乡镇脱贫攻坚工作调研报告.docx

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1、乡镇脱贫攻坚工作调研报告乡镇脱贫攻坚工作调研报告 3 3 篇 乡镇脱贫攻坚工作调研报告(一）为扎实推动全县扶贫攻坚工作，响应习近平总书记讲话精神，尽快尽好完成省委办公厅的嘱托，根据精准扶贫和深、细、准、实的总体要求，头陀镇党委政府调研组扎实开展全镇扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的看法和建议，仔细做好脱贫攻坚的调研工作。一、全镇扶贫开发工作总体状况 近年来，头陀镇党委、政府仔细实行中心、省、市、县关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关切、最干脆、最现实的

2、问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻改变。我镇以建档立卡落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素养提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶安排和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策供应牢靠依据。扶贫开发为全镇经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。目前我镇扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转

3、入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全镇经济总量较小、交通不便、贫困人口分散仍旧是这个阶段的基本特征。二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题 根据精准扶贫要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫缘由，精确驾驭贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研发觉重点亟需集中破解五大难题：基础设施支撑不够，公共服务水平低，自我发展实力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因病因学致贫现象时有发生;精准识别数据录入质量有待提升

4、，如何精准打贫困七寸是关键等难题。目前，我镇重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件较差、资源缺乏、基础设施落后的山区腹地，20XX 年我镇系统内建档立卡贫困户1255户，共3691人，现仍未脱贫的共有453户，995 人。三、20XX 开展精准扶贫攻坚的几点建议 (一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推动精准扶贫攻坚。一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依旧存在，全镇扶贫工作进入啃硬骨头阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的大水漫灌为精准滴灌，扶贫攻坚要靶向精准，全面做到六个精准，集中力气实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困

5、人群的精准认定，实现扶真贫扶准贫，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深化推动。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫缘由分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把状况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清状况、找准问题，找到问题才能精准打贫困七寸。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的精确识别并建档立卡，全面驾驭贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫缘由、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使全部扶贫措施与贫困识别结果相连接，因村施策、因户施策

6、、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准扶贫攻坚作为全镇经济社会发展的总抓手，提升到事关全镇发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，依据贫困缘由，实施分类指导，以整村推动为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹运用，综合施策，合力攻坚。四是根据缺什么、扶什么的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参加、综合扶贫、整体推动，实行专项扶贫、行业

7、扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增加贫困人口素养与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。(二)项目支配精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。针对我镇部分山区腹地基础设施薄弱的实际，建议镇委、镇政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村四通、(通水、通电、通路、通讯)四有(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，主动协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，

8、通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农业专业合作社建设供应资金支持。(三)资金运用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金平安有效运用。建议把全镇全部部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配运用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、仔细总结正反阅历的基础上，科学编制十三五扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和详细措施，并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度安排中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度安排的分解落实得以顺当实施。

9、明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协、群众的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并依据形势改变和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农业、监察、财政、建设、水利等有关部门共同参加的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，刚好探讨制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫供应组织保障。(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我镇作为省委办公厅帮扶联系点，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参

10、与城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费赐予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教化资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、一般中学每年赐予肯定生活费补助;对贫困子女上高校(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有 1 项以上稳定收入项目。通过制定实惠政策、加大宣扬力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深化开展好用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、

11、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门主动与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送 100 名至 200 名初、中学毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丢失劳动实力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推动农村低保线与扶贫标准线两线合一。六是扶贫搬迁一批。全力推动保障性住房搬迁，探究创新扶贫搬迁

12、示范点、集中安置点持续发展机制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善兜底帮扶深度贫困户搬迁机制。(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;镇村各级领导干部联系贫困村、帮扶贫困户;帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织第一书记乡镇、村级结对帮扶贫困户。开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开拓一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分驾驭联建村基本状况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建安排相连接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式

13、，为村两委和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变输血为造血，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分三联三促单位进行刚好调整，尽量将项目单位支配到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议实行政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参加、群众大建设的思路，对贫困的缘由分门归类，对不同缘由、不同类型实行对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调支配每个企业联 3-10 户，效益好

14、的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，把擅长做群众工作、具有肯定基层工作阅历、身体健康的年轻干部选派到基层，便利开展工作。(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶状况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作供应决策支持。全面加强党的基层组织建设，村两委班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，干脆关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚决、办事公正

15、、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村委岗位。乡镇脱贫攻坚工作调研报告(二) 一、基本领情 XX 村座降在 206 国道边，找全高速马路进出口处，与 XX 村相邻。有耕地面积 720 亩，全村共有 7 个村民小组 395 户，1670 人，全村人均纯收入 3000 元左右。贫困贫户 118 户，300 人，其中扶贫户 66户 210 人，扶贫低保户 6 户 17 人，低保户 44 户 70 人，五保户 2 户3 人。二、村要紧致贫缘由分析 柑桔脐橙为要紧产业，产业结构单一、规模别统一。生产水平低、生产成本高、产效益低下、增收门路单一，现又遭受黄龙病的危害，加之农夫观念降后、又因交

16、通别便，活动场所困难，因灾、因病返穷较多，是该村贫困现状的集中体现。三、扶贫目标及扶贫规划 针对 XX 村贫困现状，我村两委班子和扶贫工作人员经过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫进展规划，力争在两年内，经过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把 XX 村村打造成生产空间集约高效、日子空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴盛旺盛、人与自然和谐进展的社会主义新农村。一是完成村小学至上江通组马路的硬化。力争在 2017 年上半年完成，水泥路长 1.6 公里面宽 3.5 米厚 0.18 米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成绿化景观带。二是建设独具风格的

17、乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的方法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较差、交通别便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、出行便利、环境美丽的要求。三是整合项目，建设 XX 村综合服务大楼。主动争取上级支持，力争在 2017 年向上级部门争取启动建设加层办公室、服务室、图书室、活动室、村文化活动室于一体的综合服务大楼。四、扶贫攻坚措施及思路 1、几点措施 为确保扶贫对策和目标的降实，尽快变更 XX 村的贫困现状，必需强化以下三项措施：第一，成立柑橘黄龙病防控工作领导小组，分片群防群控，把分散的农户组织起来实

18、行连片统一打药，完全解决木虱满天飞的询问题，带动贫困户进展产业、增加收入。其次，实行土地流转。把土地向种田能手和产业能手，农夫经过培训到别处打工，实现由农夫向产业工人的转变，经过土地流转收入、打工收入和产业分红，提高农夫收入。第三，降实工作责任。村两委班子实行分片包干，全面负责 XX村的扶贫工作，力争今年扶贫项目资金的争取和脚额支付，建设绿化新农村建设点各项工作。2、几点思路 一是村两委班子要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有准备、行动有措施、考核有内容。二是为扶贫攻坚供应强有力的政策和资金支持。各级政府应出台实惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的主动性，并

19、对农夫进展产业、生产经营予以鼓舞和支持。并且，要主动协调金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的事情下，更多的供应一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。如此，既能够减轻农夫业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。三是在项目上给予支持。项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫别可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上给予脚够的重视和支持，使他们经过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。四是建好班子，提升农夫素养。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素养是关键。必需把那些有开拓精神、有经济头脑、擅长为百姓办事、敢于负责担当的能人重用上来，建设一支永别走的扶贫工作队。并且，要抓住

20、要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(学问)、扶智(才智)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础。乡镇脱贫攻坚工作调研报告(三) 20xx 年以来，中里乡仔细实行上级党委政府关于扶贫工作系列部署要求，进一步理清思路、强化责任，增加举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推动。全乡建档立卡贫困户共有 1041 户，涉及贫困人口 4938 人，其中9 个贫困村共 454 户贫困户，2118 人。今年摘帽的有(龙山、六台、双古、中里)4 个村，全乡脱贫贫困户 374 户，贫困人口 1843 人。截止目前，中里乡 2016 年脱贫户在八有一超完成状况

21、方面：八有中的有水、有电、有道路、有医疗保障和有义务教化均为 100%;23户没有有稳固住房，完成率为 93.9%;63 户没有电视机，完成率为83.2%;有收入来源为 92.5%;一超完成率达 60.7%;双认定完成状况为 49.2%。4 个摘帽村十一有一低完成状况方面，除新农合参合率未达标之外，其他指标均已达标(贫困发生率低于 3%正根据既定目标循序完成)。新农合参合率状况为：双古村 89.53%，龙山村87.49%，中里村 79.42%，六台村 96.48%。(一)创新举措，打造扶贫亮点 中里乡创新组合式扶贫攻坚措施，重点打造乡扶贫工作站和企业扶贫服务站，实现帮扶精准化、精确化和精细化，

22、走出了本乡精准扶贫工作的特色之路。成立中里乡脱贫攻坚作战室，面积 40平方米，由书记、乡长作为总指挥，内设扶贫工作站，配备 3 名专职扶贫专干，工作站下设 7 大工作组共 36 人，确保各项工作有专人跟踪落实。与东方尚贤和港丰农牧有限公司对接，成立企业扶贫服务站，主动响应和落实各项精准扶贫政策措施，通过土地流转、转移就业、金融扶持、教化培训、科学种植加示范引领等，走出了一条公司+基地+农户的扶贫产业路子。(二)统筹规划，发展特色产业 大力发展港丰农牧扶贫产业园、油茶树产业园、毛竹产业园的种养产业。截止目前，产业扶贫方面，中里乡 2016 年 374户脱贫户中，360 户贫困户自愿与企业合作(其

23、中，158 户与东方尚贤合作，202 户与港丰农牧合作)，6 户贫困户参加福团村祥林合作社分红，8 户选择自主经营。企业带动扶持所需资金 180 万，合作社互动型所需资金 3 万，贫困户自主型所需资金 4 万。我乡将组织核验组对企业和贫困户进行产业经营项目进行核验 (三)以点带面，全力推动小额信贷 主动帮助贫困户申请扶贫小额贴息贷款，全乡已经完成 1041 户贫困户的评级授信和申请工作。截止目前，共发放小额信贷资金 1650万元，涉及贫困户 330 户。其中，2016 年脱贫户为 304 户，占 2016年脱贫任务数的 81.28%。主要承载企业为广西贵港市港丰农牧有限公司、广西东方尚贤文化有

24、限公司等，按年分红不低于 8%支付给贫困户。(四)异地搬迁，切实解决住房问题 实施移民扶贫，实行集中安置与分散安置相结合的方式，主动动员和引导贫困户异地搬迁，切实解决贫困户无稳固住房问题。经宣扬动员，中里乡贫困户报名集中安置 132 户，679 人。(五)抓好保障，实施政策兜底扶贫 根据扶贫线和低保线两线合一的要求，对丢失劳动实力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口实行应保尽保，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。六月份以来，为符合条件的 300 多户贫困户申请低保，目前已经办理 140 户涉及贫困人口 560 人。1. 八有一超中，没有电视机共 66 户，须要协调后盾单位解决无电视机问

25、题; 2. 无稳固住房 23 户，除 3 户申请易地移民搬迁外，其他都已申请危房改造指标。但是依据扶贫办给的非正式文件通知，住在兄弟家的也算有稳固住房。中里乡许多贫困户都住在兄弟家，甚至有部分2016 年脱贫户在没有拿到危房改造指标的状况下借钱起了房子，他们数据上已经有稳固住房，但是始终在等危改指标。希望扶贫办能够发一份正式文件，定义清晰稳固住房的概念，以备第三方验收，同时，希望建设局能够依据实际状况下达危改指标。3. 异地搬迁方面，中里乡贫困户报名集中安置 132 户，679 人。但是截至目前，移民搬迁指标还未真正落实，不知道多少户分别是哪一户能够搬迁。2016 年没有稳固住房但申请了移民搬迁的脱贫户，他们的稳固住房如何解决?希望上级能够给出明确答复。4. 贫困村摘帽十一有一低方面，依据最新反馈数据，新农合参合率未达到 95%以上的村有龙山、双古、中里 3 个村。希望区新农合办协调区教化局，尽快将学生参合人数统计汇总。