养老服务和智慧养老工作方案.docx

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1、养老服务和智慧养老工作方案依据支配，现将市2020年养老服务和才智养老工作实施方案解读如下：一、文件出台的背景和依据（一）文件出台的背景为实行省人民政府关于加快发展养老服务业的实施看法、市人民政府关于发展养老服务业的实施看法等精神，推动我市养老服务体系建设发展，创新发展我市才智养老，结合我市实际，制定本实施方案。另外，此项工作是省政府确定的2020年民生工程之一，通过实施此项民生工程，有利于构建多层次养老服务，丰富我市老年人养老服务需求，增加老年人养老服务获得感和华蜜感，为助力脱贫攻坚，全面建成小康社会贡献民政力气。（二）文件出台的依据1.省构建多层次养老服务体系（2018-2020年）行动安

2、排；2.省民政厅、财政厅养老服务和才智养醇厚施方案。二、文件制定的意义和总体考虑文件的制定是为了主动应对我市人口老龄化，强化基本养老服务保障，着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板，大力推动养老机构提质增效和医养结合深化发展，创新发展才智养老，加快建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。三、研判和起草过程在多次赴省内外先进地区考察学习、调研及与有关部门和县、区政府多次征求看法和协商的基础上，完成了市2020年养老服务和才智养老工作实施方案的初稿，而后又以市养老服务体系建设工作领导小组办公室的名义书面征求了各县、区及市发改委、市经信局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市住

3、建局、市教体局、市卫健委、市数据资源管理局、市医保局、市市场监督管理局、市城管局等市养老服务体系建设工作领导小组相关成员单位看法。最终形成了此方案。四、工作目标提出了以下四项目标：一是完成城乡三级中心建设。到2020年底，县级居家养老服务指导中心、乡镇、街道养老服务指导中心、社区养老服务中心（站）覆盖率达到100%。同步在乡镇辖区内，建设2-3个村级养老服务站，已建成的城乡三级中心要实现正常运营，为老年人供应服务。二是老年人补贴制度建立健全。高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立，其中，高龄津贴惠及全部80周岁以上老年人，对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人赐予养老服务补贴

4、，低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于50%。三是促进社会办养老机构发展。符合条件的社会办养老机构应补尽补。四是才智养老创新发展。2020年底前，全市建设5家省级示范才智养老机构，遴选打造5个省级才智社区居家养老服务示范项目。五、主要任务1.城乡“三级中心”建设。根据2020年实现全覆盖的目标，今年要完成的建设任务详细为：22个乡镇、32个城市社区、66个村。2.城乡“三级中心”运营补贴。符合省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）的县级养老指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区养老服务中心（站）应补尽补。3.健全老年人补贴制度。对80周岁以上老年人赐予高龄津贴；对纳入最低生活保障、建档立卡贫

5、困对象范围的老年人赐予养老服务补贴，经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出。4.社会力气兴办养老机构、运营公办养老机构补助。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力气，以独资、合资、合作等形式兴办(含公建民养分老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构)，具备独立法人资格，并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构。一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息补助等应补尽补。对养老机构内设医务室、护理站获得医疗机构执业许可证书的，每个医务室（护理站）赐予1万元的一次性补助。5.养老机构综合责任保险参保补贴。补助范围为购买养老机构综合责任保险的各类养

6、老机构。保费、赔付标准根据招标结果执行。各级民政部门结合辖区内养老机构实际状况，制定综合责任保险实施方案，对参保机构赐予参保补贴。6.推动养老才智化建设。对通过验收的省级示范才智养老机构、省级才智社区居家养老服务示范项目及符合省才智社区居家养老服务模式建设规范要求的养老服务三级中心赐予补贴。补助方式及标准为：对创建达到省级示范标准的才智养老机构和才智社区居家养老服务示范项目，赐予一次性奖补。对创建达标的社会力气运营的才智养老服务三级中心，其一次性建设补贴和日常运营补贴标准可适当提高，市、县将依据省人民政府办公厅关于印发加快发展才智养老若干政策的通知有关精神确定详细标准。六、创新举措1.健全老年

7、人补贴制度。补助范围。对80周岁以上老年人赐予高龄津贴；对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人赐予养老服务补贴，经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出。补助方式及标准。高龄津贴，按月打卡发放至个人，原则上8089岁老人每人每月不低于30元，9099岁老人每人每月不低于50元，100岁以上老人按原标准执行；养老服务补贴，原则上以政府购买服务为主，服务网络不健全的农村地区可以惠农“一卡通”方式支付。2.支持社会力气兴办养老机构、运营公办养老机构补助。补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力气，以独资、合资、合作等形式兴办(含公建

8、民养分老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构)，具备独立法人资格，并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构。补助方式及补助标准。一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息、政府购买服务补贴，参照社会办养老机构扶持政策。激励有条件的社会办养老机构发展医养结合，对社会办养老机构内设医务室、护理站获得医疗机构执业许可证书的，赐予肯定补助。七、保障措施1.明确责任，抓好落实。明确了市民政局负责编制规划、制定标准、项目实施督导；市财政局负责支配落实市级财政资金，督促县区级财政部门落实补助资金。2.多措并举，保障资金。明确了资金主要来源于各级财政一般预算支配的资金、各级福利彩票公益金支配的资金、社会捐助资金、其他渠道筹集的资金。各县所需资金根据属地管理原则由所在县财政担当，埇桥区、市经开区、市高新区、宿马园区所需资金根据市、区级财政4:6比例分担。3.部门协作，严格检查。要求各级民政、财政等部门应加强协调，亲密协作，齐抓共管，将各项措施落到实处。4.规范管理，严格监督。要求各级建立健全绩效考核制度，实行目标管理。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督。八、下步工作安排依据市2020年养老服务和才智养老工作实施方案，督促各县、区依据任务分工、结合当地实际，制定切实可行的实施方案，并组织实施。同时，加大督导力度，每月督导一次，现场调度、指导工作推动。