乡村发展共同探讨交流发言2篇.docx

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1、乡村发展共同探讨交流发言2篇乡村发展共同探讨沟通发略一同志们：今日，有幸与xx村各位党员干部坐在一起，共同探讨乡村发展的问题，我主要就乡村振兴战略的一些粗浅见解跟大家谈一谈想法，沟通一些体会。近年来，农村发展问题受到党和政府的日益重视，从过去的建设社会主义新农村到现在的实现城乡一体化，不同时期，国家对农业农村的发展都会做出相应的部署。而在如今，十九大报告中，针对农村的发展，又提出实施乡村振兴战略，这就成为新时期指导农业农村发展的重要行动指南。乡村战略的实施对当前我国农村发展至关重要。这将成为解决好“三农”、激活农村活力、弥合城乡差距的重要武器。从我国农村和城市发展的固有轨迹来看，农村发展在很长

2、一段时间处在边缘地带，停滞不前。随着城镇化的发展、现代化的推动，不少乡村，尤其是边远偏僻的乡村，渐渐没落、渐渐消亡。以至于每次谈及农村问题时，农村人口流失、农村空心化、留守问题等，不行避开。特殊是当前我国在开启现代化建设的征程中，农村所面临问题必需解决。所以必需要实现农村振兴，让农村重新焕发出应有的活力。假如没有农村的现代化，没有农村的活力旺盛，就不行能有国家的现代化，更不行能实现现代化强国的目标。十九大报告中对实施乡村振兴战略提出了二十个字的总要求，即“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”。它分别从乡村的生产发展、生态建设、精神面貌、社会治理、生活状态这五个角度提出的详细要求。

3、对于农村发展总体要求，曾在党的十六届五中全会上也有提过，当时是在建设社会主义新农村的背景下提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”总要求。相比较而言，此次“乡村振兴”战略提出的要求更高。这二十个字的表述除了“乡风文明”表述没有改变外，其余四句都提出了更高的要求。比如以前强调“生产发展”，现在要求“产业兴盛”，即不仅仅是发展生产，而且要求发展产业，从层次要求更高;以前要求做到“生活富裕”，如今在即将实现全面建成小康社会的目标、将要开启现代化的征程的时代背景下，农夫当然也要“生活富有”;对于农村面貌，以前要求做到“村容整齐”，现在要求做到“生态宜居”，上升到生态环境的高度;以前乡

4、村要“管理民主”，现在则表述为“治理有效”，从一维主体的“管理”到多方参加的“治理”，所体现的正是当前社会治理模式的转变。这些种种改变都是步入社会主义新时代的必定要求。如何来实施乡村发展战略?报告里面提出要“坚持农业农村优先发展”。当前“三农”问题仍旧我国全面发展的短板问题，在即将开启现代化国家建设的征程中，坚持农业农村优先发展的战略支配，这是坚持问题导向，补好发展短板的必定选择。这就意味着将来在社会资源要素配置上尤其是公共服务资源的投入上向农村倾斜，为实现农村振兴打好基础。报告中特殊提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推动农业农村现代化”。这里提出的“城乡融合发展”，可谓是报

5、告中的亮点。在过去“城乡一体化”的提法上，再次升级，实现“城乡融合发展”，即通过城市的发展带动农村，农村发展来促进城市。在现代化的进程中，乡村决不能处于从属地位，将其看作城市化发展进程的垫脚石，而是要和城市处于一个同等的地位，相互融合，相互促进。所以，在过去长期的城乡二元体制的发展模式下，将来我们国家试图从制度建设、政策体系上起先着力，实现城乡融合发展。在农村的土地承包问题上，报告中提出“保持土地承包关系稳定并许久不变，其次轮土地承包到期后再延长三十年”这一政策支配，受到广阔人民群众尤其是农夫群体的热情支持。土地政策的连续稳定是农夫安心搞生产的前提，土地承包期许久不变，从短期来看，可以让农夫消

6、退疑虑，全身心的投入农业生产，长远来看，这更有益于农业农村长期稳定发展。乡村的振兴离不开基层的有效治理。报告里提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这一政策支配是乡村振兴战略总要求中的“治理有效”的详细体现。其中自治是治理有效的基础、法治是治理有效的保障，德治最终是融合在乡村自治和法治中，是治理有效的内化与升华。这三者各尽其能又相互连接，共同构成乡村治理格局。治理体系的执行最终要靠人来落实。人才是推动乡村发展的最关键因素，因此报告中提出，要“培育造就一支懂农业、爱农村、爱农夫的“三农”工作队伍”，这就有利于把各行业中酷爱“三农”优秀人才吸纳进来，充溢农村工作队伍

7、，加强三农建设。习近平总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中国特色社会主义新时代，必需要振兴乡村，使农业强大、农村漂亮、农夫富有。这是我国全面建成小康社会的关键环节，是建设社会主义现代化强国的客观要求，也是新时代下回应农夫对美妙生活的需求。以上，是我对十九大报告中关于乡村振兴战略的一些粗浅解读。当然，要扎实推动乡村振兴战略实施，不仅仅须要顶层设计好路途、方针、政策，还须要落实到详细细微环节上：要在解决乡村收入、饮水平安、生产生活用电、交通、危房、教化、医疗、公共文化服务、社会保障、环境卫生等问题下大力气、花大功夫;要从传统产业提档次、新兴产业加速度、干部队伍强建设、

8、工作制度重完善、治理水平稳提高等方面寻求突破;要在学习落实、政策落实、队伍落实、责任落实、行动落实等方面强化保障，要以实事求是、脚踏实地、严谨细致、务实勤勉的看法为工作思想基础，多方面因素共同发力，才能使乡村振兴战略工作再上新台阶、取得新成效。要做好上述细微环节是项宏大的工程，须要全社会共同努力才能达到的目标，这里就不再一一赘述，我的发言完毕，有不妥之处请各位同志指乡村发展共同探讨沟通发二2018年中心一号文件与过去的有很大的区分。因为过去的中心一号文件是指导当年“三农”工作的。比如说，2017年中心一号文件就是解决2017年农业农村要做什么的问题。但是，2018年中心一号文件不一样，它主要是

9、落实党的十九大提出的乡村振兴战略。过去的中心一号文件就三大块：农业一块，农村一块，农夫一块。2018年中心一号文件是按乡村振兴的架构进行工作部署的。因为2018年是实施乡村振兴战略的第一年，围绕乡村振兴原委怎么干、有哪些重点、短期做些什么事、长期的做些什么事等做了许多的部署。在谈乡村振兴之前，我们先了解一下精准扶贫。2015年习总书记在人民大会堂提出了安排2020年中国贫困人口全部脱贫的战略目标。之后，2016年、2017年全国各个地方进行总动员，实行了这一套和过去“三农”工作有很大差别的工作程序和方法。第一个，一把手负总责，从省到乡各级政府层层签订责任书、立下“军令状”。各级党政一把手承诺来

10、把脱贫工作做好。过去的“三农”工作主要是管农业的领导在抓，现在精准扶贫事实上是由党政一把手在抓。为什么由党政一把手来抓?因为可以把全社会力气都集中起来。其次，大量派出驻村干部。全国派了77万个驻村干部，第一书记17.5万个。第三，进行严格的考核。第四，大力投钱、投资、投物。精准扶贫的前提是对贫困户建档立卡，在建档立卡贫困村之外,还有不少贫困人口，怎么才能让其他人享受到精准扶贫的好处呢?我的理解，精准扶贫是国家对部分贫困人口的一个试验。而乡村振兴战略应当是一个扩大版的精准扶贫，它把我国农村人口都囊括进去了。乡村振兴的工作机制要把精准扶贫的工作机制移植过来。第一，党政一把手是第一责任人，五级书记抓

11、乡村振兴。其次，派出大量驻村干部。第三，把乡村作为熬炼干部的一个特殊好的起点。了解了精准扶贫之后，我们可以看出国家在过去几年中在乡村振兴方面事实上做了特别多的好的探究，取得的效果也很好。从目前出台的文件来看，乡村振兴的工作机制与精准扶贫的相像之处，与过去纯粹的“三农”工作差别很大。第一个问题，为什么国家要提出乡村振兴战略。关于乡村振兴的内容，在党的十九大报告中有四百多字，其中有几点特别重要。第一，坚持农业农村优先发展。其次，乡村振兴的目标(总要求)，就是产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有。产业兴盛，农村主要是农业产业，现在还有新产业新业态，一二三产都包括。乡村发展没有产业就不行的

12、。生态宜居讲的是居住环境。这也是党的十八大、十九大中心始终强调的生态文明建设。假如没有生态环境的改善，经济的发展就没有太大意义了。生态宜居应当包括农村的大环境和小环境。大环境指的是生态环境，小环境指的是农村的基础设施、居住环境。因此提出另外一个很好的词叫作“农业农村现代化”。过去我们“三农”工作主要是指农业的现代化。农村的现代化应当说让农村生活的条件跟城里要基本上差不多。我们知道，前两年习近平总书记最关切的一个问题是“小厕所、大革命”。这几年一到春节总有一些乡愁的段子。其中前两年有一个虚假的新闻，说在上海工作的一个江西的男孩子带着女挚友回到江西老家。这个女生一看到农村的环境，一看到农村的饭菜，

13、扭头就跑了。后来说这个消息是假新闻。但是一个最核心的现实是我国城市居住环境和农村居住环境有着巨大的差距。加强农业农村现代化，是这一次乡村振兴战略中大家寄予最大厚望的内容。之所以许多新时代农夫工到城里打工以后不情愿回老家，是因为他们已经适应了城市的这一套冬天有暖气、网络、卫生间、厨房等便利的生活条件。所以，将来农村的现代化不仅仅是农业农村现代化，农村的人居环境也要得到很大的根治。我们可以发觉，随着2018年中心一号文件的发布，另外一个文件也发布了，那就是农村人居环境整治三年行动方案，这个行动方案也是乡村振兴战略的一部分。当然，乡村振兴还有其他内容。2018年中心一号文件把乡村振兴任务进行了分解。

14、国家为什么提出实施乡村振兴战略?改革开放40年以来，中国的城市尤其是一二线城市与发达国家的一二线城市相比，要么是没有差距，要么是差距很小，有些方面甚至比他们更便利。但是农村就不一样了。美国大量的高校和大公司总部都在乡村小镇上。前几年，我国的双汇公司把美国最大的养猪公司史密斯菲尔德公司收购了，而史密斯菲尔德公司就在美国的一个乡村小镇上，这个小镇的几千人大多是他们公司的员工。美国赫赫出名的公司都在小镇上，一个公司占一个小镇，小镇里要么是工作人员，要么是他们的家属。高校也是，许多高校都在乡村小镇上。所以，我们国家用了40年的时间把城市已经建得很美丽了，假如再通过二三十年扎扎实实的工作，让乡村向城市看

15、齐，促进城乡融合发展，那个时候我们的乡村就不一样了。其次个问题，国家对乡村振兴战略是怎么部署的。“两个一百年”的奋斗目标有两个时间节点，依据这个战略支配，实施乡村振兴战略的目标任务如下：首先，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。也就是，前三年我们要把各种各样的制度框架、政策体系建立起来，最核心的是制定国家乡村振兴战略规划。第一，从一个长远的发展来讲，比如说从33年(2018-2050年)的角度来看，哪些乡村要保留，哪些乡村要起什么样的功能，肯定要有一个规划。其次，在这个基础上把各种制度框架和政策体系建起来。第三，要把各种各样的试点建好。到2020年建党100年的时候

16、基本形成制度框架和政策体系。然后，再分两个阶段：到2035年，乡村振兴取得确定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农夫富全面实现。乡村振兴急不得。用五年的时间是建不成的，用十年的时间可能也不行。我们这次提出用33年的时间，即“3+15+15”，分三个阶段来实施。所以，一个乡村的规划不能只规划到明年，还要考虑到33年之后。第三个问题，乡村振兴怎么做?我们在2005年提出建设社会主义新农村，提出了20个字、5句话：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主，这一次乡村振兴也是20个字、5句话：产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有。但只有“乡

17、风文明”一句保留了，其他四句话都升级了，从生产发展到产业兴盛，从村容整齐到生态宜居，从管理民主到治理有效，从生活富裕到生活富有。2005年提出的是建设温饱型的社会主义新农村的目标，那么党的十九大提出的应当是小康型的乡村振兴。这一次中心一号文件围绕这五句话进行许多部署。第一是产业兴盛。产业兴盛，事实上就是两句话：质量兴农和绿色兴农。国家成立了食药总局之后，通过各种各样的严格管理，这两年重大的食品平安恶性事务基本上没有了。但是，现在食品平安的最核心的焦点在哪儿?在源头!为了生产大量农产品，我们用了太多的化肥、用了太多的农药、用了太多的工厂化农业。这些渐渐成为我们国家食品平安的一个核心点。这一次中心

18、提出质量兴农，要对整个农业从生产的标准体系、规划体系、检疫检测体系，还有各种各样的标准都要完善。另外，国家要对生产的过程实行绿色化生产。这一次国家在产业兴盛上做了五点部署。第一，夯实农业生产实力基础。包括加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产爱护区。其次，实施质量兴农战略。第三，构建农村一二三产业融合发展体系。现在从事第一产业的农夫收入太低，怎么让农村产业与其次、第三产业进行融合，走一二三产业融合发展的道路，现在的探讨还很少。北京应当走在全国的前列，因为都市性农业应当是产业融合的一个最前沿的阵地。一个巨型都市的郊区做一二三产业融合应当有先天的优势。现在全国虽然做了各种各样的试点，整体离目

19、标还是差得很远。第四，构建农业对外开放新格局。“走出去”在全世界开发各种各样的农业资源。浙江人走在全国的前面。浙江人始终说有“三个浙江”。因为浙江的人均土地很少，所以一大批浙江农夫在全国各地包地种农产品，听说普洱茶赚钱了，跑到普洱包地种普洱茶去;听说山东金乡大蒜很值钱，跑到山东金乡包地种大蒜去了。同时，浙江人还在全世界包地种粮。比如，我们现在每一年从巴西进口许多大豆，有一部分浙江人到巴西包地买地种大豆运到浙江来。所以，“三个浙江”是一个很好的启示。我国将来的农业开放事实上也有很大的空间。最核心的是第五点，促进小农户和现代农业发展有机连接。我们过去一提小农户就是分散、规模低、素养不高。党的十九大

20、对小农户特地提出要“实现小农户和现代农业发展有机连接”。一方面，保持土地承包关系稳定并许久不变，其次轮土地承包到期后再延长三十年。另一方面，由于在相当长的时间内，小农户还是我国农业生产的主力。现在，农村种地农夫的平均年龄已经达到57岁了,而日本农夫平均年龄在68岁。所以，延长土地承包期有几个好处。第一，假如把这些地都收过来交给资本去种，那么这些农夫没事干了，没事干是一个大问题。其次，有利于国家粮食平安。因为农夫自己种地主要还是种粮食。但是这个地要是放到资本手里，肯定会拿来做别的。因为种粮食一亩地一年也就1000多块钱，1000多块钱对资原来说没有吸引力。所以，延长土地承包期有利于国家的粮食平安

21、，也有利于国家的稳定。这次国家提出要做好小农户与现代农业的连接，就是说我们要做好服务。比如，我去韩国发觉韩国一些种地的农夫都是老太太，老太太打个电话，别人就可能来给她耕地了，再打个电话，就有人给她打农药了，再打个电话，有人来给她收割。虽然地是由老年人来种，但要做好农村社会化服务。这是我们所欠缺的。这些年有些改进。我们知道，十几年前许多在城里打工的农夫，一到农忙季节还要回老家去种地。但是，现在大量农夫在农忙季节不回去了。为什么?就像在东北有许多托管。这个地要托管的话，种、收都给包了，但地还是你的，种什么都由你来确定。所以，须要大量的农业社会化服务。所以，国家提出加快构建现代农业产业体系、生产体系

22、、经营体系，为农夫做好服务。总结一下，怎么才能做到产业兴盛?首先，国家对过去的农业产业的投入还是要接着加强的。其次，国家对农业要实施质量兴农战略，有一整套指标体系、标准体系。2018年国家要选200多个县(市)作为国家农产品质量平安县(市)。过去，我们的农业可能为了追求产量，用了太多的化肥农药，以后要根据质量生产的一套标准，采纳各种各样的措施，提高农产品质量和食品平安。第三，推动农村一二三产业深度融合发展。我到青岛发觉，一些村庄农夫种菜不像原来那样拿到城市去卖了，山东一个村支书告知我，他们村种的菜与青岛的两家单位对接，菜干脆配送到单位。田间地头都放着摄像头，单位对食品质量平安可以追溯，而由于省

23、略了中间环节，农夫的利润也大幅提高。所以，农村一二三产业融合的市场，尤其在大城市，潜力无限大。产业兴盛以后还要出台更多的政策，但是有一个标准：必需是高质量的，必需是绿色的，必需是优质的、品牌的。这几年国家也特殊强调品牌化的农业。就像我们现在用手机，贵的一万多，便宜的两三百块钱。同样的道理，可能几年以后，同样的农产品，可能外观差不多，但有的特殊贵，也有的特殊便宜。日本人对日本的大米区分很细，这是北海道的大米，这是九州的大米，还有各种各样的代言。光是大米就有各种各样的牌子。你既可以吃特别贵的，也可以选择便宜的。这是一个品牌化的过程。我想，我们国家在解决了温饱之后，迈向小康阶段，农业品牌化还大有可为

24、。欧美一些国家什么样的农产品卖的最贵?标明某个村里面某个农夫生产的，甚至把地址和电话都标明白，这样的农产品是最贵的。因为消费者觉得这个东西可以追溯到个人，这样的农产品的质量是最好的。所以，农产品特殊讲原产地，特殊讲可追溯性。我们国家现在农夫的品牌意识还在渐渐地发展。褚时健种的橙子叫作褚橙，一下子就火起来了。的确有许多人吃了褚橙之后，认为和一般市场上泛泛的橙子相比，褚橙的口感和质量都要好。从褚橙在全国的流行，就看出中国有相当一部分人已经对农产品的质量起先重视起来。所以，产业兴盛，除了保证原来的主要粮食生产实力之外，还要大量发展质量农业、绿色农业，这是将来的一个主要的方向。中心提出要培育农产品品牌，爱护地理标记农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。