XX县村级光伏扶贫公益性岗位管理实施方案.docx

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1、XX县村级光伏扶贫公益性岗位管理实施方案XX县村级光伏扶贫公益性岗位管理实施方案 为实行中心和省、市有关村级光伏扶贫公益性岗位规范管理的政策精神，进一步加强村级光伏扶贫公益性岗位规范管理工作，切实发挥村级光伏扶贫电站在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接、增加群众收入和壮大村集体经济方面的主动作用，实现村级光伏电站收益的合理化安排，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求 仔细实行中心和省、市巩固拓展脱贫攻坚成效，有效连接乡村振兴、应对新冠疫情影响强化稳就业决策部署，充分发挥村级光伏扶贫公益岗位增加群众收入作用。强化岗位规范管理，依据“按需设岗、以岗定人、科学合理、总量限制”的原则，合

2、理有序设置公益岗位。强化工作措施，靠实工作责任，确保村级光伏扶贫公益岗位助力群众就业增收，巩固脱贫攻坚成效。二、基本原则 （一）按需设岗。保证现有XX名村级光伏扶贫公益性岗位电站管护员现有管理机制稳定不变的基础上，依据村内公益性事业实际务工需求，设置村级道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、水电保障员、照料护理员、公益设施管护员、公共平安管理员等类别的公益岗位。各村依据到村光伏收益资金总量及安排运用安排，按村内实际需求合理确定光伏扶贫公益性岗位类别和数量。在本乡镇内可依据各村岗位实际需求和符合岗位要求人数的实际状况，各行政村之间进行科学合理调整。（二）以岗定员。各乡镇负责村级光伏扶贫公益性岗位的

3、核准和核算，科学审核上报村级光伏扶贫公益性岗位设置类别和数量，确保各村岗位不漏不重，确保聘用人员发挥最大效能。各乡镇要对各类岗位人员履职状况进行日常监督考核，确保人员到位、任务详细、责任明确，效果明显。（三）统筹整合。各乡镇要依据本实施方案，根据各村光伏扶贫公益性岗位数量统筹、职责统筹、监管统筹、资金统筹的原则，制定具体的岗位考核管理制度、奖惩措施等。不滥设、虚设岗位，不与其他公益性岗位人员重复，不搞平均安排、一刀切，最大限度提高村级光伏到村收益的运用效益。（四）酬劳限制。坚持按劳定酬，同工同酬的原则，设置的村级道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、水电保障员、照料护理员、公益设施管护员、公共平

4、安管理员等公益岗位，参照人社部门公益岗位补贴标准，依据所从事的工作合理确定用工酬劳，统一乡镇之间、村之间光伏扶贫公益岗位酬劳标准。村级光伏扶贫公益性岗位根据1.2万元/人.年核定酬劳。（五）属地管理。各乡镇党委、政府负责指导本乡镇村级光伏扶贫公益性岗位人员的选聘和管理，统一领导、组织、协调本乡镇各村村委会详细负责村级光伏扶贫公益性岗位人员的选聘、管理、考核等工作。三、村级光伏扶贫公益性岗位设置类别和工作职责 （一）公益性岗位设置类别 各乡镇村级光伏扶贫公益性岗位主要设置村级道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、水电保障员、照料护理员、公益设施管护员、公共平安管理员等类别的公益岗位。（二）工作职责

5、 1.村级道路维护员。负责本村道路日常维护和管理、路面清扫、整修及马路沿线各类积累物清理等工作，对因洪水等自然灾难损毁道路状况刚好报告并主动参加抢修。2.乡村保洁员。负责本村公共区域卫生的保洁、清扫和管理，督促农户刚好清理自家门前垃圾，刚好清理和转运村庄垃圾，保持环境卫生整齐。3.乡村绿化员。负责本村通村道路两侧、河渠池塘以及其他公共区域的绿化和管理，帮助做好乡镇支配的绿化美化任务。4.水电保障员。负责本村农村饮水工程村级、社（组）级管网、入户工程的日常管理、维护和抢修工作，水务突发事务的上报和应急处置，山洪预警“户户知”工程运行管理工作。搞好河坝、浇灌渠道等其他水利设施的维护管理工作。帮助做

6、好村民用电的服务和保障工作。5.照料护理员。负责为本村分散供给的五保、孤儿、独居老人、生活不便的残疾人等供应生活照料和精神安慰等服务。6.公益设施管护员。负责村级阵地、文化广场、乡村舞台、农家书屋、健身器材、路灯、公厕、垃圾箱等公益设施巡查管理。7.公共平安管理员。帮助驾驭本村治安动态、做好治安信息收集、反馈和群防群治等工作。帮助做好本村食品平安监督管理、本村房屋等建筑平安的排摸、提示和上报，主动预防溺水事务发生。帮助做好公共卫生防疫、学问宣扬和疫情排查统计等工作。四、选聘对象条件及流程 依据XX县2020年村级光伏扶贫电站收益规范安排实施方案（X扶开办函2020X号）、XX省扶贫开发办公室关

7、于加强村级光伏扶贫电站收益安排运用管理的指导看法（X开办发2020X号）和XX省扶贫开发办公室关于进一步加强村级光伏扶贫公益性岗位规范管理的指导看法（X开办发2020X号）文件精神，村级光伏电站收益安排适用范围是除XX镇XX村、XX乡XX村之外的全县XX个脱贫村村集体和XX个村级光伏电站关联的XXXX户脱贫户。受益对象可适当延长至边缘易致贫户、脱贫不稳定户。（一）村级光伏扶贫公益性岗位选聘应符合下列条件： 1.村级光伏电站关联的XXXX户脱贫户； 2.边缘易致贫户、脱贫不稳定户； 3.选聘者的身体状况能胜任岗位要求； 4.男65周岁以下，女60周岁以下； 5.1户只能选聘1人，不能与“八大员”

8、等其他公益岗位重岗选聘； 6.五保户、一二类低保户、已实施易地搬迁进城进镇安置的农户劳动力不能选聘，村干部及家庭成员不能选聘。（二）村级光伏扶贫公益性岗位选聘程序： 1.公告。乡镇人民政府在确权村发布公益性岗位人员选聘公告，公告应当包括选聘资格条件、名额，选聘范围、程序、方式，岗位职责、岗位酬劳，报名方式和须要提交的个人资料等。2.申报。符合条件的农户依据自身条件和意愿，通过村委会向乡镇提交相关材料。3.审核。依据申报材料和选聘条件，乡镇组织进行审核，探讨确定拟聘人员。4.公示。乡镇将拟聘人员名单在村内张榜公示，公布举报电话，广泛征求村民看法，公示期不少于10天。5.聘用。公示无异议后，由乡镇

9、与拟聘用人员签订聘用协议。聘用人员确定后，各乡镇要按岗位类别组织岗前培训，驾驭岗位所需基本规范和技能，熟识岗位工作标准和相关要求。脱贫村第一书记、驻村干部应参加公益岗位人员聘用议事探讨，加强指导。五、资金来源 村级光伏扶贫公益性岗位所需资金，从村级光伏扶贫电站到村收益中支付，即省电力公司结算到县的总收入，在支付土地流转费、扣除运维费、缴纳税金及附加、预留光伏电站日常管护员工资、缴纳电站下网电费等必要费用后，由县级结转账户拨付到村集体账户的收益。根据国扶办财政部要求，村级光伏扶贫到村收益的80%用于贫困人口公益岗位工资、村级公益事业建设劳务费用等方面的支出，村级光伏收益资金安排原则上是，村集体留

10、存20%，公益岗位补贴40%左右，村级公益事业建设劳务费用30%左右，嘉奖、补助不高于10%。资金安排比例根据省市有关指导政策可以适时调整。六、工作要求 （一）强化组织领导。县扶贫办做好指导协调工作，各乡镇负责任务落实。县扶贫办牵头统筹并负责抓好组织实施，做好选聘审核确认工作。同时，各有关部门要比照业务状况对光伏扶贫公益性岗位人员做好岗前业务培训，提高工作人员政策水平、业务实力和纪律意识，推动工作任务顺当实施。（二）靠实工作责任。县扶贫办负责村级光优扶贫公益性岗位指导、管理和监督工作；定期对光伏扶贫公益性岗位人员管理、资金运用状况进行督查检查，指导乡镇做好光伏扶贫公益性岗位选聘审核确认考核等工

11、作；乡镇要加强对光伏扶贫公益性岗位的规范化管理，抓好日常考勤、考核、数据统计报送等管理工作。（三）加强监督管理。县扶贫办督促指导乡村建立村级光伏扶贫收益安排运用账簿和科目，规范公益性岗位人员选聘、补贴审核发放程序，做好各类公益岗位信息汇总统计工作，自觉接受检查和审计监督。乡镇对岗位人员选聘、补贴发放等状况进行审核并做好公告公示，加强聘用人员日常管理和监督检查，实行公益岗位全程记录和归档备查制度。县扶贫办会同相关部门定期对村级光优扶贫公益性岗位补贴发放状况开展检查审计，刚好发觉解决突出问题。（四）肃穆工作纪律。各乡镇在组织实施过程中，要严格按政策规定和程序办事，严格遵守工作纪律，确保把这项为民实

12、事办实、办好。对优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为，将肃穆追究相关领导及责任人的责任。岗位补贴资金坚持专款专用、公开透亮的原则，严格执行资金管理制度，自觉接受纪委监委、财政、审计等部门的监督，主动接受社会监督。 附件： 1.XX县村级光伏扶贫公益性岗位人员管理细则； 2.XX县村级光伏扶贫公益性岗位补助资金管理细则。 附件1 XX县村级光伏扶贫公益性岗位 人员管理细则 为仔细实行好XX县村级光伏扶贫公益性岗位管理实施方案，特制定本细则。 第一条乡镇党委、政府统一领导、组织、协调本乡镇村级光伏扶贫公益性岗位人员的选聘工作，负责本乡镇村级光伏扶贫公益性岗位人员选聘、培训和管理。其次条

13、乡镇负责与确定岗位人员签订聘用协议，一式三份，乡村两级存档管理，农户的聘用协议放入户内资料袋中。公益岗位人员服务期限原则上为一年，一年后经考核符合要求后再续签协议。第三条乡镇和村两委负责做好村级光伏扶贫公益性岗位工作落实及就业人员的日常管理、考勤等工作。第四条乡镇负责为村级光伏扶贫公益性岗位人员统一购买人身意外损害保险，费用从到村光伏收益村集体留存资金中支出。第五条村级光伏扶贫公益性岗位人员实行日考勤制度，岗位人员每季度出勤70天以上为全勤，参照XX省最低工资标准调整方案，每天工作时间不得少于4小时。村内岗位之间，可根据阶段性工作须要，对各类岗位人员进行合理统筹调配运用。如确需加班的，每加4小

14、时根据出勤一天记入考勤，或不记入考勤，待工作闲时补休相应的天数。由村“两委”及驻村帮扶工作队负责考勤，对各岗位出勤及工作任务完成状况进行统计，并于每月月底上报乡镇政府，作为岗位酬劳发放的重要依据。第六条村级光伏扶贫公益性岗位人员实行一人一岗或多人一岗，不能一人多岗。在村“两委”的领导下开展工作，各村委会依据县直相关行业部门的上岗要求和规范，负责就业人员的任务安排，并供应必要的劳动爱护。第七条各乡镇负责对村级光伏扶贫公益性岗位就业人员建立基础档案及台账（包括聘用人员花名册、补贴发放账号、聘用协议、考勤表、补贴核定表、公示公告等资料），做到一人一档。建立由驻村帮扶工作队、乡镇驻村干部和村委会为主的

15、考核小组，对岗位人员进行考核，按考核状况发放劳动补贴。考核内容包括履行岗位职责、遵守规章制度和工作纪律等状况，考核不合格人员，报县扶贫部门审核后取消其服务资格。公益岗位人员在聘用期间实行动态管理，对不适合接着担当公益岗位人员，按程序刚好调整退出，补聘新的岗位人员。第八条村级光伏扶贫公益性岗位人员酬劳实行基础工资和绩效工资相结合的管理原则，即每人每月1000元工资中800元基础工资、200元绩效工资。基础工资按月核定、按月发放，每月月底由村“两委”、村第一书记、驻村帮扶工作队长核定本月基础工资。绩效工资按季度发放，在每季度最终一个月下旬考核后，依据考核结果统一兑现发放。对于每季度出勤70天及以上

16、，并能按要求完成岗位工作任务的，足额发放600元绩效酬劳；对于出勤6669天，并能按要求完成岗位工作任务的，发放500元绩效酬劳；对于出勤6365天，并能按要求完成岗位工作任务的，发放400元绩效酬劳；对于出勤62天及以下的，不再发放绩效酬劳；对于每季度由于自身缘由不能胜任公益性岗位而中途主动辞职或被辞退的，不得参加季度绩效考核，也不发放绩效酬劳。第九条村级光伏扶贫公益性岗位从业人员不得同时担当其他部门开发的公益性岗位，对弄虚作假、冒名顶替，违反政策规定获得上岗资格、占用岗位名额、领取岗位补贴的，将依纪依规追究相关人员的责任。第十条乡镇要做好公益性岗位人员补贴发放信息收集、汇总统计等工作，加强

17、对聘用人员日常管理和监督检查，建立健全公示公告、选聘任用、职责范围、保险购买、岗前培训、考勤考核等台账资料，实行公益岗位全程记录和归档备查制度，并每月向县扶贫办报送公益岗位类别、上岗就业等状况。第十一条村级公益性岗位人员有下列情形之一的，乡镇可解除聘用合同，同时报县扶贫办备案。（一）自愿放弃相应工作岗位或死亡的； （二）因身体健康状况或技能水平不适应等缘由不能坚持正常工作的； （三）通过其他途径已实现就业的； （四）每季度无故旷工连续15天以上或一年内累计旷工30天以上的； （五）严峻违反管理制度或有违纪违法行为的。第十二条本方法自发布之日起施行，由县扶贫办负责说明。 附件2 XX县村级光伏扶

18、贫公益性岗位 补助资金管理细则 第一章总则 第一条依据中华人民共和国预算法、XX省扶贫开发办公室关于进一步加强村级光伏扶贫公益性岗位规范管理的指导看法、XX县村级光伏扶贫公益性岗位管理实施方案的要求，制定本管理细则。 其次条村级光伏收益资金安排原则上是村集体留存20%，公益岗位补贴支出40%左右，村级公益事业建设劳务费用30%左右，嘉奖、补助不高于10%，今后可依据相关政策进行调整。第三条村级光伏扶贫公益性岗位补助资金的管理与运用，遵循“规范管理、专款专用、公开透亮”的原则。第四条村级光伏扶贫公益性岗位人员聘用、管理由乡村两级结合工作实际实行动态管理，报县扶贫办、发改局备案。 其次章资金来源

19、第五条村级光伏扶贫公益性岗位补助资金，指省电力公司结算到县的总收入，在支付土地流转费、扣除运维费、缴纳税金及附加、预留光伏电站日常管护员工资、缴纳电站下网电费等必要费用后，由县级结转账户拨付到村集体账户的收益。 第六条收益资金县级拨付。县发改局负责连接省市县供电部门将村级光伏电站上网基础电费和财政补贴资金刚好结算划拨到已设立的县级结转专户；在收益资金到账后2个工作日内，将到村安排安排提交至县信用联社；县信用联社在接到县发改局提交的到村安排安排后，3个工作日内划拨到121个贫困村村集体公存账户。 第三章资金运用 第七条收益资金村级安排运用。村两委和驻村帮扶工作队制定本村年度光伏收益安排运用安排，

20、提交村民代表大会审议通过后，在村内公示年度光伏收益安排运用安排，同时上报乡镇人民政府审核批复。乡镇人民政府审核通过后汇总上报县扶贫、发改、财政部门备案，并指导村两委规范设立账簿和科目，建立收益安排台账和用工统计台账，组织公益性岗位人员参加村内公益性事业劳动，按月将收益安排状况进行公示，将村级光伏收益安排到户资金通过一折统拨付到户，组织务工人员在接到安排的光伏收益后在收益安排台账上签字确认，规范整理相关会议记录和影像资料备查。 第八条村级光伏扶贫公益性岗位人员补助标准为1.2万元/人年。即每人每月1000元工资中800元基础工资、200元绩效工资。基础工资按月核定、按月发放，每月月底由村“两委”

21、、村第一书记、驻村帮扶工作队长核定本月基础工资。绩效工资按季度发放，在每季度最终一个月下旬考核后，依据考核结果统一兑现发放。对于每季度出勤70天及以上，并能按要求完成岗位工作任务的，足额发放600元绩效酬劳；对于出勤6669天，并能按要求完成岗位工作任务的，发放500元绩效酬劳；对于出勤6365天，并能按要求完成岗位工作任务的，发放400元绩效酬劳；对于出勤62天及以下的，不再发放绩效酬劳；对于每季度由于自身缘由不能胜任公益性岗位而中途主动辞职或被辞退的，不得参加季度绩效考核，也不发放绩效酬劳。第九条村级光伏扶贫公益性岗位补助资金不得用于村级基本支出，不得发放村干部奖金、津贴和福利补助，不得修

22、建村级阵地，不得用于农村基础设施建设及其他与村级光伏扶贫公益性岗位补助无关的支出。 第四章资金管理与监督 第十条村级光伏扶贫公益性岗位补助资金根据“县负总责、乡镇人民政府和村委会抓落实”的原则，县级负责制定XX县村级光伏扶贫公益性岗位管理实施方案，指导全县开展工作，协调解决村级光伏扶贫公益性岗位运行中出现的问题。乡镇人民政府和村委会是村级光伏扶贫公益性岗位运行管理主体，乡镇人民政府详细负责村级光伏扶贫公益性岗位聘用及运行管理工作，村委会详细负责村级光伏扶贫公益性岗位设置、组织务工和建立公益性岗位人员补助资金发放台账工作，乡镇人民政府和村委会共同对补助资金平安、规范、高效运用负主要责任。 第十一条村级光伏扶贫公益性岗位补助资金运用管理坚持公开透亮原则，乡镇人民政府和村两委要通过多种形式推动信息公开，做到政策内容、补助对象、补助标准等信息的公开公示，确保群众知情权和监督权。第十二条县扶贫办会同相关部门联合组成工作组，对全县范围内村级光伏扶贫公益性岗位补助资金运用状况及到村收益安排状况进行定期监督检查。 第五章附则 第十三条本细则自发布之日起施行。 第十四条本细则由县扶贫办负责说明。