助力乡村振兴调研报告.docx

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1、助力乡村振兴调研报告助力乡村振兴调研 报告 改善农村人居环境，建设漂亮宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要一环，事关广阔农夫切身利益，事关农村社会文明和谐，事关全面建成小康社会。为了解 XX 县农村人居环境整治的现状、深刻剖析其中的重难点问题，依据市统计局关于开展农村人居环境整治专题调研的通知，县统计局组织人员开展了农村人居环境整治抽样调查，并与乡村干部、相关部门座谈，形成本调研报告。一、调查样本的基本信息 本次调查共走访了 XX 乡 XX 村、*镇汉兴村两个有代表性的村以及发改局、城管执法局、住建局、农业农村局和乡村振兴办公室等相关部门。发放调查问卷 20 张，其中男性对象 17 人，女性对象

2、 3 人，包括 5 个村干部、15 个村民。二、问卷调查状况 问卷调查显示，有 18 人认为村容村貌的改变状况很大，只有 2 人认为改变不大；13 人对当前人居环境整治的成果满足，6人较为满足，1 人认为一般；在对于近两年本村美的改变主要在哪几个方面的调查中，选择排在前三位的分别是：生活垃圾得到处理、改厕成效显著、生活污水得到处理，分别占比 95%、90%、85%；在对于你认为家乡生活质量提高最大体现在哪些方面的调查中，选择排在前三位的分别是：医疗便利了、村里道路变好变宽了、乡村绿化景观美了，分别占比 85%、80%、70%。在对于本村人居环境主要问题的调查中，选择排在前三位的分别是村庄建筑布

3、局较乱，农房设计水平低、绿化较差，环境不美观、村内设施没人维护，分别占比 65%、60%、60%。三、目前农村人居环境整治工作开展状况 这两个村人居环境整治能取得这样初步的成效，与 XX 县大力实施乡村振兴战略，加快推动农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平所实行的一系列措施有关。近年来，XX 县以建设漂亮乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、旧村改造和村容村貌提升等工作措施，加快补齐农村人居环境突出短板。今年在全县启动了农村人居环境整治百日攻坚行动，紧扣五线，突出五治，快速在全县掀起人居环境整治工作高潮，乡村面貌

4、面貌一新。全县共清理垃圾 13014.3吨，清理马路 2067.6 千米，清理河段 1198.7 公里，清理湖面 3.46万亩，清理广告 11732 块，拆违拆旧 5299 处，共计 20.7 万平方米，刷新立面 43.5 万平方米，绿化道路 303.96 千米，新种绿植163.1 万棵。（一）实施农村生活垃圾治理行动 （1）巩固农村生活垃圾治理成果。巩固提升户分类、村收集、镇运输、县处理收运处置模式，加快补齐农村生活垃圾收转运设施，增加收集点和转运车辆，加快乡镇垃圾中转站建设，确保收储运系统运行正常。今年以来，我县新配置生活垃圾清运专用车辆 8 台，建设标准化垃圾亭 285 座，配套 240

5、 升塑料垃圾桶 5000 只，将 187 个行政村的生活垃圾集中转运到县处理。（2）有效限制农业面源污染。严格限制农业用水总量，削减化肥和农药运用量，基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用。今年以来，开展粪污资源化利用的行政村比例达90%以上，畜禽粪污资源化利用率达到 87%，农作物秸秆综合利用达到 85.6%，废旧农膜回收利用率达到 78%。（3）进一步加强农村生活垃圾治理资金保障。今年农村生活垃圾无害化处理工作在强化乡镇和村主体作用的基础上，不断加大设施设备保障和经费投入力度，共计投入资金 3160.3 万元。一是第一批总额 366 万（大勾臂车 1 台，压缩箱 4 个，垃圾桶5

6、000 只，侧挂车 7 台）设备安排 6 月中旬配发各乡镇。二是 128.3万元建设标准化垃圾亭 285 座，已在试点村动工建设。三是聘用精准扶贫村级保洁员 2479 名，全年投入资金 1250 万元。四是在群众垃圾治理意识较强，交通便利，基础设施较好的白霓镇大市村，铜钟乡大岭村、坳上村开展农村生活垃圾分类试点工作，投入资金 150 万元。五是完善生活垃圾终端处理设施，县垃圾处理场整改及渗透液处理投入资金 510 万元。六是垃圾无害化处理由*年覆盖的 115 个行政村调整为覆盖全县 187 个行政村，以奖代补资金全年投入 756 万元。（二）实施农村生活污水治理行动（1）开展农村水环境治理。将

7、农村水环境治理纳入河长制、库长制管理，实行综合措施复原农村水生态。以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，逐步消退农村黑臭水体。（2）加快推动农村生活污水治理。优先实施聚居度高、环境质量要求高的区域污水治理，对靠近城镇的村庄，将管网纳入城镇处理系统；对其他农村地区推广小型化、低成本、易维护的分散式生活污水处理设施。截止*年 6 月底，全县 11 个乡镇主管网已经全部完工，完成量 83.9 公里，完成管网加压泵站 9 座，完成率 100%，接户管完成约 50 公里，完成率 90%，11 个污水厂已经全面转入试运行。（三）实施农村厕所革命行动 （1）统筹农村公共厕所建设。结合新农村建设和扶贫新村建

8、设，加强规划设计，重点完善村级服务中心、学校等公共场所公厕配建。*年底，全县共建改完成旅游厕所 32 座，完成规划任务的 100%；交通厕所 10 座，完成规划任务的 111.1%；三级公厕 239 座，完成规划任务的 100%。（2）推动农村户用厕所改造。合理选择改厕模式，根据群众接受、经济适用、维护便利、不污染公共水体的要求，加快推动农村户用厕所改造，推动农村户用厕所改造与农村生活污水治理有效连接。全县共完成农户厕所改造 42516 户，完成了规划任务的 100.8%，已验收完成 3.9 万户，验收完成率达到 92%。（3）加快推动畜禽养殖废弃物资源化利用。以沼气和生物自然气为主要处理方向

9、，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，加强畜禽养殖废弃物集中管理，深化推动畜禽养殖废弃物资源化利用，推行粪肥还田。（四）实施旧村改造与村容村貌提升行动 （1）推动农村道路建设。加快推动通村马路建设，加强村内通组、入户道路建设，完善村庄内部道路交通系统，实现村村硬化、户户有改善，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。目前全县村内主要道路硬化的行政村比例达 100%。（2）实施旧村改造。坚持把旧村风貌改造与环境整治相结合，不断推动农村美化、绿化、硬化、亮化、净化，整治公共空间和庭院环境。主动深化推动五线五治，逐步消退私搭乱建、乱堆乱放。清理老旧废弃电线杆、蜘蛛网式线路，推动乡村公共空间和道路

10、照光明化，推广运用节能灯具和新能源照明。（3）大力改善农村生态环境。统筹乡村山水系统治理，修复乡村生态环境和田园景观格局。结合特色小镇建设，主动开展植树造林、古树名木爱护等工作。四、农村人居环境整治中存在的问题 （一）农村人居环境建设资金短缺。一是改善农村人居环境是一项系统工程，涉及范围广、资金投入大、后续维护管理费用高。二是由于一些村没有集体经济收入，筹集资金比较困难，只能依靠上级财政投入，农夫自筹和募集社会资金有很大难度。调查问卷对村干部的访问中，这两个村人居环境整治的主要资金来源均为乡级及以上政府。三是农夫问卷在是否情愿付费以及情愿出多少钱的调查中，15 人情愿付费，15 人中仅有 8

11、人选择每年 50 元以下，选择每年 50-100 元的有 4 人，选择每年 100-200 元的有 1 人，选择每年 200-300 元的有2 人，而没有人选择每年 300 元以上。这说明有必要接着完善环境治理依效付费制度和农户付费合理分担机制，让村民为环境付费有理有据、合情合理。（二）制度建设不够完善。调查问卷显示，调查对象对环境整治的不足的选择排在前三项有：绿化较差，环境不美观、村内设施没人维护、 村庄建筑布局较乱，农房设计水平低；对最希望改善的方面的选择排在前三项有：增加绿化，打造美丽环境、增派专人维护设施，村庄规划布局。这说明部分农村还是缺乏切实可行的环境卫生管理制度及环保设施的维护管

12、理运营制度，导致农村环境卫生整治巩固提升难、环保基础设施维护运营难，不能够有效发挥作用。（三）农夫自主参加、环保卫生意识有待加强。农村人居环境整治主要还是依靠以上率下、组织推动式绽开。虽然村民热忱在逐步增加，但由于理念、传统习惯、技能素养等各方面制约，部分农夫认为环境治理是政府的事情，不愿投工投劳投钱，不情愿担当相应的责任和义务，同时引导群众参加环境整治机制还不健全，农夫群众自主主动性还有待提高。五、对农村人居环境整治工作的建议（一）保障资金投入。一是要加大财政投入力度，创新政府支持方式，实行以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金运用效率；调动社会力气主动参

13、加，支持农村人居环境设施建设和运行管护。二是要以产业为依托，结合农业供应侧改革，主动探究乡村振兴、产业兴盛的新理念、新模式，针对不同区域、不同村情，区分对待，因地施策，不断壮大村集体经济，加强产业支撑，增加村集体收入，让村集体有肯定经济实力管护村庄环境卫生。三是加快建立并实施环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。完善垃圾处理收费制度及污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。（二）开展试点示范。农村人居环境整治工作是一项长期的工作任务，各地要因地制宜，不搞一刀切。要根据典型引路、示范带动，突出重点、全面推动的工作思路，以漂亮乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，打

14、造一批示范样板，刚好总结推广详细阅历做法。通过以点带面、示范带动，按部就班，分步实施，促进农村环境整治工作的整体提升。（三）健全保障机制。一是要建立完善村庄环境保洁制度与垃圾清运长效机制，发挥好村级组织的战斗堡垒作用和村民的自我管理、自我服务作用，使建设管护改善农村人居环境成果成为广阔村民的自觉行动。如在*镇汉兴村调研时，改村虽然沿 106国道，但有两个村民小组较为偏远，垃圾清运车进出不便，该村自主组织请专人专车负责清运。二是健全环保设施长效管护机制，做到设施建管并重，加快培育常态化的管护队伍和服务网络，保证环境整治的可持续发展。三是健全督查考核机制。建立全面的考核评价监督制度，将环境爱护治理

15、和环保项目建设等状况纳入领导干部责任目标，纳入环保督查重要内容，同时加强环保日常监督考评，以考核为抓手，推动农村人居环境长久改善。（四）强化宣扬教化。一是要深化开展全方位、多形式、多层次的宣扬教化活动，着力提升广阔村民环境整治的主体意识和环保意识；要将农村人居环境整治内容纳入村规民约，引导大家养成良好卫生习惯，提升文明素养。二要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满意感和华蜜感，从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，主动参加村民自治。三要主动组织开展优秀典型评比活动，增加农夫爱护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣扬推广各村好典型、好阅历、好做法，努力营造全社会关切支持农村人居环境整治的良好氛围。