我国电子商务发展中存在的问题与对策研究(19页).doc

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1、-我国电子商务发展中存在的问题与对策研究-第 17 页东北农业大学学士学位论文 学号：10314023我国电子商务发展中存在的问题与对策研究Research on the countermeasure and the Difficultiesof the Electronic Commerce Development in China学生姓名：陈尚德指导教师：韦恒张中美所在院系：经济管理学院所学专业：市场营销研究方向：电子商务东 北 农 业 大 学中国哈尔滨2010 年 5 月摘要电子商务是利用现代信息网络与计算机技术进行的商务活动，作为21世纪崭新的商务模式，其具有广阔的发展前景，世界各国都

2、在积极发展电子商务。我国的电子商务，无论是在基础设施建设、法规建设方面，还是在理论研究和应用方面都己经取得了一定的进展。但是，发展电子商务也对我国提出了挑战。我国政府应该创造适合我国国情的发展电子商务的社会环境，创造健全的电子商务法律、法规环境，创造公平竞争和良好的服务环境，加强电子商务的理论研究，加强电子商务专业人才的培养，为电子商务的发展创造良好的大环境、大气候。而企业则应该加强信息化建设，加强信息资源的开发和利用，实行供应链管理，重组业务流程，引进和培养电子商务人才，开展电子商务业务。在政府和企业的共同努力下，我国的电子商务才会迎来美好的明天。关键词：电子商务 问题 对策 Researc

3、h on the countermeasure and the Difficulties of the Electronic Commerce Development in ChinaAbstractE-commerce is to do commercial activities taking advantage of the advanced information network and computer technology. As a new commercial model in the 21st century, it has unlimited and broad prospe

4、cts. All countries in the world have been developing e-commerce actively. In China e-commerce has got development in a certain degree in base facilities infrastructure, e-commerce regulations, general economic laws but also in theoretical researches and operation. Simultaneously e-commerce also give

5、s a challenge to government and enterprises. Chinese government should create a social environment for the development of e-commerce that is suitable to our national condition, strengthen the legal environment offer fair competition environment and good service conditions, enhance the theoretical re

6、searches of e-commerce, cultivate professional intellects and provide favorable micro-environment and macro-environment for its development. As for the enterprises, they should strengthen the informationalization construction, enhance the exploration and utilization of their information resources, t

7、ake supplying chain management, reconstruct their business process, recommend and cultivate e-commerce intellects, develop e-commerce business. By the joint efforts of Chinese government and enterprises, e-commerce will have its beautiful prospect in China.Key words: E-commerce Difficulties counterm

8、easure目录摘要IAbstractII1 前言11.1 本研究的目的与意义11.2 国内外研究文献综述11.3 本研究的主要内容22 我国电子商务发展现状32.1 电子商务的概念与特征32.2 我国电子商务的发展现状43 我国电子商务发展中存在的问题53.1 信息化基础设施还不完善53.2 交易习惯与消费观念陈旧63.3 网上安全认证体系不完善63.4 信用问题日渐突出73.5 物流配送系统不够发达83.6 相应的政策法规不够健全84 解决我国电子商务发展中存在问题的对策94.1 国家发展电子商务的对策94.2 企业发展电子商务的对策115 结论13参考文献14致谢151 前言1.1 本研

9、究的目的与意义电子商务是伴随着网络信息技术的发展和计算机应用的普及而产生的一种新型的商务交易形式。这种新兴的贸易方式以其特有的优势已被愈来愈多的国家及不同行业所接受和使用。随着国际互联网（Internet）的不断拓展和日益成熟，电子商务活动在世界各国兴起并得以迅猛发展。随着经济的发展，改革开放的进一步深化，我国的电子商务正以惊人的速度发展。当然在我国电子商务的发展中存在的问题却让人不能不重视，它们在某些程度上制约了电子商务的发展。因此，分析我国发展电子商务中存在的问题，并提出可行性的解决方法，是发展我国电子商务经济的迫切需要，也是提升我国企业的综合竞争力、塑造良好企业形象、创造良好的企业效益的

10、重要途径之一，对我国企业进一步做大做强，发展世界顶级企业，使我国经济进一步与世界接轨，建成经济强国有着十分重要的意义。1.2 国内外研究文献综述电子商务的发展时间不长，但从一开始，电子商务便使整个经济活动与经济关系发生了新的变化，极大地提高了社会生产效率，方便了人们的生活，改变了人们的消费习惯，因而国内外对电子商务的关注和研究也是越来越多，研究成果很显著，这些研究和探索对于电子商务的发展是很有指导意义的。美国的希德拉曼和马赫胥莱辛哈尼编的电子商务的机遇与挑战阐述了电信基础设施和信息技术，商业信息的内容，技术标准，电子商务的“统一商务编码”知识产权保护，信息安全，电子支付，客户信任及其他许多电子

11、商务问题。美国的戴维斯主编的电子商务法概论一书是在电子商务以其强大的生命力对传统的商业交易方式进行冲击，对传统的法律制度进行猛烈冲击，新的适应电子商务活动的法律呼之欲出的客观情况编写的。书中首先从对电子商务的基本概念及特点入手，对电子商务进行了初步介绍，其次对电子商务法律问题、电子商务的各国及国际组织的立法现状、电子商务的基本原则进行了概括，最后对电子商务安全法、电子商务在银行、税收中的法律问题等进行了论述。2000 年中期，电子商务等网络经济遭到极大的打击，美国高新技术为主体的纳斯达克股市从 5000 多点掉到 1000 多点，在半个月内，世界范围内网络股普遍大幅下跌。人们普遍感觉到：网络经

12、济的泡沫终于破裂了。在网络界人心惶惶的时候，人们对电子商务的不信任感大大增加。这时候人们对电子商务的研究视角更多重视其安全性和风险管理。美国人格林斯坦和法因曼著的电子商务的安全与风险管理（谢淳译华夏出版社，2001 年出版）更关注的是电子商务的安全。在电子商务发展过程中，出现泡沫也是很正常的，它是电子商务前进中的一个组成部分。网络经济出现泡沫不是网络的错，更不是电子商务的错，而是人们对电子商务的投资和预测过于不理性。尽管电子商务的发展“潮起潮落”，但应以理性的态度正确认识电子商务对企业竞争力和经济增长的影响，在机遇和挑战面前，必须以战略的高度、务实的态度从宏观方面和微现方面加快和促进电子商务的

13、健康发展。李国斌的我国电子商务应如何发展一文认为电子商务的变化速度和尚未成熟的现状，要求各国不断探索和研究适合本国国情的电子商务发展战略。我国是一个发展中国家，与发达国家相比在技术、管理、文化背景等方面都有一定的差异，因此不能套用任何一个国家发展电子商务的政策和模式。中国的电子商务必须结合中国的国情，制订出适合我国发展电子商务的政策和策略，确保发展电子商务的环境和相应的法律规范。我们应走“以市场为主导、政府推动”的指导思想来发展我国的电子商务。随着电子商务的快速发展，在我国的电子商务研究领域，探索中国电子商务发展环境，思考我国电子商务发展长远发展的著作及其文章很多。以电子商务概论和教程形式推广

14、电子商务知识的研究成为电子商务发展初期研究的一个重要特色。这类著作有：王瑞金主编的电子商务（山东人民出版社 2003 年出版），该书主要反映电子商务的最新发展，力求对电子商务知识体系作一个较为完整的介绍。此外，还有方美琪的电子商务概论（清华大学出版社 1999 年出版），陈德人的电子商务概论（浙江大学出版社 2000 年出版）。吕廷杰的电子商务教程（电子工业出版社 2000 年出版），黄京华的电子商务教程（清华大学出版社 1999 年出版），这些教程或者概论式的电子商务著作侧重介绍电子商务的概念、组成部分、技术基础及其运行的支付、信用和物流的基础，对于我国普及和提高电子商务有着重要的意义，对于

15、我国高校电子商务人才培养提供简易的教材。而随着电子商务的纵深发展，电子商务国际间的延伸，对于电子商务的研究也越来越专业化，电子商务的各种技术性研究也是越精细化。而这些研究成果中，比较集中的是对电子商务的法律环境，税收问题及其信用建设等方面，这些研究对于我国电子商务及其国际间电子商务往来有着重要的作用。1.3 本研究的主要内容本文通过对电子商务的理论、发展现状、存在的缺陷进行分析，借鉴发达国家电子商务的发展战略，提出了适合我国国情的电子商务发展战略与建议对策。本文共四部分，各部分主要内容如下：第一部分介绍本论文的写作目的与意义、有关电子商务的国内外研究文献综述以及本论文的主要内容。第二部分论述电

16、子商务的概念、特征和我国的发展现状。通过十多年的发展，我国电子商务取得了一些可喜的成绩。第三部分分析我国电子商务发展中存在的问题。我国各行各业信息化程度还不够高，信息化基础设施建设还比较薄弱的基础上，电子商务的发展还必须克服种种障碍。第四部分研究解决我国电子商务发展中存在问题的对策。根据国情，政府应在推动电子商务进程方面起主导作用；而企业作为电子商务的第一主体，必须制订和实施正确的发展对策，推动我国电子商务的发展。2 我国电子商务发展现状2.1 电子商务的概念与特征 电子商务的概念随着电子信息技术的发展，特别是国际互联网的普及，全球商务活动日益受到新兴电子信息技术的影响，电子商务成为商业界的一

17、个热门话题。但是，对电子商务的概念，目前学术界还没有一个完整统一的定义。通常人们对电子商务是从以下两个方面来理解的。.1 狭义的电子商务从狭义上理解的电子商务一般指基于数据的处理和传输，通过互联网进行的在线产品和劳务的交易活动。其交易内容可以是有形产品和劳务，如汽车、书籍、日用消费品、在线医疗咨询、远程教学等；也可以是一些无形产品，如新闻、音像产品、数据库、软件及其他类型的知识产品。.2 广义的电子商务从广义上理解的电子商务泛指一切与数字化处理有关的商务活动。广义上的电子商务不仅仅只是通过网络进行的商品或劳务的买卖，还涉及传统市场的方方面面，如借助于电报、传真、电话、计算机等传输方式进行营销，

18、是一种全新的商务模式。它利用前所未有的网络方式将顾客、销售商、供应商和企业员工联系起来，使整个商务活动从产品生产、销售、交易磋商、合同订立到产品分拨、货款结算、售后服务等都发生了变化。鉴于对电子商务有不同层次的理解，我们认为，电子商务是一个以信息技术为支撑的全球商务活动的动态发展过程。它不应该仅仅被看作是一种互联网的在线销售模式，它还应该包括企事业内部之间、供应链商业伙伴之间的交易以及一切相关的网上事务和经济活动。尽管目前许多企业并未实现利用网络改善企业的内部管理，实行供应链管理，创造网上经营的新观念、新方式。但是，伴随着信息技术及其商业应用水平的不断提高，企业和消费者之间的电子商务实践的不断

19、发展，企业内部和企业间电子商务实践也会得到迅速的发展。这种商业变革甚至最终会影响政府职能、教育、社会等各个方面的变革。 电子商务的特征电子商务的运作模式与传统商业的运作模式完全不同，因此，它具有下列所述特征。.1 从厂商的角度来看，有以下一些特征：开发成本低。通过Intranet技术和EDI技术，企业内部各部门之间可以更好地交流，进行协同工作，以利于降低开发成本。运作成本低。通过将有形的环境转化为虚拟的环境，简化了作业流程，提高了运作效率，减低了运作成本。营业收入增加。通过Internet技术发布厂商网页，可以提高企业形象，为顾客提供最新的商品信息，开拓潜在的市场和销售渠道，增加营业收入。顾客

20、满意度提高。通过Internet强大的信息交流功能，可以创造新的服务，为顾客创造新的价值，同时还可以得到更多的有关顾客个人的信息，有利于提高顾客满意度。.2 从消费者或顾客的角度来看，有如下特征：选择余地大。基于Internet的电子商务，为消费者提供了一个全新的市场机制。在这个虚拟化的市场中，消费者能获得比以前多得多的信息，购物时选择余地加大。价格低廉。由于采用基于Internet技术的电子商务运作模式，其开发成本和运作成本较低，这就使得以较低价格销售成为可能。这对消费者来说，意味着购物价格相对低廉。方便快捷。采用电子支付手段购物，简化了若干中间环节，消费者能以更为方便快捷的方式购买商品。实

21、现小时购物，无时间空间限制。2.2 我国电子商务的发展现状电子商务作为一种新的沟通方式和商贸方式，是人类不断追求方便和效率的结果。在中国，电子商务的发展还处于初级起步阶段，但我国政府已经敏锐地意识到电子商务对经济增长的巨大推动作用，近几年电子商务在各行各业都得到较快发展。随着互联网的飞速发展，电子商务也将对我国政府、企业、社会经济、消费者产生巨大的影响。网络的发展，网民的大量增加，为我国电子商务的发展创造良好的条件。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）第19次报告，上网人数增长是快速和稳定的，截至200年月，我国上网的计算机数达到16650万台，我国网民人数达到了1.37亿，占中国人口总数的

22、10.5%。我国域名总量达到4，109，020个。国家域名CN注册量达到1，803，393个，在全球国家顶级域名的排名上升到第四位。随着电子政务、企业信息化、社会信息化的推进，网站总体数量稳步增长，电子商务展现出良好的发展态势。 电子商务交易初具规模我国电子商务发展时间不长，但发展迅速，已经初具规模。我国电子商务交易规模已由 2000 年的 771.6 亿元增长到 2006 年的11000亿元，年均增长速度 45以上。根据艾瑞市场咨询预计，到 2007 年，中国电子商务市场总体规模将会达到 17000 亿元。 电子商务运行机制趋于成熟电子商务投资主体的多元化，推进电子商务发展的主导力量正在从开

23、始的 IT 企业向传统产业转移，无论是 B2B 还是 B2C企业，已初步探索出适合自身良性发展的运营模式。我国电子商务发展时间短，其发展有着很多的经验和教训，因而比较理性，比较成熟。 以大企业为主导，中小企业积极参与的格局初步形成中石化、中石油、中化、中粮等大型企业都开展了形式不同的电子商务，有效地拓展了业务，普遍提高了商务活动效率，延伸了商务活动范围，降低了交易成本。 电子商务发展宏观环境不断改善我国政府对信息化和电子商务的发展高度重视。加强信息化基础设施建设，不断完善电子商务发展环境，为电子商务发展提供良好的环境。20 世纪 90 年代初，主要以国家公共通信基础为网络基础，以国家“金关”、

24、“金桥”、“金税”和“金卡”四个信息化工程为代表。2000 年在北京正式成立中国电子商务协会，架起了国内外电子商务发展的桥梁。2005 年初国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见的出台，为我国电子商务的长期发展提供了规划和指导思想。国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见分为 8 部分内容，共计 25 条，不仅阐明了发展电子商务对我国国民经济和社会发展的重要作用，提出了加快电子商务发展的指导思想和基本原则，还提出了一系列促进电子商务发展的具体措施。2005 年 4 月，电子签名法施行，是我国电子商务发展进程中的一件大事，使我国电子商务发展所必需的信用体系、法律体系、物流配送等外部环境不断

25、改善。实现信息化领域“有法可依”。电子签名法完成了信息化立法领域“从无到有”的第一步跨越。该法针对我国信息化发展中面临的一些关键性法律问题，从确定电子签名的法律效力、规范电子签名的行为、明确认证机构的法律地位等多个方面作了具体规定，为我国今后的信息化立法奠定了基础。电子签名法也有利于强化网络信用体系。随着电子签名法的实施，电子签名技术手段被赋予惟一性、真实性和不可否认性，并要求由第三方对其身份进行认证。从此电子签名获得了与传统手写签名、盖章同等的法律效力，并承担为此产生的法律责任。这就从根本上强化了网络信用体系的基础。此外，电子签名法施行，大力推动电子商务、电子政务等信息化应用发展。可以说，电

26、子签名法给信息化应用吃下了“定心丸”。3 我国电子商务发展中存在的问题电子商务有广阔的发展前景，这一点早己是世界各方面人士的共识。电子商务的兴起，总的来说是机遇大于挑战。然而在我国各行各业信息化程度还不够高，信息化基础设施建设还比较薄弱的基础上，电子商务的发展还必须克服种种障碍。中国在电子商务发展进程中遇到的问题，远比一般发达国家多得多。只有社会各方面都发动起来，积极配合，排除电子商务发展的障碍，才能够迅速形成电子商务的大环境，大气候。目前我国发展电子商务存在的问题主要表现在以下几个方面。3.1 信息化基础设施还不完善信息化基础设施是电子商务发展的物质技术基础，它包括网络基础设施的建设，以及政

27、府、企业、居民上网的普及化程度等多项内容。与发达国家相比，我国经济社会的信息化环境（如通讯网络、带宽）还很低，而企业的信息化基本还处在起步阶段，需要大力加强。具体表现在：上网费用过高制约了网民上网时间。目前网络资费过高仍然是困扰公众上网，从事电子商务的拦路虎。据光明日报消息，发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而我国的比例超过10%，是发达国家的10倍。 我国网民平均每月实际花费的上网费用为83.5元。如果按绝对的货币价格计算，美国人只要以中国人1/12.88的价格就能买回相同的信息量。网络带宽不足。近年来，我国的网络带宽得到很大的提升，但总体来看，我国现行的Internet的传输速度

28、仍然较低，常常出现网络阻塞现象。网络环境中不可靠因素很多，如软件的质量、线路的安全、系统的运行等诸多方面还不尽人意。数据传输速度慢、价格高是制约我国互联网用户增加和浏览的主要障碍。这种状况不仅影响企业上网，特别不利于企业消费者（B2C）电子商务的发展。我国上网用户少，网络利用率低，致使网络资源大量闲置和浪费，投资效益低，严重制约着网络的进一步发展。中国的网络建设缺乏整体规划和统一建设，存在各自为政和重复建设的现象；各行业各部门自行组网建网，造成网络布局失衡；部门间的技术标准和业务不协调，局域网间互不相通；网络建设重硬轻软；信息资源严重匾乏；信息应用系统开发投入不足；规划不够；没有形成规模的信息

29、资源；人均拥有计算机量低，企业的计算机更新速度慢，应用程度低，联网企业相对较少。3.2 交易习惯与消费观念陈旧公众购物观念陈旧，缺乏电子商务的基本知识和技能。首先，由于中国受传统的消费方式及计划经济的影响，人们习惯于“眼看、手摸、耳听、口尝”及持现金的购物方式，公众信用消费的意识非常薄弱，网上消费的观念更差；其次，人们无法从网上得到商品的全部信息，这会造成人们在网上看到的商品与实际购买到商品的不同，尤其是无法得对商品的最鲜明的直观印象，使消费者不再轻易相信自己的眼睛，对电子商务的可靠性产生怀疑；再次，由于消费者缺乏相应的电脑及网络知识，缺乏对于网上消费的“游戏规则”的了解，从而严重影响了电子商

30、务的发展。企业和消费者电子商务意识有待加强。由于网络交易的虚拟性，许多传统企业还不习惯于网上交易，对电子商务准备不足。目前大多数国有企业还只习惯于传统的订货会，展销会等对面洽谈的方式，对于上网查询展示企业和产品感到很遥远，特别是电子商务的“硬约束”与中国传统销售方式的“弹性”之间产生了矛盾和冲突（电子商务要求比较固定的格式，例如如何解决销售人员的“回扣”问题）。以天津为例，有近4000家国有企业具备上网条件。但是当第一批132个名牌企业被动员上网时，有回音的不到40家，有的企业甚至明确表示“不感兴趣”。我国许多企业的管理处于主观、随意的经验管理阶段，而管理程序化、科学化是实现电子商务的基本要求

31、。目前的不规范管理，只能使计算机简单模拟原来手工操作流程，从而加大系统实现的难度，增加投资成本，降低电子商务的投资收益率。电子商务的应用也会因公司的不同而五花八门，不仅不能提高工作效率，相反还会降低原来工作效率。同时，几千年来留下的传统的手工作业的商业模式在人们头脑中根深蒂固，要在现阶段改造这样的商业环境，以适应电子商务产生的新的市场竞争格局，是相当艰巨的。3.3 网上安全认证体系不完善在电子商务的交易中，消费者的个人交易信息和隐私信息很容易被泄露，使消费者缺乏安全感。电子商务是通过开放式而并不安全的Internet网来实现交易信息的收集和传输，数据在收集和传输的过程中，很容易遭受到黑客对数据

32、进行的窃听（攻击数据的机密性）、篡改（攻击数据的完整性）或伪造（攻击数据的真实性），甚至发起对商务系统的拒绝服务攻击（攻击系统的可用性），使商务应用系统无法正常访问和使用。据统计，由于网上“计算机黑客”的破坏，每年造成的损失高达上百亿美元，安全成为电子商务发展中最大的障碍。首先，目前的网络技术正处于发展阶段，网络的性能、安全、可靠性等方面还不成熟，存在安全的隐患。其次，由于操作失误、系统攻击、网络软件的漏洞和“后门”、计算机病毒、网络安全管理制度的不足、加密技术落后、数据被窃或被篡改等多种不安全因素都可能带来网络系统的崩溃。再加上美国等一些电子商务先行国家在发展电子商务方面的“私心”，企图垄断

33、着电子商务的关键技术（如128位密码技术），这些都构成了我国电子商务安全交易的严重威胁。另外，与传统商务活动相比，电子商务是通过网络来进行交易的，交易双方并不见面，无法确认交易双方身份的真实性，很难预防和杜绝交易欺诈行为的发生，因此要建立交易双方的信任关系和安全感是相当困难的。当交易纠纷发生时，如何从技术层面，提供权威可信的审计记录，来确保该笔交易是不可抵赖的，这也是电子商务安全急需解决的问题。3.4 信用问题日渐突出中国的市场经济发展水平较低，较为完善的信用制度还没有建立起来，而网上交易是虚拟交易必须以交易双方的互相信任为基础，不可能像传统交易那样“一手交钱、一手交货”，因此没有牢靠的信用体

34、系作保障，网上交易将无法开展。供需双方的网上交易，相互信任是成交的根本保证。对于B2C业务，大多数消费者购买前需要对商品进行认真判断，但由于我国目前商业环境中商业信用程度较低，所以许多消费者对电子商务望而却步。对于B2B业务，企业间三角债情况严重，而网上交易的企业透明度又不高，也使一些企业担心网上交易经营风险过大。这些问题的解决需要通过设置合理的电子商务运行机制和运行标准，确保供需双方建立商业信用。市场经济是一种信用化的商品经济，信用是市场经济的基础和生命线，是资本和资源，甚至可以说是生产力。特别是在经济进入全球化的过程中，信用是进入国际市场的通行证。电子商务作为一种商业活动，信用同样是其存在

35、和发展的基础。而且，电子商务所具有的远程性、记录的可更改性、主体的复杂性等特征，就决定其信用问题更加突出。电子商务的信用问题，不仅是电子商务网站如何在其经济行为中遵循信用原则，更主要的是要为电子商务交易的各方参与者建立必要的、适合电子商务特征的信用模式。这种电子商务的信用模式，就目前来说，主要是指电子商务企业（网站）通过制定和实施确定的交易规则，为电子商务交易的当事人建立一个公平、公正的平台，以确保电子商务的交易安全可靠，其基础性设施是资格认证和信用认证。我国还没有制定出完善的电子商务方面的专门法规，现在许多从事电子商务的企业只能在国家“合同法”及相关民事和经济法律的基础上，根据自己对电子商务

36、的理解和实际情况制定具体的交易规则，建立自己的信用模式。3.5 物流配送系统不够发达由于我国缺乏全国性的大型物流企业的支持，许多电子商务公司只好各自与一些速递公司签约，或独自组织配送队伍，为客户运送货物，导致配送的费用高昂、交货延迟，从而影响了人们的上网购物热情。缺乏较为完善的物流配送体系也是影响我国电子商务发展的主要障碍之一。我国流通产业是分散的，流通组织是分割的，难以出现大产业、大公司，没有形成大流通整合大产业的格局，缺少大物流企业来支持全国性的商流、资金流和信息流。物流设施落后，管理水平差。我国的道路、运输工具以及仓储工具都比较落后。即便如此，我国也没有充分利用好当前的运输设施。缺乏支持

37、社会化配送中心运作的综合物流系统，难以满足现代化物流发展需要，也难以同国际接口。缺乏适合我国国情的现代物流管理模式。我国大多数物流公司是由传统的储运公司转变过来的，虽然有很多企业冠以物流公司的名称，但大多只是从事运输、仓储或货运代理的业务，缺乏咨询、计划、信息跟踪等全过程真正意义上的物流服务能力，与真正意义上的电子商务物流的需求还有很大差距。多数企业还仅停留在价格竞争阶段，由于管理落后，很难做到及时供货。3.6 相应的政策法规不够健全在宏观层面上，政策法规不健全、标准不统一以及商务实践的盲目性等显示我国电子商务发展缺乏统一的指导方针、发展规划和实施战略。电子商务是一项复杂的系统工程。它不仅涉及

38、参加交易的双方，而且涉及不同地区、不同国家的工商管理、海关、保险、税收、银行等部门。这就需要有统一的法律和政策框架以及强有力的跨地区、跨部门的综合协调机构。现行管理体制基本上是计划经济时代的产物，集中表现为条块分割、设置不合理、协调不够、办事效率低下、对新经济适应性较差。虽然，近年来中国已经出台了一些有关政策法规，但总体来看，还是很不健全的，目前针对电子商务的专门立法还是空缺，尤其是在跨国家、跨地区、跨部门协调方面存在不少问题，如国家计委、商务部、信息产业部等政府部门均出台了有关促进电子商务发展的政策报告，但由于侧重点不同且缺乏相互之间的协调，显得政出多门，难以落实。电子商务是一个全新的领域，

39、是在虚拟社区中进行的商务活动，具有不同于传统商务活动的特殊性，它与传统的法律制度、社会规则之间必然发生冲突。我国现正处于社会转型期，法制不够健全，假冒伪劣商品时常干扰市场秩序，服务水平较为低下，消费者权益往往得不到充分保护。上述因素都会阻碍电子商务的广泛开展。特别是电子支付安全、隐私权保护、电子签名、商业合同认证、纠纷调解、网上打假等问题的解决还缺乏相应的游戏规则和制度参照坐标。有关法规体系不健全也阻碍了电子商务发展的进程。4 解决我国电子商务发展中存在问题的对策4.1 国家发展电子商务的对策为迎接电子商务发展的时代潮流，解决我国在电子商务方面存在的问题，根据国情，政府应在推动电子商务进程方面

40、起主导作用。 国家的中长期策略电子商务是一项巨大的、复杂的系统工程，不可能一蹴而就。从中长期来讲，政府应从以下八个方面入手加以推动和引导。.1 做好电子商务的发展规划和宏观指导电子商务的技术发展速度很快，业务方式没有最终定型，这给政策的制定带来了一定的困难。这就要求政策制定者对市场的变化保持高度的敏感，加强研究，适时制定鼓励电子商务发展的政策。有关部门应在充分了解我国社会发展水平和现实社会需求的基础上，尽快制定发展电子商务的规划。同时应制定一套行之有效的优惠政策，包括刺激更多的信息产业公司从事部门（行业）、企业的信息电子化，为企业网络建设争取低息贷款和税收优惠。.2 建立行业综合保障体系互联网

41、服务涉及社会的各个方面，是个复杂的综合体，因此，为了保障电子商务在我国健康顺利地发展，一个完备的行业综合保障体系是很有必要的。从政治安全角度入手，加强对网络工作者和用户进行职业道德及网络安全意识教育。尽快制定电子商务的法律及其实施条例，规范电子商务操作流程，维护有关各方的合法权益。借鉴外国的先进技术和平台，利用我国独创的关键技术，针对不同用户的实际情况和不同侧重点，设计适应我国用户的网络安全方案，开发出不同层次的网络安全产品。政府在加强管理的同时应当鼓励业界尽可能自我规范、自主管理，为电子商务活动创造和维护一个良好的法律环境。政府切忌盲目规划指导。.3 建立电子商务框架目前的电子商务国际谈判主

42、要集中在少数国家之间，这样的国际磋商机制与Internet的基本原则是不符的，对形成电子商务的国际框架也是不利的。我国应积极参加电子商务的国际对话，鼓励中国企业与外国公司开展合作，吸引国外公司参与开发中国的电子商务市场。我们还要学习国外先进的电子商务运行模式和技术手段，建立一个国际社会普遍接受的电子商务框架。.4 加强基础设施建设，培育电子商务发展环境电子商务是基于信息网络的商务活动，需要建设必要的信息基础设施和手段，包括各种信息传输网络的建设、信息传输设备的研制、信息技术的开发等，使电子商务的发展奠定在坚实的环境建设基础上。要构建一个值得信赖并能够保证信息的完整性和安全性的多层次的开放的网络

43、体系，加强基础网络的建设，改善国内用户环境，进一步利用好互联网。.5 加速企业信息化建设进程普及电子商务应用，企业信息化是基础，金融电子化是保证。因此，应积极建设商业标准化的企业内部环境，实现符合发展电子商务要求的企业内部作业流程的程序化、规范化和标准化；金融电子化工作也要适应信息时代的要求，使企业和个人能够借助信息化手段，享受到高质量的金融服务。.6 加强电子商务宣传和人才培养目前，部门、行业信息的电子化方面力量严重不足，而没有各个部门、行业信息的电子化，电子商务就只能是纸上谈兵。所以，充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理的专业

44、人才，是我国电子商务建设成功的根本保证。同时，面对电子商务的安全问题，政府有关部门组织有关企业和研究单位制定安全技术，这是责无旁贷的。.7 加强政府的示范和引导，开展电子商务示范工程通过实施政府信息化，提高政府工作效率和透明度，促进政府与社会的沟通；发展政府部门之间的非支付性电子商务，促进有关部门在电子商务实施中的关系协调，推动管理部门联网，实现商务管理电子化；发展政府和企业间的电子商务，实现政府采购网络化。有针对性地扶持重点行业、企业开展电子商务，通过试点总结经验加以推广。.8 组织并参与国际合作我国作为贸易大国，可以通过发展电子商务推动国内企业尽快与国际接轨。因此，在国际上尚未形成统一的、

45、相互兼容的电子商务标准、规约之前，我国应积极参加有关规约的制定工作加强与其他国家的对话及协调，积极参与国际合作、在全球性的电子商务规约中充分体现我国的意见，以维护我国的政治、经济权益。 国家的近期策略从国际电子商务发展的实践和潮流看，B2B业务占据绝对主导地位，在全球电子商务销售额中所占比例高达8090。并且由于促使传统企业转向网络经济是各国政府的愿望，因而，B2B电于商务发展普遍得到各国政府的重视与支持。中国国家经贸委市场司负责人曾指出，中国正处于电子商务的起步阶段，无论从国际发展趋势，还是从中国现实需要出发，发展中国电子商务都要以推进B2B业务为重点。由于B2B业务可以分阶段改造，网上网下

46、结合便于操作，比较适合中国目前的消费水平、网络基础设施和社会配套环境。近期应主要从三个方面入手加以推动和引导。.1 使企业成为发展和应用电子商务的主体要以大企业为龙头，通过供应链管理的电子化，采用“一对多”的模式，将上游供应链与下游销售商通过Internet联为一体，建立上下游客户的网上采购系统，加快市场反映速度，降低成本，提高效益。.2 积极鼓励生产和外贸企业上网利用电子商务手段，积极鼓励生产和外贸企业上网，建立网站，开展国际贸易的网上交易，把电子商务作为企业开拓国际市场的一种重要手段和途径，逐步实现全球采购和全球分销。.3 发展和引导面向中小企业的中介商务网积极引导面向中小企业的中介商务网

47、的建立，以信息服务起步，吸引企业上网开展广告宣传、咨询服务，逐步向网上交易、结算等深层次业务拓展。通过电子商务的应用，使企业真正感受到降低成本、提高流通效益、增强企业竞争力的好处，并进一步转化为发展电子商务的内在动力。同时，国家要从宏观上加强对电子商务协调和指导，创造适合于电子商务发展的有利条件，重点推动生产流通领域的电子商务的应用。4.2 企业发展电子商务的对策目前，电子商务正在成为企业创新的一个热点，这是因为市场竞争的全球化和高科技化的发展，促使企业的经营环境发生了巨大的变化:企业的经营环境更复杂多变，消费者的需求越来越广泛和多样化，现在的潜在的竞争对手大大增加，企业的竞争形式多样化，竞争

48、风险加大，企业创新能力在竞争中处于越来越重要和突出的地位。面对如此复杂的经济和社会环境，企业面临着如何决策的重点选择。电子商务的出现为企业应付这一变化提供了条件，每一个企业都应该抓住这一机会，根据我国的国情和企业自身的情况制订发展电子商务的对策，推动企业的发展和创新。企业作为发展电子商务的第一主体，对电子商务的发展起着至关重要的作用。近几年，电子商务在我国形成热潮，在政府的积极推动下，取得了一定的进展，但总体来说，规模仍然很小，特别是电子商务的第一主体企业，还没有全力投入。我国绝大多数的企业对电子商务的认识不足，多数中小企业对电子商务的知识知之甚少。电子商务是我国企业摆脱目前的困境，在世界经济的激烈竞争中站稳脚跟，生存发展的机遇。电子商务打破了地域的界限，缩短了信息流动的时间，缩