关于推进中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康五项管理全面落地见效实施方案.docx

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1、关于推进中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康五项管理全面落地见效实施方案关于推动中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康五项管理全面落地见效的实施方案 为仔细实行国家、省关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康五项管理（以下简称“五项管理”）的统一部署和要求，推动“五项管理”全面落地见效，制定本实施方案。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教化方针，全面落实立德树人根本任务，以“五项管理”为切入点和突破口，坚持目标导向、问题导向、过程导向和结果导向，进一步规范中小学校和校外培训机构办学行为，深化育人方式改革，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，切实增加人民群众

2、的教化获得感、华蜜感、平安感。二、工作目标 2021年，扎实做好“五项管理”实施工作，围绕“全覆盖、齐步走、抓督察、常态化”，在本学期全市中小学校“五项管理”工作全面落地，形成落实“五项管理”深厚氛围，年底取得明显成效。从2022年起，全市中小学校“五项管理”工作常态化、制度化推动，形成全员、全程、全方位长效管理机制，为全市广阔中小学生身心健康和终身发展保驾护航。三、工作措施 （一）分层分类，加强全面宣扬 1.加强教化系统宣扬。市、区教化局和全市中小学校通过召开政策宣讲会、教职工培训会等，加强对“五项管理”的宣扬解读，引导教化系统广阔干部老师深刻领悟“五项管理”本质内涵，精确把握各项规定要求特

3、殊是“不行为”事项，切实做“五项管理”的坚决执行者和捍卫者。（责任单位：市教化局基础教化处、老师工作处、体卫艺处，各区教化局，全市中小学校） 2.加强学生和家长宣扬。全市中小学校通过校内宣扬、家长委员会、家长学校、家长会、致家长的一封信、家访等形式，面对全体中小学生和家长宣扬“五项管理”政策，引导家长树立正确的教化观、成才观，支持协作做好“五项管理”工作。（责任单位：市教化局基础教化处、体卫艺处，各区教化局，全市中小学校） 3.加强校外培训机构宣扬。市、区教化局通过专题布置会、座谈会、约谈会等，面对全市校外培训机构宣讲“五项管理”相关要求，引导校外培训机构进一步规范办学行为。（责任单位：市教化

4、局发展规划处，各区教化局） 4.加强社会公众宣扬。市、区教化局和全市中小学校通过线上线下等途径，面对社会宣扬“五项管理”的目的意义和主要内容，形成协同育人合力，为中小学生健康成长营造更优环境。（责任单位：市教化局宣扬部、基础教化处、发展规划处、体卫艺处，各区教化局，全市中小学校） （二）对标对表，加强精细管理 1.加强作业源头管理。严格落实教化部办公厅关于加强义务教化学校作业管理的通知，坚守“严控各年级书面作业量；老师对作业全批全改，不得要求学生自批自改；严禁老师给家长布置或者变相布置作业，严禁要求家长批改作业”等底线要求，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，把严禁留作

5、业作为校外培训机构日常监管的重要内容，切实减轻中小学生过重学业负担。（责任单位：市教化局基础教化处、发展规划处、市教科院，各区教化局、教研室，全市义务教化学校） 2.加强睡眠综合管理。严格落实教化部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知，全市中小学校科学支配教学时间和作息时间，防止过重学业挤占睡眠时间，家校协同为保障中小学生正常休息、足够睡眠留出足够时间。教化引导中小学生养成良好健康睡眠习惯，提倡形成科学的学习与生活方式。探究实施中小学生午睡管理。（责任单位：市教化局基础教化处，各区教化局，全市中小学校） 3.加强手机运用管理。严格落实教化部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知，全

6、市中小学校将手机管理纳入日常管理，制定和完善详细管理方法，堵疏结合，爱护中小学生视力，让中小学生在校用心学习。通过多种形式教化引导中小学生科学理性对待并合理运用手机，提高信息素养和自我管理实力，防止沉迷网络和嬉戏，避开简洁粗暴管理行为。实行在校内设立公共电话、建立班主任沟通热线、完善家校实时对话机制等可行措施，服务中小学生与家长通话需求。（责任单位：市教化局基础教化处，各区教化局，全市中小学校） 4.加强体质健康过程管理。严格落实教化部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知，全市中小学校上好国家规定的体育与健康课程，开足开齐开好体育课，保证中小学生每天30分钟大课间活动时间和1小时

7、体育活动时间。大力推动儿童青少年近视防控“光明行动”，落实每学年2次中小学生视力监测。夯实中小学生体质健康测试制度，建好中小学生健康档案。（责任单位：市教化局体卫艺处，各区教化局，全市中小学校） 5.加强课外读物进校内规范管理。严格落实教化部关于印发<中小学生课外读物进校内管理方法>的通知，全市中小学校履行课外读物举荐主体责任，根据管理规范做好课外读物遴选、审核等工作，严防问题读物渗透校内，筑牢“防火墙”。加强其他渠道进校内课外读物的管理，禁止强制或者变相强制学生购买课外读物，中小学校不得组织统一购买。结合文明校内建设、书香校内建设、经典诵读活动等，激励中小学生爱读书、读好书、善读

8、书。市、区教化局全面驾驭课外读物进校内状况，建立举荐报备制度，遴选和培育一支担当读物内容把关的专业队伍，支持指导中小学校精选课外阅读内容，改进阅读方法，提中学小学生阅读爱好，培育良好阅读习惯，推动育人方式创新。（责任单位：市教化局基础教化处、宣扬部、市教科院，各区教化局、教研室，全市中小学校） 6.加强校外培训机构动态管理。全市校外培训机构线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00。严禁校外培训机构以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式给中小学生留作业。严禁校外培训机构超前、超纲教学、组织考试，确保校内校外同频减负。（责任单位：市教化局发展规划处、基础

9、教化处，各区教化局，全市校外培训机构） （三）抓常抓长，加强机制建设 1.完善绩效管理制度。在2021年“作业管理”“学生体质健康标准实施率100%、上报率100%”“对违规办学或者存在重大平安隐患的校外培训机构查处率100%”等事项纳入全市教化绩效目标管理的基础上，从2022年起，接着将“五项管理”有关事项纳入年度全市教化绩效重点目标，充分发挥绩效目标管理刚性约束和柔性激励作用。（责任单位：市教化局办公室、发展规划处、基础教化处、体卫艺处，各区教化局） 2.推行双线督查机制。将“五项管理”督查作为市教化局领导班子成员带队、处室对口包区督查的重点内容和相关部门常规督查的重点内容，以督促改，以督

10、促效。各区教化局健全完善相应督查机制，确保“五项管理”落实落细。（责任单位：市教化局各有关处室，各区教化局） 3.建立监测通报制度。将“五项管理”有关要求纳入市、区基础教化质量评价监测体系、义务教化学校管理标准达标校建设、学生体质健康监测体系、校外培训机构规范办学日报制度（“黑名单”公布制度）等，定期分析、研判、通报“五项管理”有关监测结果，对问题突出的区、校列入重点督办，限期整改。（责任单位：市教化局基础教化处、发展规划处、体卫艺处、市教科院，各区教化局） 4.畅通社会监督机制。设立并公布市、区、校三级监督电话，主动接受家长和社会监督。市教化局监督电话XXXXXXXX（负责作业、睡眠、手机管

11、理）、XXXXXXXX（负责课外读物管理）、XXXXXXXX（负责体质健康管理）、XXXXXXXX负责校外培训机构管理）并通过市教化局政务网和武汉教化微博面对社会发布。（责任单位：市教化局基础教化处、发展规划处、体卫艺处，各区教化局，全市中小学校） 5.构建家校社协同育人机制。将“五项管理”推动落实过程作为“学党史、悟思想、办实事、开新局”的过程，整合家庭、学校、社会力气，为中小学生身心健康成长供应有力保障。适时把各方面行之有效的工作做法上升为协同育人的制度规范，做到持之以恒、久久为功。（责任单位：市教化局基础教化处、体卫艺处、市教科院，各区教化局，全市中小学校） 四、工作要求 （一）提高站位

12、，强化领导 市、区教化局要充分相识“五项管理”以“小切口”推动“大改革”的重要意义，切实增加政治责任感和现实紧迫感，加强组织领导，建立健全主要负责人挂帅、分管负责人主抓、基教部门牵头，办公室、宣扬、发展规划、老师、体卫艺、教科研、继教培训等部门协同联动、齐抓共管的组织领导架构，探讨制定工作方案，瞄准主攻方向，有序推动“五项管理”工作。全市中小学校要把“五项管理”作为“一把手”主抓的系统工程，推出细化实施方案，召开专题会议，以明确详细的责任分工层层传导压力，扎牢责任链条，有力推动“五项管理”要求落实到各部门、各岗位、各班级和各环节，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。（二）精准施策，强化指导

13、市、区教化局要加强分类指导，结合“五项管理”的专业性和中小学教化的专业性，科学指导中小学校、学生、家长做好“五项管理”相关工作。要坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，着力在工作实践中提高“五项管理”精准化精细化水平。要将“五项管理”有关内容纳入中小学老师接着教化培训，以训强能。市、区教科研部门要加强对中小学校作业设计与实施的探讨与指导，常常性组织开展相关教研活动，提升老师作业设计实力，提高育人质效。（三）完善评价，强化督导 市、区人民政府教化督导室要将“五项管理”作为教化督导年度重点工作。市人民政府教化督导室将“五项管理”纳入对区人民政府履行教化职责评价的重点内容予以全面推动，强化评价导向性，充分运用督导结果推动各区履行好主体责任。要将“五项管理”纳入责任督学日常督导重要内容予以重点跟进，根据市人民政府教化督导室关于组织开展中小学生“五项管理”督导工作的通知要求，实现责任督学挂牌督导全覆盖、常态化，推动“五项管理”全面落地见效。