2021年县政府党组理论学习中心组会讲话稿和市政府廉政工作会议讲话稿合编.docx

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1、2021年县政府党组理论学习中心组会讲话稿和市政府廉政工作会议讲话稿合编1 2021 年县政府党组理论学习中心组会讲话 稿和 在市政府廉政工作会议讲话稿 合编县政府党组 1 2021 年理论学习中心组会上的讲话 范文稿同志们： 今日我们召开县政府理论学习中心组（扩大）会，主要目的是深化学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义法治思想，大力推动法治政府建设，切实提升治理实力和治理体系现代化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推动会。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，冲突风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。

2、如何推动依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推动法治政府建设谈三个方面的观点。 一、认清形势，提高站位，充分相识法治政府建设的重要意义 第一，法治政府建设是深化实行习总书记新时代中国特色社会主义法治思想的重要使命。习总书记反复强调：法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中心将依法治国纳入四个全面战略布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民华蜜安康、事关党和国家长

3、治久安的高度。法治政府建设是全面推动依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验四个全面战略布局是否落实、四个意识树得牢不牢、两个维护践行得到不到位的试金石。 其次，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人民的根本所在。宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民托付，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。法律给予了各级政府的权力，规定了各级政府的义务，限定了各级政府的职能职责，赐予了各级政府一切行政手段，划定了各级政府行政的边界。推动法治政府建设就是为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人

4、民、爱护人民。 第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理实力现代化的重要途径。法律是治国之重器，法治是治国理政不行或缺的重要手段，一个现代化国家，必需是一个法治国家；国家要走向现代化，必需首先走向法治化。党的十九届四中全会指出，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公允正义和人民权利是我国国家制度和国家治理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治理体系和国家治理实力现代化的关键是法治化，法治政府建设是推动国家治理体系和治理实力现代化的重要路径。 第四，法治政府建设是维护社会公允正义的重要依托。俗话说法律面前人人同等，公允正义是法治的生命线，

5、法治政府建设是维护公允正义、维护广阔人民群众利益的必经途径。法治政府建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人民都有约束力和强制力，对维护社会公允正义具有重要意义。法治政府建设明确了要将公允正义贯穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律的全过程，行政执法、行政审批、行政管控都必需坚持公允正义。可见，大力建设法治政府，既是促进社会公允正义的前提和条件，也是建设公允正义社会的基础和保证。 第五，法治政府建设是加快经济社会发展的重要保障。习总书记指出：法治是最好的营商环境市场经济也是法治经济。加强法治政府建设，为完善社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设供应有力的法律保障，有利于引导、规范、

6、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全面协调可持续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够切实得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不行能健康发展。 二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破 一要以法治思维来谋划工作。习总书记强调：凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。要强化规则思维。要严守规则、维护规则，让权力行使守规则、不任性。要强化

7、民主思维。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体探讨的重大行政决策法定程序，确保程序合法、决策合法。要强化权责思维。要坚固树立有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的思维，严格根据法律给予的权力和责任开展工作。 二要靠法律武器来破解难题。习总书记指出：要在全社会树立法律权威，使人民相识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必需遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。要依法解决问题。要找准法律的着力点，找到解决问

8、题的法律依据，依法依规、用情用力解决合理的诉求和难题，逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要依法化解冲突。要找准法律的切入点，仔细梳理法律权责义务，仔细分析利与弊，综合运用法制宣扬、教化引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把冲突纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准法律的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依法处理，找准维护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。 三要用法律边界来守护平安。习总书记强调：领导干部要牢记法律底线不行逾越、法律底线不行触碰。要全面推动权力清单责任清单负面清单三单合一的工作方法，确保做到想干的事有依据、该干的事不耽搁、

9、所干的事不越界。要做到法无授权不行为，找准法律行为主体的边界、执法程序的边界、法律约束的边界，我们决不能越权开展工作。要做到法定职责必需为，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们必需做法律的忠实践行者，凡是法律规定的职责，必需不折不扣地落实。要做到法律红线不行越，找准法律的高压线和易燃点，擅长从法律红线中看到潜在风险，自觉做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要做到法无禁止即可为，找准法律最大的容忍度和底线要求，要在法律的框架下大胆开展工作，要在法律的最大容忍度中大胆开展工作，在法律中找寻最大的发展空间。 四要凭法律

10、素养来提升实力。习总书记指出我们的党政领导干部都应当成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的学问体系，法律就是其中基本组成部分。要带头学法。要把法制教化纳入单位的整体工作规划，建立健全干部法治档案，仔细学习驾驭法律法规，做到学习教化常态化、机制化；要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期实行法律法规考试。要带头懂法。要把本单位、本事域的法律学懂弄通，在开展工作、化解难题时才能得心应手。要带头敬法。要始终保持对法律的敬畏之心，要带头崇尚法律，维护法律的尊严和权威，把法律摆在心中至高无上的位置。要带头用法。要把能不能遵遵守法律律、依法办事作为考察干部的重要条件，不断提高运用法治思维和

11、法治方式深化改革、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力。要带头遵守法律。要主动接受监督，习惯于在聚光灯下行使权力，在放大镜下开展工作，主动把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下规范运行。要带头遵遵守法律律，坚决防止违法决策、违规行政、以权压法、暴力执法、野蛮执法等状况的发生。 三、健全机制，压实责任，全力保障法治政府建设落地见效 一是完善工作机制。要完善定期调度的机制。各镇乡各部门每季度要至少召开一次法治政府建设工作调度会，县司法局要代表法治政府建设领导小组对新提拔的政府部门干部和镇乡人民政府干部开展法律谈话，要按季度牵头做好对全县法治政府建设的调度工作，重点调度法治政府建设工作推动状况、任务

12、落实状况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施和方法，确保法治政府建设落地见效。要完善定期督导的机制。县司法局和县督考办要充分用好督导指挥棒作用，对各镇乡各部门法治政府建设工作落实状况开展定期督导、定期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治政府建设纳入各镇乡和各部门领导干部政绩考核体系，综合运用督办、问责、激励等手段，进一步细化奖惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不仔细履行法治政府建设领导责任的，本区域本部门发生重大违法行政案件的，造成严峻社会影响的，都要肃穆追究相关责任人的责任。 二是营造法治环境。要强化法治宣扬。各分管领导要坚持谁主管，谁普法的原则，各镇乡各部门要

13、充分运用多种宣扬媒介，深化开展法治宣扬教化，引导群众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个全民学法、懂法、信法、用法、敬法、遵守法律的良好法治环境。要形成法治共识。部门、镇乡要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座，强化行政执法人员培训，加大普法工作力度，全力形成全社会人人懂法、人人信法、人人遵守法律的法治共识。要深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、三公经费、重大建设项目等进行信息公开，各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政惩罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，让权力在阳光下运行，全面接受人民群众和社会各界的监督。 三是压实法治责任

14、。要压实主体责任。各镇乡各部门要切实履行主体责任，把法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推动、同督促、同考核、同奖惩，全面把握中心、省、市、县关于法治政府建设各项要求，根据政府统一领导、部门镇乡各司其责、社会广泛参加的机制，对标对表XX 县 2020 年法治政府建设工作要点工作目标任务，全力抓好落实。要压实第一责任人责任。各镇乡各部门一把手是法治政府建设的第一责任人，不能当甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必需把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。各镇乡各部门要把各自的权力清单、

15、责任清单、红线清单报县司法局严格把关，形成长效机制。要压实执法普法责任。要严格根据谁执法谁普法普法责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全以案释法库，形成行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣扬教化体系，实现法治宣扬和执法司法的良性互动。 同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。抓好法治政府建设，责任重大，任务艰难，让我们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中心四周，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到任务上，确保法治政府建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满足的执法普法者，为决胜全面建成小康社会、

16、推动经济高质量发展供应最坚毅的保障！在市政府 1 2021 年廉政工作会议上的讲话稿 范文同志们： 刚才，我们一起收听收看了省政府第三次廉政工作电视电话会议。下面，我们接着召开市政府廉政工作会议，主要任务是实行全省会议精神，支配部署政府党风廉政建设工作，确保以廉洁奉公、求真务实的政务作风，为我市夺取疫情防控和经济社会发展双成功奠定坚实基础。在我们接着召开的会议上，市财政局围绕强化财政资金监管、民权县围绕政府廉政建设作了发言，讲的很好，希望大家仔细学习借鉴、抓好落实。下面，就实行这次省政府廉政工作会议精神，做好我市政府廉政工作，我讲以下几点看法。 一、坚持把政治建设作为党风廉政建设的首要责任 （

17、一）把理论武装作为政治建设的首要任务。只有加强理论武装，才能做好政治建设，才能坚决政治自信，才能做到政治坚决。我们务必把理论武装作为抓政治建设的首要任务，坚持在学懂弄通做实习总书记新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，坚持把习总书记谈治国理政第三卷作为当前理论学习的重中之重，特殊是各级领导干部要带头学习，深化实践，抓好落实。刚才，尹弘省长在讲话中指出，习总书记谈治国理政第三卷是党的十九大以来，党中心在治国理政中新实践、新理论的新总结，是当前指导我们应对疫情、抓好经济社会发展的重要理论思想武器，我们肯定要深化学习领悟，仔细抓好实行。（二）把增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护作为最高政治原则

18、。要强化政治建设，引导广阔党员干部进一步增加四个意识，坚决四个自信，坚决做到两个维护。这是我们做好一切工作的政治前提。要把贯彻新发展理念作为落实增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护的详细实践，把新发展理念贯穿到政府工作全过程和每一个环节。要把政府系统党风廉政建设作为加强党的建设的重要工作，贯穿到政府工作全过程和每一个环节。 （三）把不忘初心，牢记使命主题教化作为终身课题。要持续巩固提升不忘初心，牢记使命主题教化成果，坚持把主题教化作为我们的终身课题，不断强化责随意识、初心愿识、使命意识。要坚持以人民群众的利益为最高利益，切实把关切人民群众生产生活，解决好人民群众的烦心事、操劳事作为政府工作

19、的动身点和落脚点，主动践行初心使命，做到作决策、办事情一切想着人民群众、一切为了人民群众。 二、坚持把制度建设作为党风廉政建设的重要环节 （一）以更高标准、更严要求推动法治政府建设。以更高标准、更严要求推动法治政府建设，是我们做好党风廉政建设工作的重要举措。近年来，我市在法治政府建设方面取得了肯定成效，但仍存在不少问题，尤其在是在依法行政、依法按程序处理问题等方面还会发生程序违法、超越法律权限执法等案件。究其缘由，主要还是有些党员干部没有真正树立法治思维，依法行政的意识和实力还不够强。要持续深化法治政府建设和规章制度建设，不断强化法治思维，严格执行程序规定，肃穆查处违法案件，真正做到遇事找法、

20、解决问题用法、化解冲突靠法，确保在法治轨道上推动工作落实。 （二）探讨出台政府工作规则。省政府已经出台了政府工作规则，我们正在参照省里规定起草市政府工作规则，希望市政府各位副市长、各组成部门主要负责同志要仔细批阅审查，确保把政府规则制定成结合商丘实际、立足解决当下问题、兼顾长远制度建设的管用制度。要通过制度建设强化党风廉政建设工作责任制落实，坚持用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行。要公开办事事项，公开办事程序，公开审理时限，公开审批人员，公开主体责任单位和责任领导，全方位接受群众监督，建立起政府依法行政的工作规则。要进一步健全三重一大议事规则，坚持重大事项集体探讨、集体决策，持续完善各级

21、各部门依法按程序处理行政事务的规章制度。 （三）强化重点领域党风廉政建设和腐败问题治理。近年来，尽管我们在土地招拍挂、项目立项、行政审批制度改革等方面出台了一系列政策文件，但还存在重点领域风险高、腐败问题时有发生等现象。我们必需坚决治理重点领域腐败问题，坚决查处不按规章制度办事、徇私枉法、贪污受贿等行为，坚决防范重点领域风险，进一步净化发展环境。三、坚持把做好六稳工作、落实六保任务作为党风廉政建设的重要标记 （一）深化开展一联三帮专项行动。在推动一联三帮措施落实过程中，我们提出贵在真，用真情、出真招；贵在准，定准位、精准帮；贵在实，重实务、见实效，确保一联三帮不搞花架子，能够切实解决实际问题。

22、要学习借鉴许昌市帮扶企业的阅历做法。市一联三帮专项行动办公室要把帮助企业解决实际问题作为考核一联三帮工作实效的重要指标，作为考核今年党风廉政建设、干部作风建设的重要指标。我们要充分相识到，完成六保任务首要是保居民就业，保居民就业重在保市场主体；只有保住市场主体，才能保住居民就业，才能为保基本民生奠定基础，才能为扩大消费、稳住经济发展基本盘创建条件，才能为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出应有贡献。 （二）坚决把减税降费各项政策落到实处。2019 年至今年上半年，我们仔细落实国家减税降费各项政策措施，全市为各类市场主体减免税费 35.37 亿元；各家金融单位不断强化金

23、融服务，仅今年上半年就新增贷款 241.33 亿元，首次贷款占比 63%，惠及 2970 多家中小微企业，有效缓解了企业资金困难，为实现援企稳岗作出了重大贡献。当前，受疫情冲击最大的是中小微企业，企业遇到的最大困难是资金困难。我市中小微企业占全部市场主体的比重超过 90%，是吸纳就业的主力军。对我市来讲，落实好中小微企业金融扶持政策，解决好中小微企业融资难问题具有重要意义。我们要仔细落实好党中心国务院、省委省政府、市委市政府关于扶持中小微企业发展的政策措施，用好人民银行关于推动三个全覆盖三新活动等各项措施，充分发挥好我市金融机构七个考核评价体系作用，用好白名单制度，帮助企业完善财务管理、平安生

24、产等现代企业制度，推动企业管理透亮化、公开化、规范化，为金融政策落地创建条件。 （三）把争取和用好项目资金、专项资金和债券资金作为党风廉政建设的一项重要工作。我们不仅要在资金争取中看干部作为，看干部作风，看干部为推动地方发展的担当、为民办实事的情怀，更要看争取到的资金是否在第一时间发挥作用、是否做到平安廉洁运用。因此，我们不仅要把争取资金作为实行党风廉政建设的重要体现，更要把用好资金作为实行党风廉政建设的重要责任。当前，工作中存在的主要问题是争取到的资金支出进度慢，其中既有项目用地手续办理迟缓、招投标程序繁琐等缘由，也有有些党员干部在工作中不敢担当、甚至存有私心等缘由。我们要坚持问题导向，以敢

25、于担当的气魄，尽最大努力争取更多资金，确保争取到的资金第一时间支出、第一时间发挥效益。 （四）做好就业特殊是重点人群就业工作。保居民就业是六保的首要任务，也是落实党风廉政建设责任制题中应有之义。今年的就业工作是头等大事，特困人群、返乡外出务工人员、转业军人、应届大中专毕业生是做好就业工作的重中之重。我们要在稳定现有就业的基础上，突出做好重点人群就业工作。总体上讲，我市正在根据上级要求和既定目标推动就业工作，返乡外出务工人员总体可控、基本能够实现再就业。对转业军人关键是落实政策，尽力帮助他们实现创业就业。对应届大中专毕业生要供应信息，搞好服务，做好辅导引导，使他们能够在脱贫攻坚、乡村振兴和县域经

26、济高质量发展中实现创业就业。 （五）坚持过紧日子。最近，我们在落实结余资金和沉淀资金统一收回运用方面取得了初步成效，有效提升了资金运用效益。市财政局在归集资金、严控资金方面做到了严格把关、严格审查，各单位也做到了顾大局、识大体，过紧日子已经成为全市上下的共识和自觉行为。下一步，要持续巩固工作成效，把有限的资金用在刀刃上，用在解决民生实事上。这本身就是廉洁政府建设的重要内容，也是落实党风廉政建设责任制的必定要求。我们要坚持政府过紧日子常态化，建立完善各项过紧日子制度，坚持花钱必问效、无效必问责，做到以加大预算管控力度提高资金运用效率，以加强资金监管推动财政资金支出落到实处。 四、坚持把优化营商环

27、境作为强化党风廉政建设的重要内容 当前，优化营商环境工作任重道远。2018 年我市优化营商环境工作在全省排名靠后，在 2019 年第三方评估中我市排名仍旧靠后。要把优化营商环境作为强化党风廉政建设的重要内容，以一流的营商环境坚决投资者信念，促进经济稳步回升、加快发展。（一）压缩行政审批时间，提高行政效率。近年来，我市在压缩行政审批时限方面做了一些探究，取得了肯定成效，但是进一步压缩的空间还很大。一要进一步压缩工程建设项目行政审批时间。要持续深化三个一行政审批制度改革，进一步压缩工程建设项目行政审批时间，切实提升审批效率。二要进一步压缩固定资产办证审批时间。学习借鉴外地交房即办证等阅历做法，持续

28、优化固定资产办证程序，提高审批效率，尽最大努力满意人民群众需求。三要进一步压缩各类市场主体办证审批时间。目前，我市市场主体注册登记审批时间已经由原来的 3 日压缩到 1 日，取得了明显成效。下一步，要主动打造 24 小时不打烊的办证大厅，切实提高办事效率、审批效率，用实际行动应对疫情带来的影响。尤其是落实行政审批制度改革措施力度不大、成效不好的单位要坚持问题导向，坚持以党风廉政建设的要求推动改革措施落实，进一步压缩审批时间、提升审批效率。 （二）提升服务意识。要强化事中事后监管，推动放管服改革向纵深发展，坚决落实一网通办下的最多跑一次或一次不跑。要坚决抓好问题整改，切实解决供水、供气、供温煦污

29、水处理等市政设施安装审批程序繁琐、审批时间长，以及乱收费等问题，以实实在在的整改成效促进营商环境优化，为商丘将来发展奠定坚实基础。各级各有关部门肯定要从大局动身，树牢服务意识，比照存在问题，以刀刃向内的姿态和志气，摒弃部门利益和小团体利益，下放审批权限，重塑审批流程，落实好不见面审批等要求，落实好党风廉政建设责任制，切实斩断利益输送链条，着力打造办事简便、优质高效的营商环境。 （三）落实好商丘市优化营商环境条例。商丘市优化营商环境条例规定详细、要求明确。希望大家将条例学习实行作为落实党风建设责任制、推动政府廉政建设的重要抓手，尤其是有行政审批权限的重点部门要制定本单位实行看法，进一步明确科室责

30、任、办事人员责任。同时，希望优化营商环境主管部门主动协作市人大检查条例落实状况，不断促进条例落实，着力打造法治化营商环境。 五、坚决扛牢党风廉政建设责任 一是市政府各位副市长和组成部门主要负责同志要领先履行一岗双责要求，切实把党风廉政建设扛在肩上、贯彻始终，做到政府系统廉政建设与经济社会发展工作同支配、同部署、同落实，以党风廉政建设促进各项工作落实，真正做到一级带着一级干，一级干给一级看，形成依法行政、廉洁行政的良好氛围。二要切实加强重点领域权力制约和管理。对土地交易、工程招投标、公共资源交易、固定资产处置等重点领域，要进一步建立完善防风险的约束机制。要加大对重点领域腐败问题查处力度，坚决遏制

31、重点领域腐败行为，进一步净化政务环境、发展环境。三要坚持以案说法、以案促改，用影响深刻、教训惨痛案件教化广阔党员干部落实党风廉政建设责任制，遵守好党风廉政建设规定。四要持续做好订正四风工作，持续实行好中心八项规定精神和省市落实看法。各级领导干部要带头订正四风，带头遵守党纪政纪。五要切实做好基层减负工作。接着落实好精简会议、精简文件各项规定。今年以来市政府常务会议基本实现以视频会形式召开，既节约了大家路上和侯会时间，又提高了会议效率。以市政府或市政府办公室名义下发的文件根据规定进行了压缩，取得了明显成效。这些好的做法要持续保持好。要坚决避开以白头代替红头下发文件等不正之风，确保把精简会议文件工作落到实处，切实为基层减负。同时，要坚决避开出现领导干部调研层层陪伴现象。全市政府系统各级领导干部要身先士卒，以身作则，模范执行，带头用实际行动扛牢党风廉政建设责任，带头推动党风廉政建设工作任务落到实处，带头营造良好发展环境，确保高质量完成全年经济社会发展目标任务。