安全主要负责人和安全管理人员复训 安全生产管理主要知识要素.ppt

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1、安全主要负责人和安全管理人员复训 安全生产管理主要知识要素,壹、安全生产管理主要知识要素 贰、危险源辨识及控制 叁、常见的安全生产事故案例,壹、安全生产管理知识主要要点,一、法律法规及标准 二、安全生产管理行政体制 三、安全生产标准化,一、法律法规及标准,1、法律：安全生产法等 2、行政法规：危险化学品安全管理条例等 3、标准：建筑设计防火规范等,1、法律,1：法律定义：,法律，是国家的产物，是指统治阶级（泛指政治、经济、思想形态上占支配地位的阶级），为了实现统治并管理国家的目的，经过一定立法程序，所颁布的基本法律和普通法律。法律是统治阶级意志的体现，国家的统治工具。法律是由享有立法权的立法机

2、关（全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会）行使国家立法权，依照法定程序制定、修改并颁布，并由国家强制力保证实施的基本法律和普通法律总称。,2：与安全相关的法律：,1） 中华人民共和国安全生产法（国家主席令第13号） 2） 中华人民共和国消防法（国家主席令第6号） 3） 中华人民共和国劳动法（国家主席令第28号） 4） 中华人民共和国职业病防治法（国家主席令第52号） 5） 中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令第4号）,3：要点 安全生产法： 要点A：十二字方针：“安全第一”“预防为主”“综合治理” 要点B：安全生产理念：以人文本，坚持安全发展 要点C：生产经营单位负责、职工

3、参与、政府监管、行业自律和社会监督 另文,2、法规,1：法规定义：法规是法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。法规指国家机关制定的规范性文件。如我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。设区的市、自治州（2015立法法最新修订），也可以制定地方性法规，报省、自治区的人大及其常委会批准后施行。法规也具有法律效力。,2：与安全相关的常见的法规：,1） 危险化学品安全管理条例（国务院令第591号） 2） 中华人民共和国监控化学品管理条例（国务院令第190号） 3） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号） 4） 特种设备安全监察条例（国务

4、院令第549号）（国务院关于修改工伤保险条例的决定（国务院令第586号） 5） 易制毒化学品管理条例（国务院令第445号） 6） 江苏省安全生产条例（江苏省第十一届人大常委会公告第17号）,3：要点 要点A：分类行政法规，地方法规 要点B：地位、有效性、时效性 要点C：危险化学品管理条例 另文,3、标准,1：标准定义：,标准是规范性文件之一。其定义是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。,GB/T 20000.1-2014标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用词汇条目5.3中对标准描述为：通过标准化活动，按照规定的程序经协

5、商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的一种文件。附录A表A.1序号2中对标准的定义是：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的一种文件。,2：与安全相关的常见的标准：,1） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T296392013 2） 易燃易爆性商品储藏养护技术条件GB179142013 3） 建筑设计防火规范GB500162014 4） 低压配电设计规范GB500542011 5） 建筑灭火器配置设计规范GB50l402005 6） 工业管道的基本识别色、识别符

6、号和安全标识GB72312008,3：要点 要点A：分类标准的制定和类型按使用范围划分有国际标准、区域标准、国家标准、专业标准、地方标准、企业标准 要点B：ISO 国际标准，GB 国家标准，AQ安监标准，DB地方标准 要点C：建筑设计防火规范 另文,二、安全生产管理行政体制,1、核心 2、国家安全管理行政体制 3、企业安全管理行政体制,1、核心,企业负责 行业管理 国家监督 群众监察,2：国家安全管理行政体制：,1） 国家：应急管理部 2） 省：应急管理厅 3） 市：应急管理局,3：企业安全管理行政体制：,1） 高层：安全负责人 2） 中层：各部门负责人 3） 专门机构：安全管理部等,三、安全

7、生产标准化,1、定义 2、特点 3、标准,1、定义,安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,2、特点,强制性 群众性 系统性 动态性,3、标准,1）强制性新版企业安全生产标准化基本规范（GB/T 33000-2016）（以下简称新版基本规范）将于2017年4月1日起正式实施。据悉,该标准由国家安全生产监督管理总局提出，

8、全国安全生产标准化技术委员会归口，中国安全生产协会负责起草。该标准实施后，现行的企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 9006-2010）将废止。,3、标准,2）常用考评细则或标准 A、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则； B、机械制造企业安全质量标准化考核评级标准；。 C、危险化学品从业单位安全标准化通用规范,贰、危险源辨识及控制,一、定义 二、常见危险源 三、危险源辨识及控制 四、重大危险源（事故隐患）,1、定义,危险源是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态因素。在职业健康安全管理体系 要求GB/T 28001-2011中的定义为：可能导

9、致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。,1、定义,危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危险行业（如石油、化工等）具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危险源。而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危险源；因此，分析危险源应按系统的

10、不同层次来进行。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。 实际中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，在实际中有时不加区别也使用这两个概念。,2、常用危险源,工业生产作业过程的危险源一般分为七类： （一） 化学品类：毒害性、易燃易爆性、腐蚀性等危险物品； （二） 辐射类：放射源、射线装置、及电磁辐射装置等； （三） 生物类：动物、植物、微生物（传染病病原体类等）等危害个体或群体生存的生

11、物因子； （四） 特种设备类：电梯、起重机械、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、客运索道、大型游乐设施、 场（厂）内专用机动车； （五） 电气类：高电压或高电流、高速运动、高温作业、高空作业等非常态、静态、稳态装置或作业； （六） 土木工程类：建筑工程、水利工程、矿山工程、铁路工程、公路工程等； （七） 交通运输类：汽车、火车、飞机、轮船等。,3、危险源辨识及控制,1）危险源辨识：危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识不但包括对危险源的识别，而且必须对其性质加以判断。 2）危险源辨识方法：国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多，如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研

12、究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、LEC法、储存量比对法、专家法等。,3、危险源辨识及控制,3）危险源的控制： 可从三方面进行，即技术控制、人行为控制和管理控制。 (1)技术控制 即采用技术措施对固有危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。,3、危险源辨识及控制,(2)人行为控制 即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。人为失误的主要表现形式有：操作失误，指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷，错误使用防护用品和防护装置等。人行为的控制首先是加强教育培训，做到人的安全化；其次应做到操作安全化。

13、,3、危险源辨识及控制,(3)管理控制 可采取以下管理措施，对危险源实行控制。 建立健全危险源管理的规章制度。 明确责任、定期检查。 加强危险源的日常管理。 抓好信息反馈、及时整改隐患。 搞好危险源控制管理的基础建设工作。 搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。,4、重大危险源,1）国家安全监管总局关于印发化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知安监总管三2017121号 2）国家安全监管总局关于印发工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）的通知安监总管四2017129号 另本,叁、常见的安全生产事故案例,一、南通市顺业酒业有限公司“1015”较大窒息事故 二、昆山市优诺乳业有限公司“77”较大淹溺事故 三、山东临沂金誉石化有限公司“65”爆炸着火事故,安全事关生命，是人的第一需求 生命只有一次 你的生命不仅属于你个人 更多的属于你的亲人,谢 谢！,