XX镇村（居）村集体股份经济合作社财务管理办法.docx

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1、XX镇村（居）村集体股份经济合作社财务管理办法XX镇村（居）村集体股份经济合作社财务管理方法 为进一步规范我镇村（居）财务的管理制度，全面管好用好村集体资金，保障村集体资金资源的合法、有序运用，依据村级合作经济组织会计制度、会计基础工作规范等法规，结合我镇实际状况，经探讨确定，特制定以下村（居）财务管理制度。一、收入入账程序及要求 村级涉及上级财政及其他主管部门干脆下拨的资金、集体资产处置出租收入、土地补偿收益、部门或个人捐赠、挂点单位救济及其他应纳入村集体管理的各项收入等全部资金均要进入村级镇代管账户。二、资金支付程序及要求 各村报账员必需在次月10号前到村财镇代理睬计处核对发票以及账目；原

2、则上实行转账方式进行结算，削减运用现金。（一）日常性支出 1.报销凭证上必需有资金用途及业务经办人、证明人、村书记签字，禁止白条入账。2.零星用品及自办伙食由村（居）报账员到税务局开具完税发票，并附具体清单方可报账，不得白条入帐，另行节约，款待不超过省市有关规定上限。3.选购办公用品、日用品、宣扬广告牌等要供应清单和完税发票。4.小组长工资、会议培训伙食和误工补贴、干部工资、福利、环境整治工资、雇用人员工资应当造册发放，村（居）干部酬劳依据县相关文件规定统一核发。绩效工资依据镇级考核审定结果发放，正常酬劳外的其余补助，严格执行上级文件精神，各村（居）不得乱设名目，滥发补贴、加班费、奖金、福利。

3、（二）项目性支出 1.项目性支出实行“签审”必需有资金用途及业务经办人签字、证明人签字、施工合同、预结算单、完税发票、前后对比照片等。如由村委会发包的，必需供应会议记录复印件、施工合同、预结算单、完税发票等资料，通过“村财镇代管”专户转账到项目单位（个人）。2.村（居）组织的报账实行备用金制度。村级报账员应在镇所在地开户银行机构单独开设“备用金”储蓄存款账号，各村统一核定5000 元备用金（从村级公用经费中提取）。（三）村（居）民委员会与村集体股份经济合作社功能分别、账务分设，明确村委会与村股份社的职能。每村（居）设两份帐务处理。分别是村（居）民委员会帐和村集体股份经济合作社帐。报帐员严格遵照

4、县农业农村局，农村集体产权制度改革指导小组办公室及相关单位出台的相关文件执行。村（居）报帐员必需根据收支分别原则，分别整理报帐单据。1. 收入区分 村（居）民委员会村务收入是指上级财政或其他部门拨入用于村务办公和开展中心工作的经费，主要包括以下两个方面： （1）补助收入。村（居）民委员会获得的财政等有关部门的补助资金，包括基本运转经费收入和各类补助收入。比如村干部酬劳等财政转移支付资金、上级帮扶单位扶助资金、指向性用于公益事业或保障村级组织运转的政策性嘉奖、补助。（2）其他收入。村（居）民委员会除补助收入以外的其他收入。比如兴办集体公益事业筹集资金、指向性用于公益事业的社会捐赠资金等等。村集体

5、股份经济合作社收入是指除村（居）委会收入以外的以下六个方面： （1）经营收入。村集体股份经济合作社进行各项生产、服务、租赁等经营活动取得的收入。（2）发包及上交收入。村集体股份经济合作社内农户和其他单位（个人）因承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金及村办企业上交的利润等。（3）农业税附加返还收入。村集体股份经济合作社农业税返还及嘉奖资金。比如烟叶税收返还、奖金等。（4）投资收益。村集体股份经济合作社对外投资分得的利润、现金股利和债券利息，以及投资到期收回或者中途转让取得款项高于账面价值的差额和投资到期收回或者中途转让取得款项低于账面价值的差额等。（5）补助收入。财政对村集体股份经济合作

6、社的补助收入等。（6）其他收入。村集体股份经济合作社除经营收入、发包及上交收入、农业税附加返还收入、投资收益、补助收入以外的收入,如利息收入、资产盘盈及处置收入、土地整治收入、捐赠收入等。2. 支出区分 村（居）委会村务支出主要包括以下三个方面： （1）管理费用。村（居）民委员会因管理活动而发生的各项支出，如办公用品费、水电费、报刊征订费、差旅费、村干部酬劳、其他管理人员酬劳等。（2）公益支出。村（居）民委员会用于农村基础设施建设及修理、维护支出，以及党组织活动、精神文明创建、综合治理、调解维稳、教化、民政福利、医疗卫生、计生、环保服务、联防支出、社区活动等公共福利支出。（3）其他支出。村（居

7、）民委员会除管理费用、公益支出以外的其他支出，如其他人员酬劳、误工补贴等。村集体股份经济合作社支出主要包括以下五个方面： （1）经营支出。村集体股份经济合作社因销售、供应劳务以及资产、资源租赁等而发生的实际支出，包括生产经营用固定资产的折旧费、修理费、运输费、保险费等。（2）管理费用。村集体股份经济合作社经营管理活动中发生的各项支出； （3）生产（劳务）成本。村集体股份经济合作社干脆组织生产或对外供应劳务等活动所发生的各项生产成本和劳务成本。（4）农业发展支出。划拨给村委会有关管理经费支出、农业基础设施建设和修理、农业生产服务和农业补贴等涉农支出。（5）其他支出。除经营支出、管理费用、生产（劳

8、务）成本、农业发展支出以外的其他支出。村（居）民委员会运行经费不足部分，原则上可向村集体股份经济合作社提出申请，由村集体股份经济合作社根据民主决策程序同意后解决。四、资源资产管理要求 1.农村集体经济组织全部的耕地、林地、园地、草场、荒山、荒地、荒滩、水库、水面、建设用地、矿藏等全部集体资产，要按资产的类别建立资产台账，刚好记录资产增减变动状况。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当根据相关规定刚好核销。重大工程建设项目要实行公开招投标必需由村两委班子共同开会探讨确定，并提交村民代表会议探讨通过方可发包，所得收益一律

9、列集体经济收入并缴入村集体专户，不得坐收坐支。2.在固定资产购置方面，固定资产价值较小的由村“两委”确定购置；价值较大的由村“两委”提出看法，经村民会议或者村民代表会议探讨同意后方可购置；房屋、建筑物等较大投资项目实行招投标方式建设。购置或投资及接受捐赠、资助等所形成的固定资产，登入固定资产记录簿。3.在村集体资源的处置方面，资源租赁原则上不得超过三年，资源处置租赁不出卖，资源必需经村民代表大会通过，实行招标投标，由农村集体经济组织在镇级分管领导指导下开展工作。原值较小的由村“两委”确定，原值较大的须经村民会议或者村民代表会议探讨同意后方可处置，确保固定资产保值增值。处置所得要刚好足额缴入“村

10、集体”专户，并进行财务核算，且登入固定资产登记簿资产书目。五、违规行为处理 有下列行为之一的，责令限期改正；造成经济损失的，责令其赔偿；构成犯罪的，依法追究相关责任人的刑事责任。1.违反规定无据收支款或者收入不入账、公款私存、设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入； 2.以虚报、冒领等手段套取、骗取属于集体全部的资金资产； 3.违反规定处置农村集体“三资”，或者擅自用集体财产为他人供应担保，损害集体利益； 4.在集体资金运用、经济项目和工程建设项目立项以及资产资源承包、租赁等经营活动中暗箱操作，没有实行公开招投标，为本人或他人谋取私利； 5.不按规定实行民主理财，阻挠、干扰有关部门和单位开展经济审计和监督检查； 6.侵占、截留、挪用、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结农村集体资金资产资源。本制度自下发之日起执行。