XX镇安全生产专项整治三年行动强基固本专题实施方案.docx

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1、XX镇安全生产专项整治三年行动强基固本专题实施方案XX镇平安生产专项整治三年行动强基固本专题实施方案 为使党中心、国务院，省委、省政府，XX市委、市政府、XX市委、市政府关于平安生产领域改革发展的战略部署落地生根，主动适应新发展、新要求，全面实行4月10日全国、全省平安生产电视电话会议精神，着力解决好基础不牢、本质平安水平不高等间题，依据全国平安生产专项整治三年行动安排、XX市安委会关于印发XX市平安生产专项整治年行动强基固本专题实施方案的通知、XX市安委会关于印发XX市平安生产专项整治三年行动强基固本专题实施方案要求及市委市政府有关平安生产决策部署，制定本专题实施方案。一、工作目标 (一)总

2、体目标 1.基本实现“三无”目标，即属地及行业监管无盲点、企业平安管理无盲区及平安风险管控无盲岗。2.实现全镇平安生产事故起数及死亡人数持续“双下降”，杜绝重特大生产平安事故、限制较大生产平安事故、削减一般生产平安事故。3.全面夯实与经济社会发展相适应的平安生产管理基础，有序推动平安生产治理实力和治理体系建设。(二)分类目标 1.实力提升目标。2020年底，危急物品的生产、经储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位主要负责人、平安管理人员及特种作业人员培训率及合格率均达到100;平安监管执法人员培训率达到100、合格率达到100;推动各类企业全员平安生产分类培训，提升平安操作、平安管

3、理及平安监管水平，基本消退平安风险管控盲岗。2.网格体系目标。2020年底，全镇平安生产网格管理体系基本建成，实现平安管理网格全覆盖，基本消退属地及部门平安监管盲点、企业平安管理盲区。3.监督管理目标。2020年底，建立化工产业发展规划编制协调沟通机制及危急化学品建设项目立项前常态化联合会商机制，沿湖1公里范围无新建化工项目;在危急化学品、矿山、烟花爆竹(批发)、建筑施工、规模以上工贸等行业领域建立班组平安联锁机制，80的企业班组落实班组成员互为平安监督员;平安生产标准化建设步入正规化轨道;监管执法部门(单位)对监管对象平安服务及检查覆盖率达100，对检查发觉的违法违规行为，依法落实“四个一律

4、”等措施;建立完善平安生产行政执法绩效考核制度，做到依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合平安生产条件的企业，联合惩戒一批严峻失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，形成良性的平安生产法治环境。二、重点任务 （一）抓培训强实力 抓监管执法培训。对镇、村两级平安生产监管干部教化培训状况建档立卡，建立学习培训常态机制，全面提升平安生产监管水平。各村(居)要按时支配平安生产监管干部参与上级的培训，实现平安监管执法人员持证上岗。通过对监管执法人员全方位轮训，实现监管执法工作做到执法程序、事实、法条、实体、文书等五到位，将“学懂、看实查准、说透、

5、妥处”平安检查十字要求落实到位。（二）建网格强基础 实行属地平安生产网格化管理。各村(居)、企业建立平安生产通讯录，每月进行动态更新，并按要求上报镇安监办汇总，建立全镇平安生产通诋录数据库。结合综治网格管理系统，将村(居)、企业的平安生产监管区域划分成若干网格，网格原则上以村(居、社区)为基本网格单元，逐一明确管理对象及其对应平安生产监督管理部门。平安生产网格员由镇指派担当、统一管理、保障待遇。（三）严法治强责任 属地严监督。党委政府要履行平安生产属地责任建立平安生产重点工作台账，将平安生产责任制落实状况纳入党委政府督查调度的重要内容。建立领导干部非法干预平安生产监管执法的记录、通报和责任追究

6、制度。对企业平安生产违法行为，记入档案，在经营、投融资政府选购、工程招投标、授予荣誉、资质审核等方面依法予以限制或者禁止。打通政府、部门、企业之间应急预案连接共享通道，推动建立政企联动的预案体系。推行平安监管行政执法质量绩效考核实行执法检查积分制，对责令整改、经济惩罚、责令停产停业停建停工、暂扣或吊销许可证等状况进行量化记分，纳入年度考核。三、时间支配 各村（居）要把平安生产强基固本专题行动贯穿到全镇各行业领域专项整治三年行动始终，详细从2020年5月至2022年12月分四个阶段进行。(一)动员部署(2020年5月)。镇安监办结合实际细化落实措施，制定详细实施方案，要进行广泛宣扬发动，在全社会

7、形成良好的强基固本氛围。(二)组织实施(2020年5月-12月)。镇安监办组织专班进行逐项调度推动，确保如期完成目标任务。(三)集中攻坚(2021年)。在总结2020年实施状况的基础上进行全面摸排，保持并优化2020年目标水平，在形成常态长效上着力，对质量不高、效果不佳的任务项集中优势力气进行重点攻坚，确保每项任务措施高标准完成并得到固化。(四)巩固提升(2022年)。进一步巩固行动成效，结合经济社会发展及工作推动实际，深化分析工作中的新问题，健全完善有关工作机制，推动好的平安生产工作体系成熟定型;不断总结强基固本行动中的阅历做法，梳理一批典型成果及典型事迹。四、保障措施 (一)加强领导。镇政

8、府成立工作推动领导小组，党委副书记、镇长任组长，成员由各村（居）负责人组成，统一领导该项工作。各各村（居）要坚固树立平安“红线”意识和平安发展理念，充分相识实施平安生产强基固本行动在促进平安生产形势持续稳定向好、推动经济社会高质量发展中的重要作用，进一步统一思想相识，强化组织领导。各村（居）要成立工作推动组，明确组织分工，强化措施推动，建立主要领导亲自抓、分管领导详细抓、业务部门专项抓的工作机制。(二)加强监督。各村（居）6月5日前将详细实施方案及三项清单(任务清单、责任清单、时间节点清单)报镇安监办，每月3日前动态报告上月任务推动状况。各村（居）要将开展强基固本行动作为日常检查督查的重要内容，进行细化检查，镇安监办将不定期暗查、暗访，定期调度、通报。(三)加强考核。自2020年起连续三年，将强基固本行动专项落实状况纳入年终平安生产目标管理考核。(四)形成常态长效。要仔细总结行动成效，持续改善并推动平安生产强基固本行动各项措施，形成长效机制，常抓不懈。