县“证明材料不用跑”改革实施方案 .doc

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1、县“证明材料不用跑”改革实施方案 XX县“证明材料不用跑”改革实施方案 持续开展“减证便民”行动是党中央、国务院深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革部署的一项重要工作。开展“证明材料不用跑”改革，是一项深化“减证便民”行动的重要举措，对于方便群众和企业办事、改善营商环境、提高政府服务能力具有重要意义。现结合我县实际，制定本方案。 一、工作目标 围绕直接面向群众和企业、依申请办理的政务服务、公共服务事项，从实际出发，不断创新证明事项办理方式，开展以工作人员跑证明代替公民、法人或其他组织跑证明为主要内容的“证明材料不用跑”改革，切实减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明、无谓证明，方便群众和企业

2、办事，建设人民满意的服务型政府。 二、基本原则 （一）坚持问题导向。以更快更好方便群众和企业办事创业为导向，聚焦影响群众和企业办理证明事项的“堵点”“痛点”，进一步提高改革的针对性、实效性。 （二）坚持合法合规。对国家、省、市明确取消的证明事项、证明材料，要坚决取消；对纳入改革范围的证明事项、证明材料的替代办法，要按规定程序评估、审核，纳入改革事项范围。 （三）坚持高效便民。优化服务流程，完善服务便民化措施，在合法前提下，本着效率优先原则，选择证明事项的替代方式，优化证明事项办理流程，节省群众和企业办事时间。 （四）坚持统筹配合。各部门单位要密切配合，协调、有序、同步推进改革。要加强与政务信息

3、资源共享、信用体系建设、“双随机一公开”等改革举措的衔接，发挥改革叠加效应，增强改革实际效果。 （五）坚持循序渐进。根据群众和企业办理数量、替代方式可行性、改革风险程度等，分批推出纳入改革范围证明事项，确保改革协调有序、安全平稳、风险可控。 三、主要内容 本项改革所指“证明材料”是指公民、法人或其他组织在依法向行政机关或经法律法规授权的具有公共管理服务职能的组织（以下统称“行政机关”）申请办理行政许可、行政确认、行政给付、行政登记等政务服务或公共服务事项时，行政机关要求提供的，公民、法人或其他组织未持有的，由有关机关或其他机构出具的，用以描述客观事实或表明符合特定条件的有关材料。身份证、学生证

4、、营业执照、驾驶证、户口本、结婚证、学历学位证书、生效裁判文书、公证书等公民、法人或其他组织已持有的各类证照，不纳入本次改革范围。 本项改革是指公民、法人或其他组织在依法向行政机关申请办理行政许可、行政确认、行政给付、行政登记等政务服务或公共服务事项时，有关行政机关要求提供的证明材料，由有关行政机关通过线上信息共享、线下部门（单位）协查、会商、核查等方式直接取得，或通过告知承诺等方式，不再向公民、法人或其他组织索要有关证明材料；或改变要求，减轻公民、法人或其他组织证明负担。 本项改革先在县直各部门单位开展，待条件成熟后，再扩大改革范围。 四、主要任务 （一）全面清理证明事项。各部门单位对履行职

5、责涉及的证明事项进行全面清理，按照已取消证明事项、为其他部门单位出具的证明事项、需要其他部门单位开具的证明事项等进行统计，并对拟纳入改革范围的证明事项提出线上信息共享、线下协查、会商、核查、告知承诺、改变要求等替代意见建议，经司法行政部门审核后，向社会公布证明事项取消清单纳入改革范围证明事项清单。对两张清单实施动态管理，根据国家、省、市证明事项清理情况、我县政务信息平台、社会信用体系建设情况等，及时进行调整。清单于7月中旬前公布。 （二）推进线上信息共享。针对群众和企业办事涉及的证明事项，各部门单位要加强与县政务信息共享平台的对接，加快政务信息数据归集，扩大数据资源交换范围，推动相关数据资源共

6、享。群众和企业到有关部门单位办事时，受理单位将有关证明事项条件告知申请人，申请人承诺符合相关条件的，受理单位通过政务信息共享平台等即时查询，获取相关证明材料，不再要求申请人提交。 （三）建立线下协查机制。7月中旬前，各部门单位明确协查工作人员（A/B角），具体负责本单位协查工作；建立证明事项协查系统，制定协查工作办法。对暂时无法通过政务信息共享平台获取的证明材料，通过协查系统，向其他相关部门单位发出协查请求，相关部门单位协查人员要及时查询、及时回复，不能及时回复的，也要在限期内会商、核查，向有关部门单位反馈。对采取告知承诺的证明事项，要加强事后监管。8月初，我县将按新的办理方式办理有关证明事项

7、。 （四）健全风险防范机制。各部门要建立健全申请人诚信档案、虚假承诺黑名单制度，将故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项，情节较重的，记入个人诚信档案，录入虚假承诺黑名单。要加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动，形成“一处失信、处处受限”的格局。对涉及公共安全、国家秘密、商业秘密、个人隐私、重大财产分配的证明事项，严格依法按程序办理。 五、工作要求 （一）建立协调机制。成立由县政府分管领导任组长，司法、行政审批、大数据、公安、人社、民政、交通运输、市场监管、住建、发改等部门单位分管负责人为成员的改革工作专班，统筹协调推进改革。改革工作专班办公室设在司法局，负责改革日常工作。 （二）落实改革

8、责任。各部门单位主要负责人是本项改革第一责任人，做到改革工作亲自部署、重要事项亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，确保改革举措落地见效。要按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，明确改革任务措施、完成时限、责任单位、责任人。 （三）加强督促指导。改革工作专班办公室要加强对改革推进情况的督促检查，发现问题及时协调解决。通过设立监督监测点、加强明查暗访、开通投诉热线、开展第三方评估、加强舆论监督等，促进改革措施落地见效，防止已取消的证明事项“死灰复燃”。对于不认真履行职责、工作明显滞后的部门单位进行通报。 （四）抓好宣传引导。要充分利用报纸、电视、新媒体等广泛宣传“证明材料不用跑”改革，及时发布改革信息，准确解读改革政策，正确引导社会预期，积极回应社会关切。要创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造改革氛围。对改革中的好经验好做法，要及时总结推广，巩固和扩大改革成果，增强群众和企业获得感。 第 3 页