“家电下乡”政策执行情况调查 家电下乡补贴政策2018.docx

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1、“家电下乡”政策执行情况调查 家电下乡补贴政策2018“家电下乡”政策执行状况调查家电下乡是应对当前国际金融危机，惠农惠牧，带动工业生产促进消费、拉动内需的一项重要举措。这项工作是从2007年12月1日在山东、河南、四川等地进行试点，2008年12月1日在内蒙古、辽宁、黑龙江等10个省（自治区、直辖市）起先执行，从2009年2月1日起在全国推广。为了保证这项政策落到实处，国家、省、市对生产、销售、补贴资金管理及兑付等各个环节均做了相应规定，并相继出台了一些政策措施不断完善这项工作。为了驾驭该政策在自治区的执行状况，财政厅开展了家电下乡政策执行状况的调查，调查过程中我们针对家电下乡政策执行中存在

2、的问题和人们一些相识误区进行了了解及分析。商务部设立了家电下乡信息管理系统，家电下乡产品均通过公开招标方式确定，考虑了生产、流通等环节的合理税费和利润，也充分考虑农夫的诉求，并简化补贴程序，增加了补贴品种。家电下乡工作得到了扎实有效的推动，取得了初步成效，在让农夫获得实惠的同时，进一步拉动了内需，扩大了农村消费市场。但同时，实施中也发觉须要进一步完善和解决的问题。一、存在的问题（一）农夫对政策不了解，存在相识误区。虽然家电下乡政策利用广播、电视、报纸、传单等多种方式进行了宣扬，但部分人对有关政策关注度不够。主要包括部分人认为家电下乡产品是伪劣商品，甚至有少部分人误认为是在传销；对家电下乡产品的

3、最高限价不理解，将最高限价说成国家指定价格；还有些人认为，家电下乡产品已经抬高了价格，扣除国家赐予的13%补贴，所购家电的价格还是高于市场价；不了解家电下乡产品的保修内容及家电下乡产品是免费送货并安装的；不清晰补贴兑付程序等。从我区家电下乡启动到实施，仅6个月时间，起先时一些工作人员对政策也不非常清晰，如将家电下乡产品的标识卡全部由乡镇收回，未让农夫办理结算性账户等。（二）受补贴程序、办公条件等因素限制，补贴发放进度较慢。农夫领取家电补贴，先要将资料带到乡镇财政所申报，然后由财政所上报县财政局审核，县财政局审核后将补贴资金通过银行或信用社打入农夫的存折。由于一些乡镇不能上网，农夫申报还需到县财

4、政局办理，另外农夫对申领补贴所要求打算的资料不了解、一些乡镇每周仅有一天受理申请，农夫供应的存折不是结算账户等缘由，造成农夫很难一次完成申报，还有些地区须要复印两份申报资料，部分农户路费及复印费用去了大部分补贴资金，这些因素都挫伤了农夫购买“家电下乡”产品的主动性。还有些基层销售网点都是定税，发票的领用是受限制的，销售产品后不能刚好开动身票，或录入销售信息不刚好，影响农夫刚好领取补贴。（三）偏远地区农夫购买家电下乡产品还需担当运费。由于家电下乡中标产品都是低价位的微利商品，按要求需免费送货上门、供应安装调试等服务，服务成本比城市居民高。小的销售网点超过定额，还要比以前多担当3%的税负，所以一些

5、基层销售网点在销售家电下乡产品时，送货都加收了不等的运费。这样做违反了家电下乡政策的规定。（四）维权意识差，不索要或保留发票及标识卡偏远地区农夫由于距离兑付网点远，不了解兑付程序，担忧兑付手续繁琐，商家赐予肯定的销售折扣后，就不再索要发票及标识卡，这样不但农夫自身的权益难以得到保证，而且由于 偏远销售网点很简单取得农夫的户口、身份证，甚至销售人员本身就是农村户口，这样可能产生销售网点骗取补贴的状况。有些乡镇要求农夫申领补贴时，将标识卡全部交回了乡镇，也有部分农夫为了节约1元钱的复印费，就把标识卡交给了乡镇。这些都有可能造成购买家电下乡产品的农户难以享受到应有的售后服务。（五）极个别地区出现打着

6、家电下乡旗号向农夫行骗的行为。我们在调查中，了解到个别地方有不法分子打着家电下乡的旗号，到农夫家中销售伪劣商品，已有农夫上当受骗，这一事务该地区的家电下乡工作造成较坏的影响。二、对策建议（一）进一步加大政策宣扬力度。家电下乡是一项重要惠农政策，由于开展时间短，政府、生产企业、销售企业都须要一个了解和适应过程，农夫对家电下乡政策也须要不断熟识。因此，应通过多种宣扬方式，大力开展政策宣扬，尤其是家电下乡的最新政策，让广阔农夫了解家电下乡种类、领取财政补贴程序、地点、受理兑付时间等内容，并对农夫简单误会的方面加强宣扬。销售网点是农夫了解相关政策的重要渠道。有关部门要多与销售网点进行信息沟通，并将宣扬

7、资料发放到销售网点，便于销售人员对有关政策进行宣扬。（二）正确相识家电下乡产品销售价格。当前有关部分人认为，家电下乡产品抬高了售价，农夫享受补贴后所购商品还高于市场价。针对这一问题我们走访了一些销售网点，实际状况是：电器从厂家到乡镇一级经销商，中间的代理商一般会经过三级，基层经销商还须要缴纳税费、送货上门、担当必要的经营费用，利润已较低，而一些规模较大的销售商，由于规模运输和生产厂方赐予的实惠，利润空间要比基层经销商大，售价要比偏远地区便宜，这样就让人感到偏远地区买的家电比网上或市区贵，误认为家电下乡产品是抬高了价格。再加上各品牌商品留给经销商的利润空间是不同的，有价格差异属于正常状况。农夫购

8、买家电下乡产品时，商家产然情愿把最高限价当成销售价格获得更多利润，而不领取补贴的人去买家电下乡产品时，销售商会赐予肯定的折扣，我们要正确相识这一状况，农夫在购买产品时，也要货比三家，明白最高限价不是指定销售价，家电下乡产品是可以讲价的，农夫在购买时不要先说明我是来购买家电下乡产品的，要以合理的价位购买家电下乡产品后，再去申领补贴。（三）适当赐予基层经销网点政策扶持。针对大多销售网点都是定税（包税），每月领取发票的数量是受限制的，税务部门要提高发票供应数量，以便于经销网点刚好为购买家电下乡产品的农夫开具发票，同时国家队偏远基层销售网点赐予适当运费补贴，提高其销售主动性。（四）进一步加快地方政策的

9、制定。为了进一步做好家电下乡工作，国家针对近期部分地区出现的补贴兑付不刚好等问题刚好制定了家电下乡操作细则，进行简化补贴程序试点，由过去乡镇财政所审核、县财政局兑付改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。但由于各地方相应实施方法未刚好出台，个别地区出现暂停兑付的状况，各地要刚好结合本地区实际状况，出台或明确相应措施，确保家电下乡工作顺当进行。（五）对贫困乡镇赐予工作经费补贴。一些贫困乡镇办公条件较差，不能上网。新的补贴兑付程序乡镇财政所的工作必需要在网上完成，一些乡镇目前正在联网，这将增大乡镇财政所的开支，为了保证工作的顺当进行，建议对贫困乡镇赐予部分工作经费补贴，使乡镇有专人负责完成审核兑付工作。

10、（下转32页）（上接29页）（六）加强检查监督，完善网点设施条件。要加强对备案网点的监督力度，建议投诉与查处机制，对假借“家电下乡”旗号误导农夫的，快速进行查处。同时，要求基层销售网点配备录入销售商品信息的电脑等相关设备，几时开具发票和录入产品销售及审核信息，便利农夫申请补贴。加大监督检查力度，驾驭销售网点的商品进销存、发票的开具和税收缴纳状况，尤其是实行由销售网点代理审核垫付补贴资金的，防止骗补行为的发生。（七）适时调整“家电下乡”的最高限价。为了满意农夫市场不同层次需求，针对农夫消费需求，国家已先后将彩电的最高限价由最初的1500上调至2500到目前的3500元，保障了农夫对部分适销对路产

11、品的须要，扩大“家电下乡”产品档次范围。同时还要依据市场供求等多方面状况，对已公布的最高限价商品，刚好进行调整，发觉家电下乡产品有超出公允的利润的，要刚好对最高限价做出调整，确保农夫买到质优价廉的家电下乡产品。进一步加快汽车和摩托车下乡的实施进度，我们在调查中发觉农夫对汽车和摩托车下乡特别关注。家电下乡政策是国家扩大内需、改善民生、促进经济平稳较快增长的重大举措，也受到了广阔农夫的欢迎，我们要主动加强宣扬与引导，让农夫正确相识家电下乡产品，探究适合农夫的补贴方式及方法，信任随着家电下乡工作的开展，家电下乡政策将会更加深化人心，对强农惠农，促进消费起到更加主动的作用。 （作者单位：包头市财政监督检查绩效评价中心）