2020年集中整治形式主义官僚主义实施方案.docx

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1、2020年集中整治形式主义官僚主义实施方案2019年集中整治形式主义官僚主义实施方案 依据中共永兴县委办公室永兴县人民政府办公室关于印发<永兴县集中整治形式主义官僚主义实施方案>的通知（永办201945号文件）精神，结合本局实际，制定开展集中整治活动方案如下： 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，仔细实行习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深化推动作风建设，持之以恒订正“四风”整治，深刻查找本局党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题，常态化进行自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，进一步提升审计机关的公信力。二、工作原则

2、（一）坚持全面覆盖。整治范围是机关及二级机构全体干部职工，既有党员干部，也有非党公职人员，做到全覆盖。（二）坚持统筹推动。坚决实行中心关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知、省委20条措施、市委12条措施、县委9条措施精神，既要聚焦形式主义、官僚主义突出问题，也要统筹推动享乐主义、奢侈之风等“四风”问题治理。（三）坚持标本兼治。既要着眼当前，对存在的问题立行立改，也要立足长远，建立健全相关工作制度，从源头上预防“四风”问题的反弹。三、重点整治内容 （一）坚决整治实行上级决策部署不力的问题 1.空泛表态、应景造势、敷衍塞责，热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留

3、痕，缺乏实际行动和详细措施； 2.表态多调门高、行动少落实差等“假实”，对上级精神只做轰轰烈烈传达，口号式、机械式的传达，不加消化的传达，上下一般粗的传达； 3.履行职责表态很好、决心很大，但在落实中干劲韧劲不足，雷声大、雨点小，喊得响、干得少，遇到困难绕道走，不能按时保质兑现表态承诺任务。（二）坚决整治学风不正不切实际的问题 1.忽视理论武装，不仔细学习党的理论和做好工作所须要的学问，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，学而不思、学而不信，学而不用、学而不行； 2.学习上热衷于搞花架子，做表面文章，只图轰轰烈烈，不求实际效果； 3.理论与实际脱节，学用两张皮，说一套做一套，言行

4、不一； 4.实际工作中不探讨实际状况，不倾听群众看法，满意于照抄照转，只图虚名，不干实事。（三）坚决整治调查探讨不深不实的问题 1.工作中，一般性调研多，带着问题的专题调研少，存在注意调研过程，不注意调研效果的现象，往往是把调查探讨看成是工作中的一个程序，并非出自真心想要了解一线真实客观的状况，只是迫于上级任务压力不得不去完成，只是满意于能够根据要求开展调研就行了的思想； 2.发文件、拿方案不结合实际，未深化调查探讨，仅仅是简洁照搬上级文件或外地政策，缺乏结合实际抓落实的详细思路和方法。（四）坚决整治文山会海屡禁不止的问题 1.抓工作只靠开会发文件，会议过多过长，“会议干部”越来越多。随意扩大

5、参会对象；会议只务虚不务实，会议落实会议； 2.讲话不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上下功夫，故弄玄虚、故作高深，把简洁问题困难化； 3.同一份文件多层、多次传达；翻印会议文件多，打算不充分、奢侈严峻，文件转发“上下一般粗”. （五）坚决整治责任不实工作不实的问题 1.工作不重实效重包装，注意“材料美化”，搞“材料出政绩”； 2.向上级汇报工作时，大篇幅地陈述取得的成果，对工作存在的问题和不足，一笔带过或寥寥数语； 3.搞政绩工程，没有把工作重点放在群众是否满足上，而是把工作重心放在领导是否留意上； 4.授意或强令下级虚报、隐瞒、伪装、篡改统计资料和统计数据，违反有关统计法律法规，在统计数据上造

6、假。（六）坚决整治不守规则纪律不严的问题 1.履行“两个责任”不到位，特殊是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，责任没有真正履行到位，缺乏支配部署和日常督促管理，报备履责记实材料存在流于形式、敷衍应付、弄虚作假； 2.运用监督执纪“第一种形态”不充分，未严格落实廉政谈话制度，制定防范廉洁风险措施不精准、对查处案件警示教化不到位等问题； 3.有令不行、有禁不止，视规定为无物，使制度形同虚设。“上有政策、下有对策”，搞好用主义，合意的就执行，不合意的就不执行； 4言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。不遵守党的政治纪律，热衷于传播小道消息，想说什么就说什么，口无遮拦、毫无顾忌。（七）坚决

7、整治不担当不作为的问题 1.对待上级部署整个吞枣、断章取义，执行上级确定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际状况； 2.工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。饱食终日、无所专心，在位不在岗、在岗不尽责，见到荣誉抢着要，遇到难题往外推，遇到冲突围着走； 3.奉行“好人主义”，回避冲突、是非不分，只栽花不栽刺，把指责和自我指责变成了表扬和自我表扬，貌似指责、实则表扬； 4.不敢抓、不敢管，碍于情面、怕丢选票，上捧下拉、左右逢源，甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。三、整治措施 局党组书记负总责，班子成员自觉履行“一岗双责”责任

8、，坚持以上率下，层层示范带动，比照问题实际，紧密联系工作，根据整改时限，仔细整改落实。(一）仔细传达学习，快速探讨部署（2019年5月25日一2019年5月31日） 1.加强组织领导，压实整治责任。结合实际成立审计局集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组，组长由党组书记、局长朱晓君担当，党组成员、副局长王施名、副局长戴林美、党组成员谭云松、县经责办专职副主任李根仁、局机关支部书记廖笙材为副组长，各股室、中心负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，由何航航同志担当领导小组办公室主任，负责日常协调督办联络和资料收集整理上报等工作。（责任股室：办公室，完成时限：2019年5月26日） 2.开展专题

9、学习。通过个人自学、集体学习等方式，深化学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，仔细学习贯彻关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知、关于实行习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的工作看法、中共湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的看法、中共郴州市委关于集中整治形式主义官僚主义的12条措施、中共永兴县委关于集中整治形式主义官僚主义的9条措施等中心、省、市、县有关文件精神，让全局干部职工知晓并大力支持、主动参加集中整治，营造良好的活动氛围。（责任股室：办公室，完成时限：2019年5月31日） (二）深化梳理排查，摸清找准问题（

10、2019年6月1日一2019年6月20日） 1.深化开展自查。各股室、中心，局全体人员针对整治的7大方面问题全面开展自查，确保问题找全、找准、找实，各股室、中心负责人为整改第一责任人、要对排查出来的问题要建立整改措施和整改时间管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。（责任股室：各股室、中心，局全体人员，完成时限：2019年6月10日） 2.深化梳理排查个人问题清单。领导班子成员带头开展自查自纠，其他干部职工主动自查自纠，深化查找落实“两个维护”、锐意创新进取、工作履责尽职、服务人民群众等方面存在的形式主义、官僚主义问题，每个班子成员排查问题不得少于3条，其他干部职工排查问题不

11、得少于2条，并对排查出来的问题建立整改措施和整改时间管理台账。（责任范围：全体干部职工，完成时限：2019年6月20日） 3.扎实开展督导检查工作。局领导小组办公室对本单位问题梳理排查状况刚好开展自查，对存在问题科学分类、客观评估、明确提出处置看法。各整改责任人要切实督促本股室、中心切实落实整改措施，推动排查整改工作不走过场。（责任股室：办公室、各整改责任股室、中心，完成时限：2019年6月20日） (三）整改落实阶段（2019年6月20日至6月30日） 1.仔细落实整改。局党组和班子成员及干部职工要依据问题梳理和自查自纠状况，通过谈心谈话、召开党员民主生活会等方式对发觉的问题逐项列出清单和整

12、改方案，根据时间节点依次销号管理，要把开展集中整治与落实重点工作结合起来，选择2-3个最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改订正，确保取得实实在在成效。（责任股室：办公室、局领导班子成员，完成时限：2019年6月25日） 2.制定责任清单。局党组及班子成员要把整改订正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容，依据整改方案，按季度列出序时进度，比照清单履责，扎实推动整改。（责任股室：办公室，完成时限：2019年7月5日） 3.确保整改成效。局党组和主要负责人要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改订正。要把排查整改问题与正在开展的巡察反馈看法整改工作结合起来，形成整治整改合力。对

13、整改工作进展状况要以干部职工大会等方式在内部通报，对涉及人民群众核心利益等事项，要向社会公示，接受群众监督。（责任股室：办公室，完成时限：2019年6月30日） (四）总结提升阶段（2019年7月6日至7月20日） 1.局党组要刚好总结阅历，围绕工作特点、整治成效、存在不足等方面全面客观进行总结、汇总梳理分析问题产生缘由和走向，探讨下一轮集中整治工作。（责任股室：办公室，完成时限：2019年7月10日） 2.建立健全制度。规范工作台账管理，集中整治工作期间形成的台账材料要逐项汇总、长期备案。要将建章立制工作贯穿整治工作的始终，针对集中整治工作中发觉的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，局领导小

14、组要仔细进行分析、健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，转化整治成果。（责任股室：办公室，完成时限：2019年7月20日） 四、工作要求 （一）严格督促检查。领导小组要帮助县纪委派驻财政局纪检组，通过不定期深化各股室实地查看、走访座谈等方式、组织开展机动式、全覆盖的明察暗访，刚好驾驭整治工作开展状况，反馈交办问题线索。通过公开举报电话、电子邮箱等形式设立形式主义、官僚主义问题举报平台、充分发挥信访渠道作用。（二）肃穆查处问责。要强化压力传导，促进责任落实，局党组要担负起全面从严治党主体责任，对整治工作走形式、走过场，该发觉问题没有发觉，发觉问题隐瞒不报，以及造成不良后果的，严格进行责任追究，强化通报曝光，对存在的形式主义、官僚主义典型问题，刚好点名道姓通报曝光，充分发挥警示教化和震慑作用。要注意统筹推动，与贯彻激励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，激励担当作为。（三）强化督办机制。领导小组要把开展形式主义、官僚主义问题整治，与扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来，与干部作风大排查整治结合起来，对集中整治发觉的问题线索，要根据小问题提示、大问题督办、难问题会办的方式，登记造册，挂号督办、结案销号，确保“件件有落实，个个有回音”，切实推动解决深层次“四风”问题。