2021中小学“双减”工作实施方案和五项管理工作方案.docx

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1、2021中小学“双减”工作实施方案和五项管理工作方案2021中小学“双减”工作实施方案 一、名词说明： “双减”工作：即实现义务教化阶段减轻学生校内作业负担和校外培训负担的目标。二、背景 学生作业负担重，作业管理不够完善；校外培训过热，超前超标培训问题未根本解决；资本过度涌入存在较大风险隐患，还伴有违法违规行为发生。我国目前义务教化最突出的问题之一是中小学生负担太重,短视化、功利性问题没有根本解决。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严峻对冲了教化改革发展成果，社会反响剧烈。三、目的 深化贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平；持续规范校外培训（包

2、括线上和线下培训）；有效减轻义务教化阶段学生过重作业负担和校外培训负担（即“双减“）。四、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教化方针，落实立德树人根本任务；坚持学生为本、回应关切，依法治理、标本兼治，政府主导、多方联动，统筹推动、稳步实施；强化学校教化主阵地作用，深化校外培训机构治理，有效缓解家长焦虑心情，坚决防止侵害群众利益行为；构建教化良好生态，促进学生全面发展、健康成长。五、总体思路 1、源头治理发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，提高教学质量、作业管理和课后服务水平，让学习回来校内，削减校外培训需求。2、系统治理注意加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评

3、价、营造良好生态等方面，系统、全链条推动。3、综合治理建立特地协调机制，加强部门间统筹，集中组织开展专项治理行动，形成有效工作合力，统筹学校、社会、家庭力气形成三位一体育人格局。六、工作原则 1、坚持学生为本、回应关切，遵循教化规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教化教学质量,主动回应社会关切与期盼，减轻家长负担； 2、坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教化法、未成年人爱护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理; 3、坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任; 4、坚持统筹推动、稳步实施，全面落实国家

4、关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，主动推广典型阅历，确保“双减”工作平稳有序。七、总体目标 1、校内学校教化教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满意学生须要，学生学习更好回来校内。2、校外培训机构培训行为全面规范，乱象基本消退，热度逐步降温。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教化支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教化满足度明显提升。八、主要任务与措施 1.全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担 健全作业管理机制；分类明确作业总量；提高作业设计质量；加强作业完成指导；科学利用课余时间。提升学校课后服务水平

5、，满意学生多样化需求保证课后服务时间；提高课后服务质量；拓展课后服务渠道；做强做优免费线上学习服务。坚持从严治理，全面规范校外培训行为坚持从严审批机构；规范培训服务行为；强化常态运营监管。大力提升教化教学质量，确保学生在校内学足学好促进义务教化优质均衡发展；提升课堂教学质量；深化中学招生改革；纳入质量评价体系。强化配套治理，提升支撑保障实力保障学校课后服务条件；完善家校社协同机制；做好培训广告管控。扎实做好试点探究，确保治理工作稳妥推动明确试点工作要求；坚决压减学科类校外培训；合理利用校内外资源；强化培训收费监管。细心组织实施，务求取得实效全面系统做好部署；明确部门工作责任；联合开展专项治理行

6、动；强化督促检查和宣扬引导。九、详细操作与实施 1、如何减轻学生过重作业负担？ 在总结以往工作的基础上，提出了以下方案：削减作业总量；提高作业质量；强化老师职责；减轻家长负担。2、如何进一步提升课后服务水平？ 截至2021年5月底，全国共有10.2万所义务教化学校开展了课后服务，6496.3万名学生,465.6万名老师参加了课后服务。但部分学校的课后服务还存在着课后服务时间偏短、经费保障不到位、吸引力还不够强等问题，须要进一步加大工作力度。为此提出以下措施：延长课后服务时间，解决家长无法接送的后顾之忧；满意学生特性化需求；拓展课后服务资源；加大对课后服务老师和人员的激励。3、如何全面规范校外培

7、训行为？ 近年来各部门开展了相关专项治理，取得了阶段性成效。但仍有以下问题未根本解决：规模总量浩大；违法违规状况突出；被资本裹挟状况严峻。为此提出以下举措：坚持从严审批机构；严禁资本化运作；建立培训内容备案与监督制度；严控学科类培训机构开班时间；学科类收费纳入政府指导价；针对新状况、新问题进一步完善相关法律法规和制度。4、如何提高学校教化质量，确保学生校内学足学好？ (1)扩大义务教化优质资源。推动均衡发展，缩小城乡、区域特殊是同一区域校际差异，主动开展义务教化优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，主动推动集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大优质教化资源。同时，做强做优免费线上学习

8、服务，供应高质量的专题教化资源和覆盖各年级各学科的学习资源，扩大优质教化资源的运用率和覆盖面。(2)提升课堂教学质量。加强教化教学顶层设计，开展基础教化国家级优秀教学成果评比及推广应用工作，加强对各地的指导,着力完善教化教学政策保障体系。学校健全教学管理规程，提升学生在校学习效率，开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。(3)降低考试压力。学校：不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成果呈现实行等级制，降低学生的考试压力。学生：树立主动正确的学习看法，养成良好的学习习惯，驾驭必要的减压方法。父母：为孩子创建良好的家庭环境、和谐的家庭氛围，引导孩子

9、乐观向上、主动进取，正确面对考试中的得失。(4)肃穆查处老师校外有偿补课加强师德师风建设，健全老师日常监管机制，完善老师师德师风考评体系，不断提高老师职业素养；加大老师校外有偿补课查处力度，切断课外违规补课等经济链条；严禁校外培训机构聘用在职老师，一经发觉，坚决吊销办学许可证。5、家长和社会如何协作做好“双减”工作？ 学校：建立家庭教化领导和协调机制，规范设立家长学校，健全日常运行机制，配备家庭教化指导专(兼)职队伍，加强专业学问培训。通过家长课程、父母大讲堂等方式，以线上线下等形式,对家进步行家庭教化指导、询问和辅导，引导家长驾驭科学的教化理念和方法。家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师

10、，履行好法定监护职责至关重要。亲密家校联系；更新育儿观念；融洽家庭氛围；指导学生合理用好在家时间。社会教化的大环境，要发挥各方资源力气，为学生开拓视野、全面发展、实践熬炼供应重要平台。供应校外活动场所和资源；探究社区教化服务；宣扬科学教化理念。6、为什么试点？主要内容和要求是什么？ 缘由：牵涉面广且困难，为此选取北京、上海等九个地区作为试点。试点地区影响相对较大，关系全局成效；试点地区开展“双减”已有肯定的工作基础；先行先试有利于降低改革成本，可以积累阅历、发觉问题。内容和要求：对现有线上线下学科类培训机构要全面排查，重新审核登记，解决过多过滥的问题；可探究适当引进非学科类校外培训机构参加课后

11、服务，由教化部门负责组织遴选，供学校选择运用，并建立评估退出机制强化培训收费监管，将学科类培训纳入政府指导价，通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。7、如何确保“双减”工作取得实效？ 加强党的领导，各级党委和政府将其作为重大民生工程,列入重要议事日程和任务；明确部门工作责任，健全责任落实机制，做到分工明确、各尽其责、协调协作；强化督促检查和宣扬引导，建立责任追究机制。关于加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五个管理”工作方案 为深化实行全国、全省教化工作会议对学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（简称“五个管理”）要求，促

12、进学生身心健康发展，依据有关文件精神，结合我区教化系统实际，制定本工作方案。一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、习近平总书记关于教化的重要论述、习近平总书记在贵州考察的重要讲话以及全国、全省教化大会精神为指导，全面贯彻党的教化方针和省教化厅关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教化教学质量的看法（X教基发2011XX号）精神，落实立德树人根本任务，贯彻新发展理念，构建学生健康发展新格局，推动教化高质量发展，加强对学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五个管理”，切实减轻学生过重课业负担，促进学生健康成长、全面发展，全面提升学校育人质量。二、

13、工作目标 主要是做到“五个加强五个确保”：一是加强学生作业布置科学性合理性规范要求，确保作业总量不超标；二是加强学生睡眠及午间休息管理，确保学生睡眠足够；三是加强学生手机进校内管控，确保必要时学生能和家长正常沟通沟通；四是加强学生读物排查清理，确保学生良好阅读习惯得以养成；五是加强体质管理，确保“小胖墩”和“小眼镜”得到有效限制。三、主要工作 （一）作业管理。各中小学校务必要求老师切实提高作业设计质量，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标准要求。要激励分层布置作业，布置弹性作业、特性化作业，注意设计探究性作业、实践性作业，探究跨学科作业、综合性作业，让每个层次的学生都能学有所获。要加强对各

14、科作业布置的协调管理，严格限制每天各学科家庭作业总量，小学一、二年级不得留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业每天限制在1小时以内。初中学生书面家庭作业每天不得超过1.5小时，一般中学不超过2小时。课后书面作业以教材课后练习、学校统一征订的教辅资料为主，其他课后的探究性学习、习作练习、阅读及书写训练等学业支配布置，均应依据课程安排及课程实施实施状况支配。严格执行省教化厅关于教辅资料征订“小学每个学科不得超过一册，初中、中学不得超过两册”的要求，所征订的教辅必需通过新华书店正规渠道征订，任何学校、老师不得私自组织学生到校外购买，切实减轻学生课业负担。不得在学校统一征订的教辅资料外，再支配学生完成其

15、他教辅资料作业。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩处学生，特殊是老师不得通过微信和QQ等方式布置作业，将批改作业的任务交给家长，严禁老师要求家长检查作业并签字确认。要探究由班主任统一协调布置各学科作业，落实相关管理要求，整体限制作业量和完成质量要求。老师对布置的学生随堂作业必需全批全改，全面驾驭了解学生学习状况，加强对学困生的辅导，对学生做错的题目要刚好反馈、更正和讲解，让不同层次的学生对学习内容真正理解、弄懂和悟透。务必做到小学阶段作业不出校门，随堂作业在校内内完成，初中阶段作业不超纲，中学阶段作业不越界，让学校的责任回来学

16、校，让家庭的责任回来家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。（二）睡眠管理。学校要保证学生足够睡眠时间，小学生每天达到10小时、初中生每天9小时、中学生每天8小时。严格按省教化厅规定的中小学生作习时间支配教化教学活动和学生作息时间，严禁拖延上课时间和利用午休时间组织学生学习。课程支配的学生自习时间不得安排到学科，任何老师不得利用自习时间上课或补课。学校不得利用晚自习时间上课、补课，义务教化阶段学校不得组织走读学生参与在校晚自习。不得利用寒暑假、周末、节日及课余时间组织中小学生进行补课。不得把上课期间学生午休时间用来开展教化教学。农村养分改善安排学校、寄宿制学校应确保学生中午不少于1个小时的休

17、息时间，实行静校行动。晚自习时间不得超过省教化厅的规定，自习结束后刚好组织学生回寝睡眠，宿管人员和值班领导老师要加强学生睡眠巡逻管理。班主任和科任老师要加强与学生家长（或监护人）沟通，了解学生在家休息状况，引导家长（或监护人）尽量根据学校的作息时间支配孩子居家期间的学习和生活。学生在校期间，要合理支配教化教学活动，引导学生加强体育熬炼。引导住校学生合理支配作息，做到张驰有度；引导走读学生及其家长合理把握放学后在家学习和消遣时间，确保学生足够睡眠。（三）手机管理。严格实行教化部办公厅印发关于加强中小学生手机管理工作的通知精神，做到“有限带入校内、禁止带入课堂”。乡镇（街道）教管中心要加强对辖区内

18、学校学生手机管理的指导和日常监督。学校要正式告知学生和家长原则上不得将个人手机带入校内，争取理解与支持。学生确有将手机带入校内需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，严格禁止将手机带入课堂。细化手机管理措施，应将电话手表同步纳入手机管理范畴一并管理。学校要打算好必要的手机保管装置，明确手机统一保管的场所、方式、责任人。同时在校内内设立校内公共电话（可与阳光少年之家室内电话整合）、班主任（或学校保安）沟通热线等，解决学生与家长通话需求。真正把学校作为信息管理的一片静土，还学校宁静的读书氛围。（四）读物管理。各中小学校要确保图书藏量达到国家标准，读物配备符合中小学生

19、年龄特点。生均图书册数不达标的学校，要根据规定刚好补充配齐图书。要对学校现有图书开展全面排查清理，凡有内容不健康、与党和国家政策方针相违反、不符合中小学生年龄特点、不适合中小学生阅读的书籍，一律下架处理。学校要加强图书“三个三分之一”管理，提升图书运用效益。常态化保持班级、楼道、图书室的书架干净整齐，书架内的图书摆放整齐规范有序。图书室要参照省教化厅发布的中小学生阅读指导书目，每周举荐内容健康、励志性和学问性很强的图书让学生阅读，培育学生的阅读爱好和阅读习惯。同时，学科教学应有意识引入图书资料作为课程资源，引导学生阅读原著。要加强党史、革命史、思想政治理论及其他学科理论读物的阅读引导，主动开展

20、书香校内创建，组织学生开展阅读活动，促进学校内涵发展。（五）体质管理。各中小学校要在教化行政部门核定的老师总编制数内，根据教学安排中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的须要配备专兼职体育老师。要开齐开足上好体育课，根据国家体育与健康课程标准，严格落实小学1-2年级每周4节，3-9年级每周3节，一般中学每周2节体育健康课，保证中小学生每天在校体育熬炼时间达到1小时。体育课堂要严格落实“健康学问+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，确保指导运动技能符合要求，运动量达到要求，大力培育中小学生运动习惯，使他们能驾驭1-2项运动技能，确保“小胖墩”和“小眼镜”得到有效遏制，比例逐年下降。

21、要仔细做好每年一次的国家学生体质健康达标测试，照实记录测试结果，并将测试成果刚好录入系统。完善学生体质健康不达标的学生台账，针对体质健康不达标的学生，应有相应管理措施、改善安排等。四、工作要求 （一）提高思想相识。抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五个管理”，看似小事，但都是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广阔家长的烦心事。各乡（镇、街道）教管中心、中学和区直各学校要站在为国家为民族培育高素养建设人才的高度，增加工作使命感责任感紧迫感，细化工作措施，做细做实各项工作，确保工作有序高效推动，取得实效。（二）加强宣扬引导。加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五个管理”，是实行国家

22、和省的教化工作会议精神的详细体现，是促进学生健康成长的有效路径，也是学校提质发展的必定要求。全区各中小学校要加强宣扬引导，让学生、学生家长（或监护人）以及社会各界普遍认同并广泛支持，形成工作合力，助推工作圆满顺当完成。各学校在开展“五个管理”工作中好的阅历和做法要刚好总结提炼并上报区教化科技局基教股（邮箱：）。（三）严格督查考核。区教化科技局加强对教管中心、学校“五个管理”督促指导，确保“五个管理”各项工作真抓实干，落地落细。同时，将“五个管理”纳入对学校教化工作目标考核内容，教管中心主任、学校校长、幼儿园园长是“五个管理”工作第一责任人，要仔细履行职责。对未仔细开展“五个管理”，或者工作履职不到位的单位和个人，根据有关程序严格考核问责。