工程咨询服务的内容(13页).doc
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1、-工程咨询服务的内容-第 13 页重难点内容根据历年考题情况,考生复习的重点包括:第一节规划咨询、第三节工程项目前期阶段咨询、第四节工程项目准备阶段咨询。 第一节规划咨询(P8186)第一个考点:规划咨询的内容(P8182)规划咨询工作包括前期准备、调查研究、专题论证、方案编制、规划实施和评估反馈等六个阶段。必要时,各阶段的顺序和工作重点也可以进行适当的交叉与调整。1.规划前期准备阶段的咨询工作内容2.实地调研阶段的咨询工作内容3.咨询研究阶段的工作内容4.规划方案编制阶段的咨询工作内容5.报批和实施阶段咨询工作内容6.跟踪、监测与实施评价阶段咨询工作内容第二个考点:规划咨询的原则(P83)规
2、划咨询应坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观;坚持从实际出发,遵循自然规律、经济规律和社会发展规律;坚持科学化、民主化,广泛听取社会各界的意见;坚持统筹兼顾,加强各级各类规划之间的衔接和协调;坚持社会主义市场经济体制的改革方向,充分发挥市场配置资源的基础性作用。第三个考点:规划咨询的方法(P8384)1.定性分析与定量分析相结合;2.宏观分析与中观、微观分析相结合;3.技术经济分析与社会综合分析相结合;4.国内资源及市场分析与国外资源及市场分析相结合;5.必要性分析与可行性分析相结合;6.政策分析与环境分析相结合;7.机制调整分析与制度创新分析相结合;8.对象分析、层次分析与对比分析相
3、结合;9.正向目标分析与逆向问题分析相结合;10.静态分析与动态分析相结合。第四个考点:规划制定咨询中的发展目标(P84)1.经济目标:如GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。2.技术目标:如技术进步水平、制造业装备水平、技术进步贡献率等。3.社会目标:如人口规模和结构、人口自然增长率、就业分配、扶贫、社会保障、医疗卫生、教育水平、文化宗教等。4.环境目标:如污染治理、生态平衡、环境质量、可持续发展等。5.管理目标:如体制改革、机构调整、制度创新、人员素质等。第五个考点:发展思路和开发方案(P84)1.在规划目标基本确定之后,需研究发展规划应遵循
4、的规则(原则、法规、依据),明确发展思路。2.开发方案是指根据区域或行业发展的时序性和阶段性,划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方案。第六个考点:规划制定咨询中的规划条件(P84)1.基本(现状)条件(1)区域规划的基本条件包括:地理条件(区位交通、地质地貌、气候和自然条件等);经济基础条件(经济发展水平和发展空间、人均收入、产业结构、劳动生产率等);社会人文条件(人口、就业、教育、社会保险、医疗卫生等)。(2)行业规划的基本条件包括:生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。2.区域或行业规划的发展条件主要包括:资源条件(物质资源、资金资源、人力资
5、源、技术资源、自然条件等)、社会和环境条件、基础设施条件、生产开发能力、管理制度创新等。规划发展条件的研究应全面反映现状和各种意见,特别要把阻碍规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。第七个考点:规划制定咨询中的投资方案和备选项目(P85); ; ; ; 【正确答案】BDE【答案解析】区域或行业规划的发展条件主要包括:资源条件(物质资源、资金资源、人力资源、技术资源、自然条件等);社会和环境条件;基础设施条件;生产开发能力;管理制度创新等。选项AC属于区域规划的基本条件之一。参见教材P84。 例题3.规划评估的步骤包括:确定评估准则;明确评估内容;确定评估指标体系;分析评估对象的特征要素;进行评
6、估论证。下列正确的排序是()。A.;B.;C.;D. ;E.生产能力和规模【正确答案】ABE 【; 【正确答案】ABDE【答案解析】选项C属于工程项目准备阶段咨询的内容。规划咨询工作的内容除ABDE外,还包括:专题论证、评估反馈。参见教材P81。 第二节政策研究咨询(P8688)第一个考点:政策研究咨询的特点(P8687)(1)超脱性强;(2)政治性强;(3)宏观性强;(4)前瞻性强第二个考点:政策研究咨询的范围与类型(P87)1.范围(1)产业政策;(2)技术政策;(3)循环经济政策;(4)生态环保政策;(5)投融资管理政策(6)工程实施管理政策;(7)投资建设监控政策2.类型(1)新政策制
7、定咨询;(2)现行政策调整咨询;(3)政策贯彻实施咨询;第三个考点:咨询单位在政策研究咨询中应认真把握的基本点(P8788)(1)背景与依据;(2)目的与功能;(3)属性与效力;(4)内容与结构;(5)时机与期限(6)投入与产出;(7)矛盾与协调;(8)受益与受损;(9)波及与影响;(10)实施与检验;第四个考点:政策评价咨询的内容(P88)(1)必要性评价;(2)可行性评价;(3)科学性评价;(4)操作性评价;(5)认知度评价(6)满意度评价;(7)成功度评价;第五个考点:政策研究咨询必备的条件(P88)(1)深厚的理论知识功底;(2)较强的分析研究能力;(3)较宽的宏观观察视野(4)较高的
8、政策设计水平; ; ; ; 【正确答案】ABDE【答案解析】咨询单位在政策研究咨询中应认真把握的基本点除ABDE外,还包括:时机与期限;投入与产出;矛盾与协调;受益与受损;波及与影响;实施与检验。参见教材P8788。 第三节工程项目前期阶段咨询(P88110)第一个考点:项目业主委托的项目前期咨询(P89)(1)企业投资项目的前期咨询主要包括编制企业发展规划、项目投资机会研究、项目初步可行性研究报告、项目可行性研究报告以及相关专题研究报告,为企业发展战略研究和投资决策服务。(2)企业投资项目核准和备案咨询咨询单位对企业投资不使用政府资金的项目,按照政府核准机关或备案机关的要求,编写核准项目申请
9、报告、项目备案文件,以便政府对企业投资项目进行核准或备案。(3)资金申请咨询咨询单位编写资金申请报告,以获得政府投资补助、贷款贴息和国际金融组织贷款及政府贷款转贷等资金申请的咨询服务。第二个考点:政府部门委托的项目前期咨询(P89)(1)政府投资项目的可行性研究咨询是指咨询单位接受政府部门或其出资人代表的委托,从提高政府性资金使用效率的角度,对使用政府投入资金的投资项目编写项目建议书、初步可行性研究报告和可行性研究报告。(2)政府投资项目评估咨询采取政府直接投资、资本金注入方式投资建设的项目,有关投资主管部门在决策之前,根据需要委托符合资质要求的咨询单位和专家,对项目建议书、可行性研究报告、初
10、步设计文件进行咨询评估。(3)政府核准项目评估咨询是指咨询单位接受项目审核机关委托,对企业上报的项目核准申请报告进行评估论证。第三个考点:投资机会的有关概念(P89) 投资机会研究概念也称投资机会鉴别,是指为寻求有价值的投资机会对项目的背景、资源条件、市场状况等进行的初步调查研究和分析预测。机会研究是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究,一般与规划研究同步进行,以机会研究结果为基础,可以设立备选项目库。机会研究的方法主要是依靠经验进行粗略的预测估计,一般可不进行详细的分析计算。 类型第四个考点:投资机会研究的主要咨询内容(P8990) 咨询内容1.分析投资动机,把握投资目标咨询工程师首先应分
11、析业主的投资动机,以把握投资目标,在此基础上鉴别投资机会,论证投资方向。2.鉴别投资机会(1)鉴别项目目标与企业规划目标的关联(2)鉴别所研究的投资机会是否能够发挥企业优势,具有可行性前景(3)鉴别拟建项目是否符合企业现实情况3.具体项目论证(1)资源利用开发型项目;(2)填补市场空白型项目;(3)科技领先型项目;(4)配套服务型项目;(5)公共领域市场化运作项目。第五个考点:初步可行性研究(P91) 项目具体内容初步可行性研究概念是对机会研究所选择的项目进一步分析论证。研究目的论证项目投资的必要性和可能性,初步判断项目方案设想是否具有生命力,提出是否需要进一步开展项目可行性研究的结论。不是所
12、有的项目都需要进行初步可行性研究。研究内容与可行性研究基本相同,但深度较浅,主要内容有:(1)项目目标及功能定位;(2)市场需求研究;(3)项目建设地点选择;(4)项目方案构思;(5)项目建设方案初步论证。第六个考点:企业投资项目可行性研究的基本要求(P9192)1.具体要求(1)预见性;(2)公正性;(3)可靠性;(4)科学性。2.深度要求(1)可行性研究报告的内容齐全,数据准确,论据充分,结论明确,以满足决策者定方案定项目的需要;(2)可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求,引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求;(3)可行性研究中的重大技术、财务方案,应有两个以上
13、方案的比选;(4)可行性研究中确定的主要工程技术数据,应能满足项目初步设计的要求;(5)可行性研究阶段对建设投资和生产成本应进行分项详细估算,其误差应控制在10%以内;(6)可行性研究确定的融资方案,应能满足银行等金融机构信贷决策的需要;(7)可行性研究报告应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由,以供决策者权衡利弊进行决策。第七个考点:企业投资项目可行性研究的主要内容(P9295)(1)项目建设的必要性;(2)市场分析;(3)建设方案研究;(4)组织实施方案分析;(5)建设投资估算;(6)运营期财务效益与费用估算;(7)融资方案分析;(8)财务分析;(9)经济费用效益
14、分析(国民经济部分);(10)经济影响分析;(11)资源、环境评价;(12)征地拆迁、移民安置方案分析;(13)社会评价;(14)不确定性和风险分析;(15)多方案比选;(16)研究结论与建议。第八个考点:企业投资项目可行性研究的市场分析应达到的目的(P92)(1)为项目建设的必要性提供市场依据;(2)为项目产品方案提供依据;(3)为确定项目规模提供依据。第九个考点:企业投资项目可行性研究的融资方案分析(P93)在投资估算确定资金需要量的基础上,分析确认项目的融资主体、资金来源渠道和方式,优化项目的融资方案。第十个考点:企业投资项目可行性研究的财务分析(P93)结合具体项目的特点,进行财务现金
15、流量分析。一般是编制项目投资现金流量表和项目资本金现金流量表,计算相应的财务内部收益率(FIRR)和财务净现值(FNPV)等指标,从项目及投资者整体的角度进行分析、评价项目的投资盈利能力;还需要从融资主体角度分析项目的偿债能力及财务生存能力,据以判断项目的财务可行性。第十一个考点:企业投资项目可行性研究的经济费用效益分析(国民经济部分)(P93)1.需要分析计算项目对社会经济的净贡献。2.如果项目的经济费用和效益能货币量化,应在费用效益识别和计算的基础上,编制经济费用效益流量表,计算经济净现值(ENPV)、经济内部效益率(EIRR)等经济评价指标,通过经济费用效益分析,评价项目投资的经济合理性
16、。第十二个考点:企业投资项目可行性研究的经济影响分析(P9394)1.经济影响分析包括行业经济影响分析、区域经济影响分析和宏观经济影响分析。2.四类项目的具体分析要求(1)在行业内具有重要地位的投资项目,或者对未来行业发展具有重要影响的项目,应进行行业经济影响分析;(2)对区域经济可能产生重大影响的项目,应进行区域经济影响分析;(3)投资规模巨大的特大型项目和对国民经济有重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发项等项目,应进行宏观经济影响分析;(4)涉及国家经济安全的重大项目,应进行投资项目的经济安全分析。第十三个考点:企业投资项目可行性研究的社会评价(P94)1.需要评价投资项目的社会可
17、行性。2.评价内容(1)社会影响分析:在内容上可分为三个层次,从国家、地区、社区三个层面展开,包括正面影响和负面影响;(2)互适性分析:主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳;(3)社会风险分析:对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序,选择影响面大、持续时间长,并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测、分析并提出对策建议。第十四个考点:企业投资项目可行性研究的不确定性和风险分析(P94)1.不确定性分析包括敏感性分析、临界点(值)分析和盈亏平衡分析。2.风险分析包括风险识别、风险估计和风险评估等内容。 第十五个考点:政府直接投资项目前期咨询(P9597)1.根据国务院关于投资体
18、制改革的决定,政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域,包括加强公益性和公共基础设施建设,保护和改善生态环境,促进欠发达地区的经济和社会发展,推进科技进步和高新技术产业化的经济和社会领域。2.政府直接投资项目,需要编制项目建议书和可行性研究报告。3.政府直接投资项目前期论证重点关注的问题如下:(1)项目需求及目标定位;(2)项目建设方案;(3)项目实施方案;(4)土地利用与移民安置方案;(5)环境保护措施方案及环境影响评价;(6)投资估算;(7)资金筹措方案;(8)费用效果分析;(9)社会影响分析;(10)风险分析。政府投资项目可行性研究报告中应专设环评篇,反映环境影
19、响评价的有关内容;环境影响评价文件的编制另成体系,由具有专项资质的环评机构负责编制。第十六个考点:政府注入资本金项目前期咨询(P97)1.政府采用资本金注入方式的投资项目,需要编制项目建议书和可行性研究报告,报送政府审批机关审批。2.政府以资本金方式投资的项目有两类:带有显著外部效益,有明显公益性特征,有一定的经济收入但收入不足以弥补投资成本的准公共产品项目,如高速公路等项目;以铁路、电信、地铁、供水、污水处理、垃圾处理、广播电视等为代表的自然垄断行业项目。3.资本金可完全由政府出资,或由政府部门与企业共同出资为项目筹集资本金。第十七个考点:项目核准申请报告的性质与作用(P9798)1.企业投
20、资建设属于政府核准的投资项目目录范围内的项目,应根据国务院关于投资体制改革的要求,向投资行政主管部门报送项目核准申请报告。2.政府部门不再审批企业投资项目建议书或可行性研究报告。3.企业报送项目核准机关的项目核准申请报告,重点阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项,包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等。4.与企业用于自身投资决策需要的投资项目可行性研究报告的性质和思路不同。第十八个考点:企业投资项目核准申请报告的编写(P98)申报单位及项目概况,发展规划、产业政策和行业准入分析,资源开发及综合利用分析,节能方案分析,建设用地、征地拆迁及移
21、民安置分析,环境和生态影响分析、经济影响分析和社会影响分析8个部分。第十九个考点:外商投资项目核准申请报告的编写(P98)1.外商投资项目核准是国家投资主管部门对于外商投资行为从维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断以及市场准入、资本项目管理等方面审核后,依法作出的行政决定。2.原审批外商投资项目建议书和可行性研究报告,现在改为只核准项目申请报告。第二十个考点:境外投资项目申请报告的编写(P9899)1.投资体制改革文件规定,国家对我国企业到境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。2.项目申请报告的编写内容3.对境外竞标或收购项目的特殊安排国家发展改革委在收
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