社区矫正工作纳入社会治安综合治理目标考核内容。各乡镇、各部门要加强对社区矫正工作目标责任制落实状况进行监督检查，建立严格的责任

33、追究制度，对因重视不够、执行不力，出现漏管脱管给社会带来严峻危害，造成恶劣影响的要肃穆追究相关责任人的责任。任务艰难，同志们全面做好社区矫正工作。责任重大，使命光荣，让我委、政府的正确领导下，团结一心，锐意进取，扎实工作。让社区矫正工作健康、有序开展，为构建平安、法制、和谐做出主动贡献，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市供应平安保障。司法行政与社区矫正工作会致辞 同志们 会议总结了去年的工作，这次全市司法行政暨社区矫正领导小组工作会议开的很好。惩处了先进，分析了当前的形势，支配支配了今年的工作任务，对全面推动我市司法行政工作再上新台阶，必将起到主动的促进作用。紧紧围绕全市工作大局，充

34、分发挥职能作用，服务经济建设、创建平安、监管改造、普法依法治理、基层基础建设、党风政行风建设、队伍建设等方面都取得了突破性效果，得到上级司法行政部门以及省、市领导的高度评价和社会的广泛赞誉。市的司法行政工作被司法部确定为联系点，春节前司法部部长吴爱英来我市检查工作，对我市司法行政工作赐予了充分确定和高度评价。对你过去一年来所做的工作，市委、市政府是满足的此，代表市委、市政府向受到惩处的先进单位和先进个人表示热情的庆贺，向在司法行政战线上辛勤工作、无私奉献的广阔司法行政干警表示亲切的慰问和崇高的敬意！过去的一年,全市司法行政机关在市委、市政府的坚毅领导下。兆廷同志代表市司法局党委作了一个很好的演

35、讲，刚才。对去年工作总结得全面客观，实事求是对今年工作支配重点突出，任务明确，措施详细，完全赞同。希望两级司法行政机关结合工作实际，依照兆廷同志的支配，把今年的各项工作落实好。就如何做好新形势下的司法行政工作，下面。强调三点看法：一、努力为全市经济发展和社会和谐稳定供应优质服务，发挥优势。各级党委、政府的中心任务。今年是十四五规划的最终一年，发展是硬道理。也是加快发展振兴的关键一年，全市经济工作会议提出的任务非常艰难。司法行政机关作为政府的一个非常重要职能部门，促进经济发展中担当着重要职责，发挥着重要作用，必需紧紧围绕市委、市政府确定工作大局，整合司法行政资源，找准工作的切入点和着力点，强化措

36、施，加大工作力度，全力为经济发展和社会和谐稳定供应服务。（一）要强化法律服务。注意投资拉动，扩张经济总量，今年我市经济发展的首要任务。全市各级司法行政机关和法律服务机构，要切实增加主动意识和责随意识，紧紧围绕实现全市经济发展目标，主动跟进服务，进军经济发展主战场。一是要服务项目建设。大力深化专项法律服务活动，组织律师、公证员、鉴定人等专业服务团队，为重点领域、重点工程和重点项目供应专项法律服务，取得实实在服务效果。二是要服务企业。市场经济条件下，企业在生产经营过程中经常会遇到很多经济纠纷，加之一些企业的法人代表法律意识淡薄、不知法、不懂法，被欺诈的状况时有发生，个别企业会因此倒闭。司法服务就是

37、要找准这样的点适时切入，一方面在为企业服务的过程中实现自身价值，另一面也会在服务企业的过程中树立司法队伍良好形象。三是要服务新农村建设。组织基层法律服务工作者，主动为我市一个工程、三区建设、六个基地和百镇、千村示范工程供应法律服务，推动农村经济发展，增加农夫收入。四是要服务民生。民生问题是关系全局的重大问题，更是法律服务工作重要内容。要接着深化走进基层，服务民生主题实践活动，扩大法律救济覆盖面，实行各种有效方式，送法律进社区、进村屯、进工地，切实解决涉及人民群众切身利益的问题，主动做好法律服务。（二）要强化法律宣扬。实现经济又好又快发展必需有良好的法治秩序做保证。司法行政部门担当着普法依法治理

38、的重要职能，建立法制经济上具有其他部门不行替代的重要作用。一是要抓好普法，加强促进经济社会发展法律法规的宣扬工作。要紧密结合转变经济发展方式和扩大经济总量、调整优化结构、新农村建设、保证改善民生等重点工作，开展法制宣扬教化，深化法律六进活动，增加市场经济主体法治意识，为经济发展营造良好的法治环境。二是要抓好依法治理，进一步深化法治创建活动。要把法治创建作为促进经济发展法治秩序形成的重要手段，主动探究三级联治联创模式，大力推动模范法治乡镇（街）民主法治示范村（社区）依法办事示范单位诚信遵守法律企业等创建活动，进一步规范市场经济主体法治行为，促进依法行政、依法经营、依法管理，为营造经济发展法治环境

39、服务。（三）要强化法律保障。要切实抓好监所的平平稳定。监狱劳教工作事关社会稳定大局，肯定要有剧烈的忧患意识，充分相识坚持监所平安稳定的临时性、艰难性、困难性，居安思危，警钟长鸣。这方面，一点也不能松懈，不能有丝毫马虎。有的地方监狱跑了人，动用大批警力、民力去搜捕，不但使人民群众没有了平安感，而且会对事涉地的生产生活秩序造成影响，同时也会对事涉地的声誉发生不良影响，最终影响的经济发展。所以，确保监所平安稳定，不出现问题，也是对经济发展的贡献。另一方面，要切实发挥好维护社会稳定第一道防线的作用。司法行政系统有普及城乡犬牙交错的人民调解组织，拥有一大批基层法律服务工作者、法律志愿者，维护社会稳定、化

40、解冲突纠纷上，具有很强的组织和人员优势，发挥着不行替代的作用。要切实加强人民调解、社区矫正、帮教支配工作，筑牢维护稳定第一道防线。要接着组织好大调研、大排查、大调解、大整治维稳专项行动，刚好预防和化解社会冲突纠纷，切实维护基层社会稳定，为经济发展营造平安的社会环境。二、全面提升司法行政工作水平，创新求实。正处在社会冲突凸显期，当前。维护社会和谐稳定是各级党委、政府的第一责任，也是司法行政机关的首要任务。围绕周永康同志提出的推动社会冲突化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作任务，司法行政部门要找准推动三项重点工作的切入点和结合点，充分发挥职能作用，主动推动解决影响社会源头性、根本性、基础性

41、问题，努力在推动三项重点工作中有所作为。（一）加大人民调解工作力度。市由改革进程中利益安排和民生诉求引发的人民内部冲突，社会冲突的主要方面，必需从源头上、治本上加大措施。人民调解是预防和化解冲突纠纷、创建平安、促进社会和谐稳定的有效途径，预防化解社会冲突的第一道防线，社会冲突纠纷调解工作体系中具有基础作用。一是要加强人民调解组织网络建设。特殊是要注意加强重点部位、冲突易发区域的人民调解组织建设，尽快形成推动社会冲突化解工作要求的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解网络。二是要进一步强化人民调解功能。要逐步建立起解决社会冲突的长效机制，立足抓早抓小抓苗头，努力把冲突纠纷歼灭在萌芽状态，防止简洁民间纠

42、纷转化为刑事案件或引发群体事务。三是要开展人民调解攻坚。主动整合律师、公证、鉴定和基层司法所等司法行政内部资源，调动方方面面力气，全面抓好易发多发冲突纠纷的重点区域、重点领域、重点人群的排查化解攻坚活动，集中围绕社会影响较大的冲突纠纷，进行全方位、地毯式排查，努力化解老冲突，有效预防新冲突，打一场排查化解冲突纠纷的攻坚战。（二）加大社区矫正工作力度。近年来凸显出实效性。通过将被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯置于社区内，由特地的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的帮助下，判决、裁定或确定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促

43、其顺当回来社会，适应形势发展须要的一项重大改革措施。实践标明，对特定的执行对象来说，临时以来沿用的剥夺人身自由和局部限制人身自由的改造方式，已显示出局限性。特殊是对于一些罪行较轻的罪犯，相对封闭的监狱生活不只简单交叉感染恶习，而且影响其适应社会的生存实力。对在社会上改造的罪犯，由于改造工作缺乏规范性，效果也不够志向。贯彻社会主义法治理念，核心是坚持以人为本，宗旨是执法为民。犯罪分子虽然冒犯了刑律，但通过教化改造使其重新回来社会，仍旧可以成为主动力气。特殊是当前人民内部冲突凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争困难的特别历史时期，仔细实行宽严相济的刑事政策，既要毫不手软地严厉打击少数严峻犯罪分子，用好严一

44、手；又要对那些犯罪情节稍微、主观恶意不大的罪犯加强教化挽救，运用好宽一手。对于削减违法犯罪的发生，具有非常重要的意义。取得了很好的法律效果和社会效果，社区矫正经过在全国 6 年多的试点探究。主要体现在三个方面。首先是可以降低刑罚执行的本钱。据统计，社区矫正的人均改造利息不到监禁刑成本的三分之一； 其次是可以有效降低重新违法犯罪的机率。省开展此项试点工作以来，全省试点街道（乡镇）共接收管理社区服刑人员 5677 人，其中，重新犯罪 2 人、受治安惩罚 2 人，仅占社区服刑人员总数的 0.07%超越 99%乡镇实现零重新违法犯罪； 再次是可以有效降低对罪犯家庭和社会的负面影响。实行社区矫正，服刑人

45、员在家居住，不离开原有的生活环境，使其避开了因入狱而导致的家庭裂开、子女失学失教、老人无人赡养等社会问题，有利于削减社会对立面，促进社会和谐。市开展社区矫正工作以来，已取得明显效果，国家司法部部长吴爱英将我市作为她联系点，这对我市司法工作来说，既是巨大的荣誉，也是对我市司法工作的鞭笞和鼓舞。必需仔细总结阅历，实行有效措施，接着全力推动全市社区矫正工作向纵深开展。确保其依法规范运行及科学发展的关键。社区矫正法制化要求作为刑罚执行活动，一是要推动社区矫正工作科学发展。将社区矫正工作纳入制度化、规范化和法制化轨道。必需严格依照刑法、刑事诉讼法等法律法规和相关政策运行，维护刑罚执行的统一性和肃穆性。对

46、两院两部看法中明确适用社区矫正的五种罪犯，工作中必需严格依照规定，不得随意扩大或者缩小社区矫正的范围。社区矫正规范化要求各级司法行政机关要会同有关部门，紧紧围绕加强对社区服刑人员的监管，提高教化改造质量这一目标，接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等环节制定规范的操作流程，使社区矫正工作各个环节有序连接、规范运行。包括文书格式样本样本、档案管理等，都要统一规范，做到见人见档，人档齐全。社区矫正制度化要求在推动试点工作中，要进一步摸索阅历，加强建章建制，刚好将有效做法和鲜活阅历上升为制度性规定，形成指导这项工作有效开展的制度体系。要以思想教化、法制教化、社会公德教化为重点，二是要运用教化、监督、帮扶

47、三项手段实施矫正。教化矫正上。明确教化载体，丰富教化形式，活化教化方法，确保教化工作常常化、接着化。教化内容、时间支配上要做到科学设计，保证效果。要组织有劳动实力的社区服刑人员参加公益劳动，运专心理询问和治疗等方法加强心理矫正，增加其认罪悔罪意识，提高其社会责任感，促其顺当回来和融入社会。监督管理上，要以管得住、不失控为目标，严格依法执行各项管控措施。各级公安、司法行政、审判、检察机关要亲密协作，严细落实管控措施。司法部门要牵头探讨提出对社区服刑人员实行分类型、分阶段、分级别管控看法。针对不同人员犯罪类型和现实表现，确定严管、普管和宽管等管理级别，落实重点人、重点阶段、重点时期的跟踪管控措施。

48、公安部门要将社区服刑人员纳入实有人口管理和社区警务工作之中，定期入户走访，达到公安部提出的五知要求，即知体貌特征、知主要问题、知活动轨迹、知交往人员、知经济状况。检察机关要依法履行社区矫正法律监督职责，落实好与法律文书见面、与责任民警见面、与社区矫正组织负责人见面、与社区服刑人员见面的四见面制度，加强对教化管理执行状况的监督。法院要严格精确适用刑事法律和刑事司法说明，充分运用非监禁刑的管制、缓刑制度、暂予监外执行制度和减刑、假释等激励罪犯改造自新的刑罚执行措施，宣判、宣告后刚好将裁判文书抄送社区矫正组织，协作社区矫正机构进行教化转化。同时，法院也要严格驾驭判处缓刑、管制、暂予监外执行的法律规范

49、和适用条件，坚持罪行相适应的原则，实行多种手段，为矫正对象投入社区改造及至回来社会独创良好的社会环境和条件。帮困扶助上，要从保证社区服刑人员基本生活须要动身，构建社区服刑人员的生存支持系统。司法机关要主动协调人力资源和社会保障、民政等有关部门，将符合最低生活保证条件的社区服刑人员纳入最低生活保证范围，为符合条件的农村籍社区服刑人员落实责任田，保证其生活来源。要依托各种劳动技能培训场所，将社区服刑人员纳入培训范围，帮助其驾驭一技之长，提高就业谋生实力。同时要整合社会资源，动员社会力气，对社区服刑人员在就业、生活等方面遇到实际问题和困难，供应必要的指导和帮助，切实解决他后顾之忧，防止重新犯罪。建立专兼职结合的矫正工作者队伍是重要保证。从试点和实际状况看，三是要搞好社区矫正的专兼职队伍建设。做好社区矫正工