XX县市场监督管理局开展个体工商户双随机一公开抽查加强事中事后监管实施方案.docx

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1、XX县市场监督管理局开展个体工商户双随机一公开抽查加强事中事后监管实施方案0 2020 年个体工商户双随机一公开抽查加强事中事后监管实施方案为促进市场主体规范经营，依法加强对市场主体公示信息、经营行为监督检查，结合我县工作实际，组织开展 2020年个体工商户双随机一公开抽查工作，加强事中事后监管，制定本实施方案。一、工作目标 根据国务院、省市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，规范事中事后监管行为，大力推广随机抽取检查对象、随机选派检查人员的双随机抽查机制，刚好发觉市场主体年报信息公示和相关生产经营中的违法违规行为，查处一批违法违规案件，发觉和移送一批违反中心八项规定精神问题线索，深化推动双

2、随机、一公开监管升级版向高端高效高质量发展，有效维护诚恳守信、公允竞争的市场秩序，大力营造有利于创新创业创建的良好发展环境，保障人民群众身体健康和生命财产平安。二、抽查时间及对象 （一）抽查时间：2020 年 10 月 20 日至 2020 年 12 月25 日。（二）抽查对象：2019 年 12 月 31 日前在 XX 县市场监管局登记注册的个体工商户（含已经报送年报但因为通过登记的经营场所或者经营者居处无法联系而被列入经营异样名录的个体工商户）列为双随机抽查对象，抽查比列按总数的3%随机抽取。三、抽查内容 （一）市场主体年报信息。个体工商户是否根据要求报送 2019 年度年报并公示的各年度

3、年报信息，年报信息无论是否选择向社会公示，均作为抽查内容。（二）市场主体经营行为。依据市场监督管理法律法规和规章，加强对经营行为的监督检查，重点检查是否具有违反登记事项行为、是否亮照经营、是否有商标违法行为、是否有广告违法行为、是否有销售假冒伪劣产品及国家明令禁止生产销售的商品、是否有侵害消费者权益行为、是否有不正值竞争行为、是否有传销行为、是否有食品药品医疗器械生产经营违法行为、是否有质量计量、定量包装商品净含量违法、是否有违法运用特种设备、是否销售野生动物等行为。四、抽查方式 坚持公正高效、公开透亮的原则，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的双随机抽查机制。（一）随机抽取待抽查市场

4、主体名单。对列入抽查对象的个体工商户，原则上根据 3%的比例，随机抽取市场主体名单，开展年报信息和经营行为检查。名单抽取统一在一体化平台双随机模块中操作，再与全局建立的抽查人员名录库的执法检查人员随机抽选后配对，双随机名单抽取配对形成后，再将抽中名单派发至对应执法检查人员手中。（二）随机选派执法人员分派待检查市场主体名单。根据属地监管的原则，检查执法人员由县局组织抽取并按抽取任务状况将提取的检查执法人员按需求随机安排成若干检查组，实行抽查人员随机选派机制。我局建立抽查人员名录库（依据抽查流程须要，各市场监管所所长不列入抽查人员名录库），市场监管所具备行政执法资格的干部原则上全部纳入该所抽查人员

5、名录库，实行随机选派，并依据回避原则，可建立递补抽取机制。通过随机抽查的市场主体名单和随机选派执法人员的一一配比，最终生成抽查任务的详细执行名单。依据我县实际，本着人性化和可操作性的原则，各检查小组将按随机安排的市场主体进行实地检查，1、在抽选的抽查人中若一人为本所人员则本所人员为第一抽查人、其他人为其次抽查人员开展抽查工作，第一抽查人负责抽查任务的组织、录入和资料归档；2、在抽选的抽查人中若无本所人员，则由抽查的市场主体所属辖区所所长支配一名执法人员帮助抽选的两名抽查人员开展抽查工作，两名抽查人员负责抽查任务的组织，帮助人员负责抽查任务录入和资料归档。（三）下达抽查任务。将抽查任务执行名单派

6、发到各基层所，由所长干脆接收，并依据执行名单将抽查任务下达到指定的执法人员。（四）确定检查任务。担当检查职责的执法人员确定对应须要检查的市场主体名单，依据任务要求，确定检查方式、检查项目等。（五）实施检查任务。检查人员在规定时间内对需检查市场主体实施检查；同时可以实行书面检查、实地核查、网络监测等方式开展相关工作，对个体工商户的年报信息和经营行为进行检查。（六）检查结果录入。检查人员将检查结果和相关资料录入一体化平台，提出处理看法。（七）确定处理看法。基层所所长审定检查人员上报的处理看法。（八）公示处理结果。检查结果相关信息通过一体化平台（以下简称公示平台）录入并向社会公示。（九）反馈检查状况

7、。抽查工作结束后，担当检查职责的各市场监管所在规定时间内，向县局审核与信用监管股书面报告抽查工作完成状况。五、抽查结果的处理和应用 （一）抽查结束后，要将抽查结果根据规定在企业信用信息公示系统统一公示，并记在市场主体名下。（二）经检查发觉年报信息隐瞒真实状况、弄虚作假的应当自查实之日起 10 个工作日内作出将其列入经营异样名录或标记经营异样状态的确定并予以公示。（三）经实地核查确认通过登记的居处或者经营场所无法联系的个体工商户，应当认定为通过登记的居处或经营场所无法联系，列入经营异样名录或标记经营异样状态。（四）检查发觉其他违法违规线索的，应依法处理或移交有关部门处理。六、工作要求 （一）提高

8、相识，加强组织领导。推行双随机抽查机制既是落实，也是加强基层建设、强化基层监管的重要抓手，是年报公示信息抽查和经营行为抽查的有机结合，各监管所要高度重视，落实责任，审核与信用监管股负责业务牵头，办公室负责组织保障和双随机抽查软件技术保障；法制与综合执法、应急管理与宣扬、药品医疗器械监管、食品平安监管、市场秩序综合监管、特种设备平安监管等业务股室要根据各自职能，对口指导基层开展检查。（二）统一标准，确保公允公正。要仔细贯彻执行XX省工商局关于印发市场主体双随机抽查实施方法的通知等有关规定，规范检查、规范操作、规范运行，做到全县市场主体抽查标准统一、抽查工作流程统一、抽查内容统一、名单抽取方法统一

9、、检查方式统一、抽查结果公示与运用操作统一等六个统一，确保抽查工作的公允公正。（三）突出重点，严格规范推行。各市场监管所要依据实际，检查内容有所侧重，从上述检查项目中选定 1 至 2 个重点内容作为该市场监管所经营行为检查内容，与年报公示信息一并部署、一并抽查、一并检查，检查中发觉存在问题的，要依法依规刚好处理。并应当在检查结束后，将相关资料刚好整理归档，妥当保管。档案中主要包含检查表格、证据材料等。要充分运用电子化手段，对双随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。（四）把握进度，刚好总结提高。各市场监管所、要把握抽查节奏，加强督促检查，确保抽查工作有序推动、按时完成。抽查工作结束，各市场监管所要仔细总结阅历，于 12月 25 日前将双随机抽查工作总结报送县局审核与信用监管股。