数字化城市管理系统建设运行情况(7页).doc

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1、-数字化城市管理系统建设运行情况-第 - 7 - 页数字化城市管理系统建设及运行情况调研报告一、数字城管项目总体情况 县综合行政执法局严格按照住建部、省住建厅以及X市城市管理局的工作要求，于2013年底建设完成数字化城管指挥平台系统，2016年12月进行了系统升级改造，并于2017年9月7日通过验收，目前运转正常。具体实施过程共包括五大工程。 一是地理数据普查工程。地理数据普查工作是数字城管系统建设的基础，主要内容为单元网格划分，部件与兴趣点普查标准、规范编制、普查数据。1.城市万米单元网格划分。运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，根据城市管理区域、街道、社区行政区划设置和城市地面

2、建筑、道路、水域分布等实际情况，按照方便管理的原则，科学合理地将城市所辖区域划分成多个网格单元，对每个单元网格内的城市管理对象实施责任制管理和监控，也就是建设“责任区间”。我县实施范围20平方公里，共划分网格10个，逐一编码，做到责任明确、无缝连接。2.城市部件普查与建库。对每一个城市部件，按统一的规范标准进行身份编码和基本属性定义，应用现代地理信息技术建立城市部件行业实体数据库，实现对管理对象的精确定位和精细管理，摸清城市家底。经普查，城市部件分为5大类78个小类，其中公共设施34小类，道路交通21小类，市容环境8小类，园林绿化10小类，房屋土地5小类，主城区共有城市部件38200个。在对部

3、件进行普查的同时，对城市事件进行分类。按照数字城管事件分类标准，城市事件分为7大类66小类，其中市容环境19小类，宣传广告10小类，施工管理6小类，突发事件9小类，街面秩序15小类，园林绿化4小类、12319热线问题3小类。二是软硬件及系统集成工程。这是整个项目建设的重点，是数字城管的运行平台，包括软件开发、硬件采购与集成。软件开发包括监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统等住建部要求的九大标准子系统，另外，根据我县实际情况，扩展了12319热线呼叫子系统，并且建有视频监

4、控系统和GPS车辆人员定位系统。三是数字化办公机制建设。数字化城管的建设，给城市管理工作增设了一个新岗位：信息采集员。他是城市管理中问题发现的“移动电子眼”。我们为采集员配发了“城管通”专业采集设备，依托4G无线网络技术，及时将信息发送到监督指挥中心。配置了GPS定位模块，随时或定时掌握监督员的位置和巡查路线轨迹。自今年3月份开始，我县主城区配置了6名专业采集员，信息采集工作实现了兼职向专职的转变。我们还设立了12319城管服务热线，方便群众监督举报，共同推进我县的城市管理工作。 四是视频监控工程。该项目建有50处监控点位，主要建立在景区公园、商贩集散点、学校门口、城区主干路交叉路口等地方，其

5、中在琵琶湾公园、三国文化广场、和谐广场等景区设立监控24处。在对城区重要部位实现实时监管的同时，为公安部门抓取部分案件的视频证据也提供了很大帮助。五是车辆定位工程。为所有保洁及绿化作业车辆、垃圾收集及转运车辆、路灯高空作业车安装了GPS定位软件，目前已安装35辆。通过实时定位、轨迹回放等，确保各车辆按时间、按要求开展作业。数字化城管平台试运行以来，极大的提升了城市管理水平和效率。月均上报案件500余件，处置率达到了95%以上。二、主要做法（一）领导重视，广泛调研，精心制定方案。对数字化中心设置专人领导，落实了办公用房，选取了4名业务能力强、素质高的年轻工作人员进驻数字化管理中心。针对数字城管技

6、术性强，系统复杂，涉及领域多，又是一项新工作等特点，本着“人等设备，不可设备等人”的原则，我们在前期投入了较大的人力精力，2016年11月到X数字化中心培训学习、吸取经验，尽快掌握各项技术。在制定实施方案时，我们多方考量，力求“全面、科学、合理”，在建设前的方案评审中，专家组一致认为我县的方案务实、科学，针对性强、易操作，符合X县实际。（二）坚持标准，公正透明，规范工程招标。一方面,我们坚持建设内容必须符合建设部标准规范的原则，不做面子工程，不搞花架子。另一方面，建设过程安排专人跟进项目工程建设，把公开、公平、公正的原则贯穿于建设的各个环节。（三）因地制宜，创新思路，科学设置机构和流程。数字城

7、管信息平台的建设既要符合建设部的标准，又要切合X县的实际，为此，我们在建设思路、建设内容、资源共享等方面做了有益的探索。一是建设思路有新突破。我们在确立“大城管”格局的前提下，以“高位、独立”的监督体系为基础，突破部门间的束缚，形成符合X县现行的城市管理体制。二是建设框架有新内容。在建设部的九大标准子系统的基础上,我县根据实际情况，扩展了12319热线呼叫子系统，并且建有视频监控系统和GPS车辆人员定位系统，事实证明，这三个系统在提升城市管理水平方面，发挥了巨大作用。下一步，根据城市管理发展的实际需要，适时扩展。三是资源整合有新跨越。根据X县现有信息化资源，在数字城管建设中，我们把资源整合作为

8、建设的重点，整合了公安天网工程，400路视频监控纳入监管系统。四是提升管理有新高度。为了更好的开展工作，提升管理效能，我们建立健全了座席员管理制度、座席员目标考核制度、信息采集员管理制度、信息采集员目标考核制度、考勤、请销假制度、“城管通”设备及配件使用管理制度、网络安全管理制度、系统运行维护管理制度等一系列规章制度。各业务处置部门（环卫处、园林处、市政处、路灯所、执法大队、广告科等）的评价方式采取“周通报”“月评比”等形式，切实发挥督查考核杠杆作用，推动各业务部门切实履责。在每周五例会上将各业务部门案件的处置情况、运行情况进行通报，并且将各业务部门每月案件的按期处置率和一次性完成率进行排名评

9、比，最后将考核结果计入年度考核成绩。对出现推诿扯皮、边界不清的情况，及时召开专题会议，明确处理界限。三、几点建议数字化平台的建设及运行过程中，通过一段时间的摸索，我们也有几点想法和建议。在数字化城管平台的设计及建设过程中，建设完成只是第一步，数字城管平台的使用、运行、维护才是这套系统的重中之重。县委、县政府对此项工作高度重视，第一时间编列了专门的编制及经费预算，目前来看解决了这一环节的问题。但未来35年，随着城市建设的超高速发展，这一系统的运行维护必然还需要硬件、软件、人员等各方面的升级、改造、优化、提升，需要相应的政策性指导规范，希望省市各级部门能给予更多的指导与帮助。避免再走上重建设轻运维的老路。数字化城管平台的设计及建设过程中应最大限度、全方位整合整体信息化资源，打通“信息孤岛”，防止重复建设，减少投资。X县数字城管与公安局天网系统的对接，充分说明大数据时代， 资源整合，数据共享使各级政府部门都受益良多。