吉林新能源车项目建议书【范文模板】.docx

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1、泓域咨询/吉林新能源车项目建议书报告说明车型结构更为均衡，A级别逐步放量。21年年初国内市场车型仍呈两极分化态势，A00和B级新能源乘用车销量占比分别为36%和22%，为新能源车放量主体。随着比亚迪秦plus、广汽传祺AionS等A级别车辆逐步放量，12月A级别新能源车占比已达28.5%，高于A00（28.2%）和B级车（27.3%），车型结构更为均衡。A00级已经逐步接近天花板，2022年大型车销量占比或增加。从各级别车型渗透率看，截止2021年12月底，A00/A0/A/B/C级新能源车渗透率分别为80%/23%/12%/23%/43%,A00级别新能源已经逐步接近天花板，2022年大型车

2、销量占比有望增加。从渗透率提升节奏看，A0-C级车辆渗透率整体呈现逐月提升态势，渗透率最低的A级别车辆渗透率也已经超过10%关口，预计22年A级别新能源乘用车有望快速提升。预计2022年我国新能源汽车产业规模将继续保持增长态势，产量规模预测合计将达到582.7万辆，同比增长77.5%。根据谨慎财务估算，项目总投资11121.70万元，其中：建设投资8987.00万元，占项目总投资的80.81%；建设期利息111.16万元，占项目总投资的1.00%；流动资金2023.54万元，占项目总投资的18.19%。项目正常运营每年营业收入20500.00万元，综合总成本费用15697.49万元，净利润35

3、20.16万元，财务内部收益率26.33%，财务净现值5730.63万元，全部投资回收期5.03年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 项目基本情况8一、 项目概述8二、 项目提出的理由9三、 项目总投资及资金构成11四、 资金筹措方案11五、

4、 项目预期经济效益规划目标12六、 项目建设进度规划12七、 环境影响12八、 报告编制依据和原则12九、 研究范围14十、 研究结论14十一、 主要经济指标一览表15主要经济指标一览表15第二章 项目建设背景、必要性17一、 新车型刺激+补贴退出抢装，中国市场延续高增长17二、 新能源车：高景气度延续，新能源车需求有望高增20三、 深度融入“一带一路”，打造我国向北开放重要窗口21第三章 行业、市场分析24一、 上游原料价格涨幅明显，车企涨价理顺盈利模型24二、 新能源车和储能共同带动，锂电池行业延续高景气25三、 碳中和大背景下，中美欧新能源车政策利好不断25第四章 选址分析27一、 项目

5、选址原则27二、 建设区基本情况27三、 以优化营商环境为着力点，深化体制机制改革32四、 项目选址综合评价33第五章 建筑工程说明35一、 项目工程设计总体要求35二、 建设方案36三、 建筑工程建设指标36建筑工程投资一览表37第六章 发展规划39一、 公司发展规划39二、 保障措施45第七章 法人治理结构47一、 股东权利及义务47二、 董事49三、 高级管理人员54四、 监事57第八章 运营模式59一、 公司经营宗旨59二、 公司的目标、主要职责59三、 各部门职责及权限60四、 财务会计制度63第九章 节能分析71一、 项目节能概述71二、 能源消费种类和数量分析72能耗分析一览表7

6、3三、 项目节能措施73四、 节能综合评价74第十章 原辅材料分析76一、 项目建设期原辅材料供应情况76二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理76第十一章 进度实施计划78一、 项目进度安排78项目实施进度计划一览表78二、 项目实施保障措施79第十二章 劳动安全生产分析80一、 编制依据80二、 防范措施83三、 预期效果评价87第十三章 投资方案88一、 投资估算的依据和说明88二、 建设投资估算89建设投资估算表91三、 建设期利息91建设期利息估算表91四、 流动资金93流动资金估算表93五、 总投资94总投资及构成一览表94六、 资金筹措与投资计划95项目投资计划与资金筹措一览表9

7、6第十四章 项目经济效益分析97一、 基本假设及基础参数选取97二、 经济评价财务测算97营业收入、税金及附加和增值税估算表97综合总成本费用估算表99利润及利润分配表101三、 项目盈利能力分析101项目投资现金流量表103四、 财务生存能力分析104五、 偿债能力分析105借款还本付息计划表106六、 经济评价结论106第十五章 项目风险防范分析108一、 项目风险分析108二、 项目风险对策110第十六章 项目总结分析112第十七章 附表113主要经济指标一览表113建设投资估算表114建设期利息估算表115固定资产投资估算表116流动资金估算表117总投资及构成一览表118项目投资计划

8、与资金筹措一览表119营业收入、税金及附加和增值税估算表120综合总成本费用估算表120利润及利润分配表121项目投资现金流量表122借款还本付息计划表124第一章 项目基本情况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：吉林新能源车项目2、承办单位名称：xx有限责任公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xxx（待定）5、项目联系人：闫xx（二）主办单位基本情况公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升

9、价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司秉承“以人为

10、本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 （三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约23.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx辆新能源车/年。二、 项目提出的理由国内：补贴+双积分主导，辅助配套政策逐步跟进。国内自2014年明确提出对新能源车给予

11、补贴，而后逐年退坡，原计划于2020年底取消的补贴推迟到2022年。为应对后补贴时代行业缺乏内生驱动力的问题，2017年国内又出台新能源汽车双积分政策。期间，免购置税等政策延续。此外，各地方政府在公务用车、牌照、充电基础设施、路权等方面给予新能源车支持。2020年11月2日，国务院办公厅发布新能源汽车产业发展规划（20212035年），规划指出，到2025年，我国新能源汽车新车销量占比达到20%左右。美国：拜登政府上台后大幅加码新能源车支持政策。21年5月，参议院提出清洁能源法案，该提案有两大超预期点：其一是取消了单一车企20万辆累计销量后开始退坡的补贴限制，而是改为当年电动车销量占比超50%

12、后退税补贴才会退坡，其二是单车补贴金额上限由7500美元上修至1.25万美元。21年8月，拜登设定美国到2030年无排放汽车销量达到50%比例的目标，同时着手制定长期燃料效率和排放标准。欧洲：碳排放考核的负向激励+直接鼓励扶持的正向激励。根据欧盟碳排放政策要求，2020年95%的乘用车需达到平均碳排放95g/km的门槛，2021年需全部乘用车达到95g/km的排放要求，对于不能达到的车企，2019年起，每超出目标值1g/km，需缴纳95欧元，以碳排放政策促进欧洲车企全面转向电动化。疫情后为推动经济回暖，20年欧洲多个国家推出上调新能源车补贴额、税收减免政策，带动其销量快速增长。其中，英国、德国

13、、荷兰、法国、挪威等国家均加码补贴政策。此外，英国还推出了“旧车换现金”的政策，附以充电桩等基础设施建设规划，促进新能源车渗透率提升。到二三年，我们要实现新时代吉林全面振兴全方位振兴。要通过十年左右时间的不懈奋斗、顽强奋斗，扬长补短、发挥优势，一以贯之、久久为功，重塑环境、重振雄风，成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地、国家现代农业生产加工基地、国家重要技术创新与研发基地和国家新材料研发生产基地，完成老工业基地全面振兴全方位振兴的历史使命，形成对国家重大战略的坚实支撑。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资11121.70万元

14、，其中：建设投资8987.00万元，占项目总投资的80.81%；建设期利息111.16万元，占项目总投资的1.00%；流动资金2023.54万元，占项目总投资的18.19%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资11121.70万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）6584.70万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额4537.00万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：20500.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：15697.49万元。3、项目达产年净利润（NP）：3520.16万元

15、。4、财务内部收益率（FIRR）：26.33%。5、全部投资回收期（Pt）：5.03年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：6455.59万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 环境影响拟建项目的建设满足国家产业政策的要求,项目选址合理。项目建成所有污染物达标排放后，周围环境质量基本能够维持现状。经落实污染防治措施后，“三废”产生量较少，对周围环境的影响较小。因此，本项目从环保的角度看，该项目的建设是可行的。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评

16、价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益

17、和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。九、 研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。十、 研究结论综上所述

18、，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积15333.00约23.00亩1.1总建筑面积30624.331.2基底面积9506.461.3投资强度万元/亩384.182总投资万元11121.702.1建设投资万元8987.002.1.1工程费用万元7923.182.1.2其他费用万元795.822.1.3预备费万元268.002.2建设期利息万元111.162.3流动资金万元2023.543资金筹措万元11121.703.1自筹资金万元6584.70

19、3.2银行贷款万元4537.004营业收入万元20500.00正常运营年份5总成本费用万元15697.496利润总额万元4693.557净利润万元3520.168所得税万元1173.399增值税万元908.0410税金及附加万元108.9611纳税总额万元2190.3912工业增加值万元7299.7713盈亏平衡点万元6455.59产值14回收期年5.0315内部收益率26.33%所得税后16财务净现值万元5730.63所得税后第二章 项目建设背景、必要性一、 新车型刺激+补贴退出抢装，中国市场延续高增长根据中汽协数据，21年国内新能源车销量352.1万辆（同比+157.5%），渗透率13.4

20、%。国内新能车渗透率在21年5月首次突破10%之后加速上行，一方面系有竞争力的车型持续刺激消费者需求，另一方面缺芯环境下车企选择保供新能车变相导致渗透率快速提升。预计22年将延续渗透率提升的态势：需求端来看，特斯拉ModelY标准版、小鹏P5、极氪等市场关注度高的新车型将继续贡献增量，且在目前政策框架下，明年是新能车补贴最后一年，或有年底抢装；供给端来看，芯片、电池等制约下游放量的因素在明年或有改善。车型结构更为均衡，A级别逐步放量。21年年初国内市场车型仍呈两极分化态势，A00和B级新能源乘用车销量占比分别为36%和22%，为新能源车放量主体。随着比亚迪秦plus、广汽传祺AionS等A级别

21、车辆逐步放量，12月A级别新能源车占比已达28.5%，高于A00（28.2%）和B级车（27.3%），车型结构更为均衡。A00级已经逐步接近天花板，2022年大型车销量占比或增加。从各级别车型渗透率看，截止2021年12月底，A00/A0/A/B/C级新能源车渗透率分别为80%/23%/12%/23%/43%,A00级别新能源已经逐步接近天花板，2022年大型车销量占比有望增加。从渗透率提升节奏看，A0-C级车辆渗透率整体呈现逐月提升态势，渗透率最低的A级别车辆渗透率也已经超过10%关口，预计22年A级别新能源乘用车有望快速提升。预计2022年我国新能源汽车产业规模将继续保持增长态势，产量规模

22、预测合计将达到582.7万辆，同比增长77.5%。新能源乘用车方面，预计2022年新能源乘用车产量增速为81.5%，对应产量约为555.3万辆。从汽车产量构成看，预计2022私人用户端车型将延续高景气，A级以上的中大型车有望持续增长；此外，运营端需求逐步恢复，也将支撑2022年汽车产量增长。新能源商用车方面，预计2022年商用车的增速为23.4%，对应商用车产量为27.34万辆。2021年疫情形势好转，商用车产量较2020年出现了明显的恢复性增长(增幅为68.4%)。各类别的新能源车已经逐步接近历史产量高位，叠加充电等基础设施仍需不断完善，预计22年新能源商用车增幅或较21年有所下降。装机量有

23、望高增。我国新能源车内生增长动力持续提升，适应终端需求的车辆产品层出不穷，在性价比不断提升的基础上，电动汽车市场认可度有望稳步提升。政策激励将对产业发展起到持续推动作用。预计2022年我国动力电池市场规模将在新能源汽车市场的带动下实现迅速增长，全年装车需求将达301.3GWh，同比增长约94.7%。欧洲市场21年新能源车渗透率有望突破20%，预计22年同比增速放缓。根据Marklines数据，欧洲主要国家21年前10月合计销量达到153.7万辆，同比+77%，其中10月销量14.6万辆，同比+15%。考虑欧洲市场季度初销量相对平淡，季度末冲量的季节性因素，预计欧洲21年销量有望达到190-20

24、0万辆。德、法、英主要汽车消费大国新能源车渗透率21年以来呈现上行态势，其中10月份德国的渗透率达到30%，欧洲主要国家总体的渗透率达到24%。碳排放考核倒逼车企加速电动化转型，有竞争力的新车型刺激，以及欧洲整体车市消费力恢复，将继续驱动欧洲市场销量增长，但是，考虑各国的补贴逐步退坡+欧洲整体渗透率已经达到20%以上，预计22年欧洲的增速将放缓。美国市场政策刺激+新车型刺激，销量预期差大。根据美国汽车工业协会数据，21年10月美国新能源车销量5.52万辆，同比+67%，渗透率5.2%，前10月合计销量48.5万辆，同比+96%。由于美国市场新能源车渗透率的低基数，在鼓励政策以及新车型双重刺激下

25、，预计22年美国市场将继续高增长。政策方面：拜登提出的1.2万亿美元基建法案获得众议院通过，其中包含建设充电网络以及采购零碳排放的大巴及渡轮等。5月27日拜登提出的电动车税收抵免相当于变相补贴，目前有待众议院投票，若该政策通过，或将复制欧洲市场20年的发展路径，即通过补贴刺激短期大幅拉动新能源车需求。新车型方面：除了特斯拉，传统车企如通用、福特，造车新势力rivian持续发力电动化。预计22年全球新能源车销量905万辆，同比+49%，动力电池装机量454GWh，同比+53%。预计22年国内新能车销量501万辆，同比+54%；全球销量905万辆，同比+49%。21年国内市场带电量较低的A00级E

26、V以及PHEV占比提升，导致平均单车带电量下滑，但是续航提升以及整车电池需求量提升的趋势不变，因此预计22-23年单车电池量均同比提升，预计全球22年电池需求量为454GWh，同比+53%。二、 新能源车：高景气度延续，新能源车需求有望高增碳中和贡献底层逻辑，是全球电动化的强约束。发展绿色经济，支持碳中和已经成为全球共识，中国、美国、欧盟等国家或者经济体纷纷提出了远期的碳中和目标：国内目标是2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和；美国拜登政府上台后提出2035年实现无碳发电、2050年之前达到“净零排放”，并重新加入巴黎气候协定；欧盟委员会在2020年3月发布的欧洲气候法，提出205

27、0年气候中和目标，将碳排放目标从2030年比1992年降低40%提高到55%。汽车电动化是实现碳中和的重要方式，多个经济体对新能源车政策逐步加码。根据如何避免气候灾难数据，目前全球碳排放来源可以分为5大类，其中交通占比16%，而在交通中，道路交通（包含小汽车、卡车和公交车）占比为77%。因此，在汽车领域推行电动化，即把汽车的动力系统从依赖化石能源的内燃机转向由电能驱动的电动机是降低碳排放的主要方式。相应的，为鼓励汽车电动化，中美欧三大经济体对新能源车相关支持政策也在持续加码，包括但不限于税收减免、直接补贴等。根据欧盟碳排放政策要求，对新车实施更严格测试标准WLTP，并要求2020年95%的乘用

28、车需达到平均碳排放95g/km的门槛，一年缓冲期后2021年需全部新乘用车达到95g/km的排放要求，对于不能达到的车企，2019年起，每超出目标值1g/km，需缴纳95欧元，以碳排放政策促进欧洲车企全面转向电动化。三、 深度融入“一带一路”，打造我国向北开放重要窗口围绕打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，充分发挥沿边近海优势，坚持陆海统筹，深耕东北亚、加强西北欧、拓展东南亚，实现更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。（一）畅通“丝路吉林”大通道扎实推进“滨海2号”铁路及公路建设，加快中朝现有铁路提速改造，持续推进东北亚高铁走廊建设，实现“长满欧”“长珲欧”货运班列常态化运营

29、，畅通内贸货物跨境运输通道。加强口岸基础设施建设，不断提升口岸功能。推动长白通(丹)经济带向南开放发展,加快推进东南部铁路建设，加强与辽宁沿海港口铁海联运合作，形成向南开放合作的综合运输通道。拓展国际航空通道，开通并常态化运营通向东北亚各国的航线，新开、加密至欧洲、东南亚等国家航线，提高航空航线网络覆盖能力。（二）打造高水平开放合作平台加快中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区等重点示范试验平台建设，支持长春新区建设创新驱动发展引领区，积极申建中国（吉林）自贸试验区。整合吉林市保税物流中心、中新食品区、航空产业园区等资源，推进设立吉林市综合保税区。优化整合长春国际陆港、龙嘉机场、兴

30、隆综合保税区功能，加快长春临空经济示范区建设。提升通化国际内陆港规模和功能，推进中朝中俄边境、跨境和境外各类经济合作区和特殊功能区组团发展。发挥好东北亚博览会等开放品牌作用，积极参与“大图们倡议”、地方合作圆桌会议、地方政府首脑会议等东北亚区域合作机制，打造东北亚开放中心、投资中心、贸易中心、经济中心。（三）健全开放型经济新体制全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽金融服务业、轨道交通装备等制造业外资准入限制，简化外商投资贸易环节和程序，推进外资投资便利化。完善外商投资促进、保护、管理等配套制度安排，建立重点外商投资企业联系服务制度，开展“点对点”服务保障。推进规则标准“软联通

31、”，加快通关一体化改革，落实AEO企业在互认国家享受通关便利，优化通关流程及物流作业，推进口岸提效降费。建设延边东北亚区域国际商事争端解决中心，依法平等保护中外投资者合法权益。第三章 行业、市场分析一、 上游原料价格涨幅明显，车企涨价理顺盈利模型电池上游四大材料全线上涨，其中正极材料和电解液价格上涨明显。受上游材料涨价及终端需求高涨的影响，电池上游四大材料全线上涨。截至3月21日，正极材料磷酸铁锂价格同比（21年3月21日，下同）上升246.4%，三元材料（523）价格同比上升120.2%，磷酸铁锂电解液价格同比上升62.8%，三元电解液价格同比上升88.0%，负极人造石墨价格同比上升17.6

32、%，隔膜价格同比上升18.8%。电芯与电动汽车价格上涨将，成本传导机制逐步完善。截至3月21日，磷酸铁锂电池（电芯口径）同比价格上涨41.0%，三元电池（电芯口径）同比上涨27.3%。比亚迪、特斯拉、小鹏等众多车企均有不同幅度的提价将成本压力向外传导，涨价幅度介于0.3-4.1万元/辆之间，成本传导机制逐步完善，能够保障电池厂商的盈利空间。同时，碳酸锂价格在3月中开始涨价势头放缓，电池厂盈利能力有望实现边际改善。新能源车使用成本优势明显，支撑电车需求韧性。从使用成本上看，按照95号汽油价格9.18元/升，小鹏P7对标燃油车凯美瑞计算，百公里理论油耗5.8L，对应使用成本约53元；小鹏P7理论百

33、公里耗电量约12.5度电，充电价格在0.6-1.8元之间，对应百公里成本约7.5-22.5元，使用成本优势明显。考虑到油价上涨以及车企后续潜在降价空间，涨价后终端需求仍有支撑。二、 新能源车和储能共同带动，锂电池行业延续高景气疫情和新能源刺激政策对国内市场影响减弱，终端需求强劲复苏，新能车市场延续高景气。政策刺激叠加市场需求崛起，海外汽车电动化加速，传统车企巨头电动化规划也纷纷提速。全球新能源车渗透率提升支撑动力电池需求。电化学储能是储能的主流方式，政策鼓励+系统降本下，储能市场空间逐步打开，BNEF预计全球储能电池累计装机量未来30年CAGR达到18%以上。两大下游行业带动，锂电池行业延续高

34、景气。三、 碳中和大背景下，中美欧新能源车政策利好不断国内：补贴+双积分主导，辅助配套政策逐步跟进。国内自2014年明确提出对新能源车给予补贴，而后逐年退坡，原计划于2020年底取消的补贴推迟到2022年。为应对后补贴时代行业缺乏内生驱动力的问题，2017年国内又出台新能源汽车双积分政策。期间，免购置税等政策延续。此外，各地方政府在公务用车、牌照、充电基础设施、路权等方面给予新能源车支持。2020年11月2日，国务院办公厅发布新能源汽车产业发展规划（20212035年），规划指出，到2025年，我国新能源汽车新车销量占比达到20%左右。美国：拜登政府上台后大幅加码新能源车支持政策。21年5月，

35、参议院提出清洁能源法案，该提案有两大超预期点：其一是取消了单一车企20万辆累计销量后开始退坡的补贴限制，而是改为当年电动车销量占比超50%后退税补贴才会退坡，其二是单车补贴金额上限由7500美元上修至1.25万美元。21年8月，拜登设定美国到2030年无排放汽车销量达到50%比例的目标，同时着手制定长期燃料效率和排放标准。欧洲：碳排放考核的负向激励+直接鼓励扶持的正向激励。根据欧盟碳排放政策要求，2020年95%的乘用车需达到平均碳排放95g/km的门槛，2021年需全部乘用车达到95g/km的排放要求，对于不能达到的车企，2019年起，每超出目标值1g/km，需缴纳95欧元，以碳排放政策促进

36、欧洲车企全面转向电动化。疫情后为推动经济回暖，20年欧洲多个国家推出上调新能源车补贴额、税收减免政策，带动其销量快速增长。其中，英国、德国、荷兰、法国、挪威等国家均加码补贴政策。此外，英国还推出了“旧车换现金”的政策，附以充电桩等基础设施建设规划，促进新能源车渗透率提升。第四章 选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易

37、爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况吉林省，简称“吉”，是中华人民共和国省级行政区，省会长春。吉林省位于中国东北地区中部，与辽宁、内蒙古、黑龙江相连，并与俄罗斯、朝鲜接壤，地处东北亚地理中心位置。截至2019年末，吉林省总人口2690.73万人，下辖1个副省级城市、7个地级市、1个自治州、60个县（市、区）和长白山保护开发区管理委员会，省会长春市。吉林省是近代东北亚政治军事冲突完整历程的见证地，是中国重要的工业基地和商品粮生产基地。吉林省地貌形态差异明显。地势由东南向西北倾斜，呈现出东南高、西北低

38、的特征。以中部大黑山为界，可分为东部山地和中西部平原两大地貌。东部山地分为长白山中山低山区和低山丘陵区，中西部平原分为中部台地平原区和西部草甸、湖泊、湿地、沙地区；地跨图们江、鸭绿江、辽河、绥芬河、松花江五大水系。吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候。锚定二三五年远景目标，对标二三年左右实现全面振兴全方位振兴要求，综合考虑外部环境条件和自身发展基础，“十四五”时期吉林要在高质量发展上取得突破性进展，在保障改善民生上取得标志性成果，在营造风清气正昂扬向上的振兴氛围上实现根本性提升，确保全面振兴全方位振兴率先实现突破，为全面实现新一轮东北振兴战略目标奠定坚实基础。宏观环境发生深刻

39、复杂变化，推进新时代吉林发展必须紧紧抓住机遇、有效应对挑战。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，新一轮科技革命和产业变革深入发展；我国已转向高质量发展阶段，新的增长动力正在全面形成，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。党的十九届五中全会准确把握发展大势，作出进入新发展阶段的重大战略判断，强调全面贯彻新发展理念着力构建新发展格局的重大战略部署，这必将与时俱进提升我国

40、经济发展水平、塑造我国竞争新优势。新时代吉林振兴正面临着东北振兴的政策机遇、新发展格局的融入机遇、国家重大战略的对接机遇、产业升级的趋势机遇，与老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、生态资源优势、沿边近海优势、人文人才和科教优势叠加联动，利好因素持续汇聚。同时，必须看到，当今世界国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，外部环境不可避免地对我省发展造成影响；我省发展不平衡不充分问题突出，重点领域关键环节改革任务艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距较大，民生领域还存在不少短板，社会治理还有许多弱项

41、，安全发展领域还存在诸多风险隐患，全面补齐体制机制、经济结构、开放合作和思想观念“四大短板”仍然任重道远。“十四五”时期，吉林振兴发展正处于发挥独特优势、提升在全局中战略地位的关键阶段，加快转型升级、实现高质量发展的关键阶段，激发创造活力、破解深层次矛盾问题的关键阶段，促进共同富裕、提升人民生活品质的关键阶段。全省上下要进一步增强机遇意识和风险意识，更加自觉地把新时代吉林振兴发展放到世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴的战略全局来考量，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识吉林振兴发展阶段性特征带来的新问题新期待，保持战略定力，发

42、扬斗争精神，坚持问题导向，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，推动新时代吉林全面振兴全方位振兴不断取得新的更大突破。“十三五”时期是吉林老工业基地滚石上山、爬坡过坎的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的五年，也是加快转型升级、推动改革创新、奋力走出发展新路的五年。扎实推进中东西“三大板块”建设，加快构建“一主、六双”产业空间布局，谋划推进一批支撑高质量发展的重大项目，研究推出引领改革创新的重大举措，着力破解制约振兴发展的深层次矛盾问题，重塑风清气正的政治生态，强化干事创业的浓厚氛围，经济社会发展取得了新的重大成就。有效应对

43、外部环境影响、顶住下行压力，进一步夯实发展基础，保持经济持续平稳发展势头；坚持以“数字吉林”建设为引领，以智能制造为主攻方向，深化供给侧结构性改革，涌现出红旗牌汽车、复兴号高铁、吉林一号卫星等标志性成果，冰雪旅游、生物医药、航天信息等发展势头强劲，长春现代化都市圈建设迈出重要步伐，转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力取得重要进展；聚焦“两不愁三保障”，70万群众摆脱绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利；加快现代农业“三大体系”建设，全面实施乡村振兴战略，粮食产量连续七年保持700亿斤以上水平，农业现代化第一方阵地位进一步巩固；党政机构、国资国企、“放管服”、扩权强县等改革成效显著，营商环境

44、持续优化，民营经济加快发展；深度融入“一带一路”，深入实施长吉图战略，全面深化与浙江对口合作，开展多层次区域与行业战略合作，东博会、吉商大会影响力日益扩大，长春新区、珲春海洋经济发展示范区、中韩（长春）国际合作示范区加快建设；打好污染防治攻坚战，中部黑土地保护、东部天然林保护、西部河湖连通工程效益凸显，蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”全面实施，长白山、东辽河、查干湖治理保护等标志性战役取得重大成果；持续开展“三抓”“三早”行动，高速公路短板基本补齐，高铁、机场以及水利、能源等基础设施建设全面加快，重大产业项目落地见效；人民生活水平持续提高，城乡居民人均可支配收入增速高于国内生产

45、总值增速，城镇新增就业累计超过220万人，社会保障水平进一步提高，扎实推进棚户区改造、农村危房改造、城市二次供水、农村饮水安全等重大民生工程，切实解决“无籍房”等群众关心的热点难点问题；文化、教育、新闻出版、医疗卫生、体育和民族团结进步事业全面发展，人民精神力量不断增强，思想道德素质、科学文化素质、健康素质和社会文明程度显著提高；全力以赴、慎终如始打好疫情防控人民战争，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；有效防范化解重大风险，妥善处置金融和债务风险隐患，法治吉林建设全面推进，社会治理水平明显提高，扫黑除恶斗争战果显著，国家政治安全和边境安全得到有力保障；全面加强党的建设，深入开展“三严三实”专题

46、教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设成效明显，党对经济工作的领导能力显著提升。三、 以优化营商环境为着力点，深化体制机制改革坚持从解放思想抓起，从创新体制机制入手，从优化营商环境破局，把改革着力点放到破解制约发展的突出问题上，更加聚焦解决深层次矛盾，扭住关键重点，取得实质性突破，充分释放全社会创新创业创造动能。（一）激发市场主体发展活力毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实减税降费、减租降息、降低要素成本等纾困惠企政策，充分激发各类市场主体活力。深入实施国企改革三年行动，深化国有企业混合

47、所有制改革，规范引进优质社会资本，加快完善现代企业制度，切实增强国企活力与保障国计民生能力。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革，促进国有资产保值增值，努力服务全省经济社会发展。落实支持民营企业改革发展的政策措施，完善民营企业进入交通、能源、电信、公用事业等领域的实施办法，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，营造促进中小微企业和个体工商户健康发展的政策环境，力争到二二五年民营经济占比超过全国平均水平。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，努力构建亲清政商关系，营造全社会关心、支持、尊崇企业家的良好氛围。（二）实施高标准市场体系建设行动充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快建设统一开放、竞争有序的高标