直流装备产业园建设项目实施方案_范文模板.docx

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1、泓域咨询/直流装备产业园建设项目实施方案直流装备产业园建设项目实施方案xx有限责任公司目录第一章 项目概况8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则9五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度11七、 环境影响11八、 建设投资估算11九、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表12十、 主要结论及建议14第二章 行业发展分析15一、 中低压直流项目形态多样15二、 中低压直流正逐渐成为配电网常规技术方案15第三章 背景、必要性分析16一、 可控关断器件大幅提升换流性能16二、 晶闸管开启直流输电新篇章：逆变时代17三、 建设“一带一路”

2、双向开放新高地19四、 打造全国重要的先进制造业和现服务业基地21五、 项目实施的必要性24第四章 建筑技术分析25一、 项目工程设计总体要求25二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表27第五章 项目选址分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 形成中原城市群高质量发展的新增长极33四、 建设中西部科技创新高地36五、 项目选址综合评价39第六章 SWOT分析说明40一、 优势分析（S）40二、 劣势分析（W）41三、 机会分析（O）42四、 威胁分析（T）43第七章 法人治理51一、 股东权利及义务51二、 董事56三、 高级管理人员61四、 监事6

3、4第八章 环保分析67一、 编制依据67二、 环境影响合理性分析68三、 建设期大气环境影响分析70四、 建设期水环境影响分析71五、 建设期固体废弃物环境影响分析72六、 建设期声环境影响分析72七、 环境管理分析73八、 结论及建议74第九章 劳动安全生产76一、 编制依据76二、 防范措施77三、 预期效果评价83第十章 工艺技术分析84一、 企业技术研发分析84二、 项目技术工艺分析86三、 质量管理87四、 设备选型方案88主要设备购置一览表89第十一章 项目节能说明90一、 项目节能概述90二、 能源消费种类和数量分析91能耗分析一览表91三、 项目节能措施92四、 节能综合评价9

4、3第十二章 原辅材料供应、成品管理95一、 项目建设期原辅材料供应情况95二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理95第十三章 投资计划97一、 投资估算的依据和说明97二、 建设投资估算98建设投资估算表102三、 建设期利息102建设期利息估算表102固定资产投资估算表104四、 流动资金104流动资金估算表105五、 项目总投资106总投资及构成一览表106六、 资金筹措与投资计划107项目投资计划与资金筹措一览表107第十四章 经济效益分析109一、 基本假设及基础参数选取109二、 经济评价财务测算109营业收入、税金及附加和增值税估算表109综合总成本费用估算表111利润及利润分配表

5、113三、 项目盈利能力分析113项目投资现金流量表115四、 财务生存能力分析116五、 偿债能力分析117借款还本付息计划表118六、 经济评价结论118第十五章 项目风险防范分析120一、 项目风险分析120二、 项目风险对策122第十六章 项目综合评价124第十七章 附表附录126主要经济指标一览表126建设投资估算表127建设期利息估算表128固定资产投资估算表129流动资金估算表130总投资及构成一览表131项目投资计划与资金筹措一览表132营业收入、税金及附加和增值税估算表133综合总成本费用估算表133利润及利润分配表134项目投资现金流量表135借款还本付息计划表137第一章

6、 项目概况一、 项目名称及项目单位项目名称：直流装备产业园建设项目项目单位：xx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约55.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划

7、纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。五、 建设背景、规模（一）项目背景1943年，虽然也出现了带栅极控制的汞弧阀，制成了可用于直流输电的

8、逆变器，但汞弧阀存在逆弧、熄弧、温控复杂、启动需预热、参数低等缺点，无法大规模应用。直到1957年，美国通用电气公司研制出第一只晶闸管，逆变器才真正诞生。晶闸管与二极管的主要区别在于多了个门极：当有正向电压差时，二极管立即导通，晶闸管还需要门极的触发电流才能导通。用于逆变器时，只要控制晶闸管在出现正向压差时按次序导通，便可实现输出三相交变电流，是典型的电流源换流装置。逆变器的出现，极大地推动了直流输电的发展。1960年，太阳能通过逆变器第一次并网发电，使得以可再生能源为基础的能源变革有了可能。1972年-2000年，世界共有56项基于晶闸管的直流输电工程投入运行，电压等级最高达600kV，输电

9、距离长达1700km，直到现在，基于晶闸管的换流装置依然是高压直流输电领域的主流技术之一。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积36667.00（折合约55.00亩），预计场区规划总建筑面积64042.36。其中：生产工程36000.58，仓储工程15405.53，行政办公及生活服务设施7310.88，公共工程5325.37。项目建成后，形成年产xx套直流装备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目所选生产

10、工艺及规模符合国家产业政策，在严格采取环评报告规定的环境保护对策后，各污染源所排放污染物可以达标排放，对环境影响较小，仅从环保角度来看本项目建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资21261.57万元，其中：建设投资16894.62万元，占项目总投资的79.46%；建设期利息183.93万元，占项目总投资的0.87%；流动资金4183.02万元，占项目总投资的19.67%。（二）建设投资构成本期项目建设投资16894.62万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用14201.14万元

11、，工程建设其他费用2303.63万元，预备费389.85万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入42500.00万元，综合总成本费用35322.32万元，纳税总额3578.55万元，净利润5235.94万元，财务内部收益率16.79%，财务净现值3417.26万元，全部投资回收期6.16年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积36667.00约55.00亩1.1总建筑面积64042.361.2基底面积20900.191.3投资强度万元/亩285.322总投资万元21261.572.1建设投资万元16894.

12、622.1.1工程费用万元14201.142.1.2其他费用万元2303.632.1.3预备费万元389.852.2建设期利息万元183.932.3流动资金万元4183.023资金筹措万元21261.573.1自筹资金万元13754.043.2银行贷款万元7507.534营业收入万元42500.00正常运营年份5总成本费用万元35322.326利润总额万元6981.267净利润万元5235.948所得税万元1745.329增值税万元1636.8110税金及附加万元196.4211纳税总额万元3578.5512工业增加值万元12279.7113盈亏平衡点万元18900.79产值14回收期年6.1

13、615内部收益率16.79%所得税后16财务净现值万元3417.26所得税后十、 主要结论及建议由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。第二章 行业发展分析一、 中低压直流项目形态多样根据项目的规模及定位，可能以多个站点、多个预制舱或单个集装箱的形式存在。如珠海唐家湾与苏州同里的项目均有站点建设，而杭州大江东和宁波北仑均建成预制舱或集装箱。另外由于是中低压项目，许多项目并不全部由电网企业投资，园区、企业等其他主体也会利用直流技术优化内部配网结构。二、 中低压直流正逐

14、渐成为配电网常规技术方案我国中低压直流装备研发地较早，2018年已实现一批项目落地。目前中低压直流技术正不断地向基层技术部门渗透，优良的技术特点、合理的性价比有望使其得到更多的采纳与应用。第三章 背景、必要性分析一、 可控关断器件大幅提升换流性能为应对晶闸管不可关断的问题，1970-1980年代，门极可关断晶闸管（GTO）、集成门极换相晶闸管（IGCT）、双极型晶体管（BTJ）、场效应晶体管（MOSFET）等全控型器件相继问世。1980年代后期，绝缘栅极双极型晶体管（IGBT）结合了MOSFET的驱动功率小、开关速度快和BJT通态压降小、载流能力大等优点，成为现代电力电子技术的主要器件。199

15、0年代，基于可控关断器件的电压源换流器和脉冲宽度调制技术开始用于直流输电，我国于2006年将其统一命名为“柔性直流输电”。随着电力电子技术的不断进步，器件性能逐渐提升，2010年11月，第一个基于模块化多电平换流器（MMC）的柔性直流输电工程于美国投运，标志着柔性直流输电技术趋于成熟。基于IGBT和模块化多电平的柔直输电技术几乎解决了传统晶闸管直流的所有缺点：1）电压源换流器运行不依赖于交流系统：只要能给子模块电容充上电，它的运行与交流系统电能质量无关，因此既可以向无源系统供电，也可以送不稳定的新能源，还可以执行虚同步电机的控制策略。2）可关断器件不存在换相失败的问题：自身的运行不受交流系统故

16、障的影响。3）支持功率即时反转：半桥结构的子模块存在多种电流通路，因此无需停电便可依靠调整功率模块开关节奏实现功率反转。4）容性换流器可以支撑交流高质量运行：子模块中含有大量电容，本身可以通过改变控制策略实现收发无功，对交流系统进行调节。5）多电平高频率(几kHz)运作：输出波形无限接近目标值，几乎没有谐波。当然，柔性直流输电也存在一些阶段性问题，除了损耗、成本以外，主要有以下两个：1）直流侧短路故障无法自清除：半桥结构的MMC换流器依赖子模块电容提供直流电压，当系统直流侧发生短路故障时，无法阻止短路电流流经功率模块，为保护功率模块，只能闭锁直流系统，开断交流系统断路器抵御故障。2）器件承压通

17、流能力有限：IGBT元件电压等级和容量暂时不大，用于高压大容量输电时，只能通过更多的串并联来解决，这会带来成本大幅增加、器件一致性难以保障、控制复杂度上升等问题。针对第一个问题，目前已经可以通过高速直流断路器、全桥子模块、钳位双子模块或交叉型子模块来解决问题。针对第二个问题，需要通过大力发展压接式IGBT、提升半导体制造工艺等途径持续予以解决。本质上，上述问题均为成本问题。二、 晶闸管开启直流输电新篇章：逆变时代1943年，虽然也出现了带栅极控制的汞弧阀，制成了可用于直流输电的逆变器，但汞弧阀存在逆弧、熄弧、温控复杂、启动需预热、参数低等缺点，无法大规模应用。直到1957年，美国通用电气公司研

18、制出第一只晶闸管，逆变器才真正诞生。晶闸管与二极管的主要区别在于多了个门极：当有正向电压差时，二极管立即导通，晶闸管还需要门极的触发电流才能导通。用于逆变器时，只要控制晶闸管在出现正向压差时按次序导通，便可实现输出三相交变电流，是典型的电流源换流装置。逆变器的出现，极大地推动了直流输电的发展。1960年，太阳能通过逆变器第一次并网发电，使得以可再生能源为基础的能源变革有了可能。1972年-2000年，世界共有56项基于晶闸管的直流输电工程投入运行，电压等级最高达600kV，输电距离长达1700km，直到现在，基于晶闸管的换流装置依然是高压直流输电领域的主流技术之一。显然，由于晶闸管只能控制导通

19、，不能控制关断，基于它的整流逆变系统也有一些缺点：1）依赖强交流系统提供换相电压：晶闸管关断只能依靠反向压差自然关断，所以交流系统必须有稳定的电压，因此只能向相对强壮的有源交流网络供电，这也叫做有源逆变或电网换相换流器（LCC）；2）可能出现换相失败：晶闸管恢复阻断状态需要时间，如果某桥臂不能在下一次正向压差出现前恢复阻断，那么下一次正向压差来了该桥臂就不受控制直接导通，出现换相失败的情况。交流系统故障后，桥臂电流加大尤其容易导致连续换相失败，使得直流系统必须关停重启；3）功率反转只能反转电压极性：由于晶闸管反向阻断的特点，电流流向是固定的，电流只能顺时针流转，因此，反转功率只能反正电压极性，

20、只能关停系统改变晶闸管触发时序后再重启，引起功率临时中断。4）感性换流器需配置无功补偿：晶闸管阀段含饱和电抗器，呈感性换流器特性，建立电流需从交流系统吸收大量无功功率，因此还得为交流系统配置大量无功补偿。5）交直流波形质量较差：晶闸管开关频率只能与交流频率相同，发出的电流电压谐波含量较大，因此得为系统配置大量交直流滤波器。基于上述考虑，晶闸管直流输电一般只用于点到点两端大容量远距离输电用途，无法独立存在，仅为交流主系统的有益补充。三、 建设“一带一路”双向开放新高地坚持以全方位开放为引领，深化提升更高水平的现代开放体系，形成多层次、宽领域、全方位的开放新格局，加快建设国际化城市，打造“一带一路

21、”双向开放新高地。扩大开放领域。牢固树立“市外即域外、市外即开放”理念，拓展开放空间，实现由单向开放向双向开放、重点开放向全方位开放转变。巩固提升工业、文旅、农业等传统领域开放，大力推进科技、金融、教育、卫生等新兴领域开放。加强与长三角、珠三角、京津冀等重点区域合作，扩大与“一带一路”沿线城市交往合作，深化与国内外友城务实合作，形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局。提升开放平台通道。高标准建设自贸区洛阳片区，加快政策先行先试，推动体制机制创新，发挥龙头带动作用，推动自贸区区域扩展，建设联动发展区。加快洛阳综保区建设，积极发展“保税+”新型贸易，申建洛阳（B型）保税物流中心。加快中欧科创园、中

22、德产业园等重点园区建设，推动洛阳布哈拉农业综合示范区等海外园区升级为国家级产业园区，打造全方位高水平双向开放新载体。提升国家级工程机械等六大外贸转型升级基地，积极申建国家服务外包示范城市、国家服务贸易创新发展试点城市，打造国际服务外包交付中心。壮大开放主体。全面推动高质量“引进来”和高水平“走出去”，引进一批具有引领性、突破性、标志性的龙头企业，结合贸易转型催生一批外贸结构优化、规模较大的外向型企业，加快壮大外向型企业阵容。实施“洛企出海”市场开拓行动，组建“走出去”企业联盟，鼓励支持洛钼集团、一拖集团、中信重工等优势企业开拓国际市场。支持品牌企业开展国际认证、商标注册，培育国际知名出口品牌，

23、推进洛阳商品向洛阳品牌转变。精准定向招商。创新招商理念、转变招商方式、提升招商实效，推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进。紧盯世界500强、国内500强、行业50强，有效利用节会招商、以商招商、网络招商、商协会招商等方式定向精准招商，完善签约项目跟踪落地机制。建立健全招商网络，实现国内外主要区域、重点城市联络点全覆盖。完善招商配套政策措施，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益，提高规则、管理、标准等制度型开放水平。四、 打造全国重要的先进制造业和现服务业基地坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，深化“四双联动”，培育壮大新能源、新一代信息技术、现代金融、电子商

24、务、现代物流、节能环保、生物医药等七大新兴产业，做大做强先进装备制造、特色新材料、高端石化、电子信息、旅游等五大主导产业，提质发展文化、科技服务、牡丹产业、健康养生、现代农业等五大特色产业，着力构建“755”现代产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造具有全国影响力的先进制造业基地和服务业基地。推动制造业高质量发展。加快推进制造业转型发展、创新发展、融合发展、绿色发展、开放发展，实现制造业质量变革、效率变革、动力变革，挺起制造业“脊梁”，争创国家制造业高质量发展试验区。统筹推进补齐短板和锻造长板，聚焦农机装备、石油化工等产业链条，以链长制为抓手深入开展延链补链强链行动，畅通产业循环、市

25、场循环，维护产业链供应链安全稳定，提升现代化水平。实施产业基础再造工程，推动高端化、智能化、绿色化、服务化改造，促进创新产品迭代升级和规模应用，高新技术产业增加值占规上工业比重达50%。强化项目带动，加快推进洛阳石化百万吨乙烯、忠旺高端铝精深加工、凯盛“新洛玻”、国机精工新材料等重大项目建设。加快制造业集群集聚发展，新培育千亿级集群3个、达到6个，新增百亿级企业6家、达到20家，打造规模超万亿的全国先进制造业基地。大力发展现代服务业。围绕产业转型升级需求和人民美好生活需要，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展研发设计、智能制造方案供应等服务业

26、，建设“工业设计之都”、“会展之城”、国家生产服务基地和科技服务业高地。加快发展家政、育幼、体育、物业等生活性服务业，加强公益性、基础性服务业供给，打造区域服务中心。支持各类市场主体参与服务供给，推进服务业与制造业、农业及服务业内部行业深度融合。加快服务业标准化，打造一批“洛阳服务”品牌。建设数字洛阳。坚持产业数字化、数字产业化，实施数字化产业集群集聚发展工程，加快制造业绿色化转型、智能化升级和数字化赋能，积极申建国家数字经济创新发展试验区。加快发展人工智能、数字文旅等数字经济核心产业，推进传统产业集群数字化转型。促进平台经济、共享经济健康发展。加强数据资源统一规范管理，推动数据资源开发利用。

27、扩大基础公共信息数据有序开放，建设市级数据统一共享开放平台。保障数据安全，提升信息基础设施和数字资源安全保护能力。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。优化产业布局。加快产业集群集聚发展，提升整体竞争力。发挥国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、省级经济技术开发区和省级产业集聚区等龙头载体作用，大力实施“6+3+X”新型产业园区建设行动，推动格力智能制造、新能源汽车、大数据、高端装备制造、轨道交通装备和航空航天“六大产业园”建设提速提效，加快布局建设偃师节能环保、汝阳绿色建材、新安高端医疗装备产业园，谋划建设孟津吉利济源高端石化、嵩县周山生物医药“一园两区”、西工临空经济等产业园，推进

28、产业集聚区“二次创业”，加快建设河南西部（洛阳平顶山）国家产业转型升级示范区。建设以商务中心区、服务业专业园区为主体的服务业“两区”，打造功能明确、特色鲜明、运行高效、支撑有力的高能级载体。壮大市场主体。拓展深化地企合作，促进地企资源共享、优势互补、合作共赢。持续实施企业梯度培育行动、开展重点企业提质倍增行动，实施“隐形冠军”“小巨人”“瞪羚”企业培育等工程，培育“雁阵”企业梯队。制定发布重点工业企业产品需求标准目录，促进大中小企业对接合作、融通发展。深入实施“联企入企惠企助企”活动，全力保障各类市场主体稳定经营、健康发展。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到

29、位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）设计依据1、根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），拟建项目所在地区地震烈度为7度，本设计原料仓库一、罐区、流平剂车间、光亮剂车间、化学消光剂车间、固化剂车间抗震按8度设防，其他按7度设防。2、根据拟建建构筑物用材料情况，所用材料当地都能解决。特殊建材（如：隔热、防水、耐腐蚀材料）也可根据需要就地

30、采购。3、施工过程中需要的的运输、吊装机械等均可在当地解决，可以满足施工、设计要求。4、当地建筑标准和技术规范5、在设计中尽量优先选用当地地方标准图集和技术规定，以及省标、国标等，因地制宜、方便施工。（二）建筑设计的原则1、应遵守国家现行标准、规范和规程，确保工程安全可靠、经济合理、技术先进、美观实用。2、建筑设计应充分考虑当地的自然条件，因地制宜，积极结合当地的材料、构件供应和施工条件，采用新技术、新材料、新结构。建筑风格力求统一协调。3、在平面布置、空间处理、构造措施、材料选用等方面，应根据工程特点满足防火、防爆、防腐蚀、防震、防噪音等要求。二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企

31、业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范

32、要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积64042.36，其中：生产工程36000.58，仓储工程15405.53，行政办公及生活服务设施7310.88，公共工程5325.37。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑

33、面积投资金额备注1生产工程11077.1036000.584595.761.11#生产车间3323.1310800.171378.731.22#生产车间2769.289000.151148.941.33#生产车间2658.508640.141102.981.44#生产车间2326.197560.12965.112仓储工程5643.0515405.531262.762.11#仓库1692.914621.66378.832.22#仓库1410.763851.38315.692.33#仓库1354.333697.33303.062.44#仓库1185.043235.16265.183办公生活配套13

34、29.257310.881141.803.1行政办公楼864.014752.07742.173.2宿舍及食堂465.242558.81399.634公共工程2926.035325.37462.44辅助用房等5绿化工程5533.0589.99绿化率15.09%6其他工程10233.7630.527合计36667.0064042.367583.27第五章 项目选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共

35、安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况洛阳市，简称“洛”，别称洛邑、洛京，河南省地级市，中原城市群副中心城市，洛阳市总面积15230平方千米，其中市区面积2229平方千米，河南省西部，东西长约179千米，南北宽约168千米。横跨黄河中下游南北两岸，东邻郑州市，西接三门峡市，北跨黄河与焦作市接壤，南与平顶山市、南阳市相连。洛阳市有5000多年文明史、4000多年城市史、1500多年建都史。洛阳是华夏文明的发祥地之一、丝绸之路的东方起点，隋唐大运河的中心，历史上先后有十三个王朝在洛阳建都。洛阳市有二里头遗址、偃师商城遗址、东周王城遗址、汉魏洛

36、阳城遗址、隋唐洛阳城遗址等五大都城遗址。截至2019年3月，洛阳市共有龙门石窟、汉函谷关、含嘉仓等3项6处世界文化遗产；2019年末，洛阳市共有A级旅游景区82处，其中4A级以上景区30处。洛阳市有中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节等节日活动。洛阳市获得中国优秀旅游城市、全国园林城市、国家卫生城市、全国文明城市等荣誉。展望二三五年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，打造具有全国重要影响力的现代化都市圈，基本建成“三个强市、两个高地、一个家园”的现代化洛阳。在现代化洛阳都市圈建设上，生态特色更加彰显，黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国先进制造业发展引领区、文化保护传承弘扬核心区

37、、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心“三区一枢纽一中心”建设成效显著，联动郑州都市圈、西安都市圈，引领带动中原城市群、中西部地区、黄河流域高质量发展。在经济强市建设上，现代化经济体系更加健全，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，地区生产总值在“十四五”基础上翻一番，发展质量效益大幅提升，带动全省高质量发展的增长极和新引擎作用更加凸显。在生态强市建设上，全域生态保护治理成效显著，绿色生产生活方式广泛形成，生态建设和经济发展互融共促，黄河中下游重要生态屏障作用显著提升，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在文化强市建设上，公民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业繁荣发展，

38、河洛文化魅力全面彰显，新时代“黄河故事”更加精彩，国际文化旅游名城和国际人文交往中心地位更加突出，成为全球华人精神家园和世界文明交流互鉴高地。在中西部科技创新高地建设上，创新创业蓬勃发展，科技战略支撑和创新驱动作用显著增强，科技创新对经济增长贡献率大幅提升，创新型城市建设进入全国先进行列。在“一带一路”双向开放新高地建设上，开放引领作用显著增强，“一带一路”主要节点城市地位更加突出，营商环境进入全国先进行列，连接东中西、辐射海内外的开放能力全面提升，多层次、宽领域、全方位的开放格局全面形成。在幸福美好家园建设上，市域治理体系和治理能力现代化基本实现，城乡居民人均可支配收入在“十四五”基础上翻一

39、番，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，法治洛阳、平安洛阳、健康洛阳建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民群众对洛阳现代化建设的获得感、幸福感、自豪感显著增强。“十四五”时期是洛阳发展的重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段。我们必须胸怀“两个大局”，科学研判洛阳发展的“时”与“势”、辨证把握前进道路上的“危”与“机”，在短期波动中把握长期趋势，在危机挑战中创造发展先机，在外部变局中塑造发展新局。从机遇和条件看，国家加快构建新发展格局，深入实施促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展战略，更加注重扩大

40、内需、优化和稳定产业链供应链，有利于我市发挥产业、区位、交通等优势，打造新发展格局的重要节点和支点、枢纽和平台。省委省政府支持洛阳加快建设副中心、都市圈，一系列政策机遇交汇叠加、各方面资源要素竞相集聚，有利于我市拓展发展空间、提升发展能级，打造带动全省高质量发展的增长极和新引擎。“十三五”以来，我市转型发展高质量发展蹄疾步稳，发展路径清晰坚实，形成了一系列务实管用的思路举措、一整套行之有效的制度机制；发展基础更加稳固，产业、创新、生态、文化等优势持续厚植，城市综合承载力和辐射带动力不断增强，完全有信心、有底气、有能力乘势而上开启新征程；发展态势催人奋进，全市上下人心思进、事业思干、发展思变，凝

41、聚起实干兴洛、奋勇争先的强大正能量，形成了全面落实洛阳新发展定位的良好态势。从困难和挑战看，外部环境依然严峻复杂，我市经济总量在全省占比不高，城市能级与新发展定位还不相称；产业结构仍需优化，转型发展任重道远；开放引领作用不强，经济外向度不高；城乡二元结构问题较为突出，基础设施尚不完善；制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍亟需进一步破解。综合研判，“十四五”时期是我市地位优势不断强化、发展动能加速转换、治理水平系统提升、内在向上态势持续彰显的重要阶段，国家重大战略与洛阳发展需求的契合度前所未有，构建新发展格局给洛阳开放发展带来的机遇条件前所未有，省委省政府给予的政策支持力度前所未

42、有，同时洛阳面临的改革发展稳定任务、矛盾风险挑战也前所未有，总体上机遇远大于挑战，前景广阔、大有可为。全市上下要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国内外环境带来的新机遇新挑战，深刻认识我市高质量落实新发展定位的新使命新任务，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵和实践要求，在大格局大战略中找准方位、谋势蓄势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快推进转型发展高质量发展、全面落实洛阳新发展定位，奋力开创洛阳现代化建设新局面。三、 形成中原城市群高质量发展的新增长极要把现代化洛阳都市圈建设作为我市“十四五”经济社会发展的主战场主抓手主平台，推动强自身与强辐射、强带

43、动有机融合，加快现代化洛阳都市圈建设提速提质，引领带动区域整体高质量发展。锚定洛阳都市圈发展定位。坚持全球视野、国际标准、国内一流、生态为基，围绕“三区一枢纽一中心”发展定位，充分发挥要素集聚和空间集中效应，推动现代化洛阳都市圈一体化高质量发展。厚植生态优势，发展生态经济，突出生态都市圈特色，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。厚植创新发展优势，加快产业转型升级和新旧动能转换步伐，推动制造业向高端化智能化集成化绿色化发展，着力打造全国先进制造业发展引领区。发挥文化资源富集优势，以保护传承弘扬黄河文化为主线，以全域旅游为主导，提升文旅产业能级，着力打造文化保护传承弘扬核心区。加快构建现代

44、立体交通网络，完善提升各类物流基础设施体系，着力打造全国重要综合交通枢纽。提升国际化互联互通水平，加强跨（国）区域全方位合作交流，着力打造国际人文交往中心。全面提升洛阳自身发展能级。以中心城区三大板块为主体打造洛阳都市圈极核，着力增强人口和经济要素集聚能力，大力发展金融服务、总部经济、国际会展、科技创新、文化教育等高端服务业，逐步疏解非中心城区功能，提高经济密度。加强组团县和中心城区产业承接、交通连接、生态对接，增强组团支撑发展能力。提升南部四县生态涵养功能，推动生态资源优势向生态动能优势转变。聚焦产业升级、动能转换、生态宜居、基础能力提升、公共服务优化等领域，培育打造一批特色鲜明、吸附力强的

45、场域载体，持续提升城市品质，形成高端要素集聚汇聚的“强磁场”。 推动都市圈内部协同发展。坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，发挥极核带动作用，打造黄河生态保护和高质量发展带，建设洛渑三发展轴、洛济焦发展轴、洛汝平发展轴，优化区域极核圈、产业紧密圈、“一河两山”生态圈，构建“一核一带三轴三圈”空间格局。推动区域环境污染联防联控，夯实黄河、伏牛山、太行王屋山绿色基底，打造一体联动的生态都市圈。建设洛济、洛巩、洛渑、洛汝四条高质量产业发展带，融合对接产业链与创新链，构建创新协同的现代产业体系。加强区域文化资源协同研究保护利用，塑造魅力彰显的文旅融合发展格局。创新城乡融合发展体制机制，推动洛济融合发展，深化洛阳与平顶山、三门峡、焦作合作联动，梯度推进新型城镇化。深化对外经贸、金融、人文等交流合作，建设开放引领的国际化平台。推进交通设施互联互通、基础设施共建共享、公共服务共利共惠，协同推进体制机制和政策创新，形成一体化发展的强力支撑。联动建设郑洛西高质量发展合作带。推进洛阳都市圈与郑州都市圈、西安都市圈协调联动、优势互补。以黄河为纽带，发挥华夏文明起源地优势，深入挖掘古都文化、根亲文化等资源，共建黄河古都文化旅游带，共同打造世界级历史文化旅游目的地。大力推进数字信息等新型基础设施建设，完善交通、能源等跨区域重大基础设施体系，提高互联互通水平，共同打造中西部地区复合型综合枢纽集群