医学专题一《三级综合医院评审标准实施细则》解读(word完整版).doc
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1、?三级综合医院评审标准实施细那么?解读目录1背景21.1历史过程2第一轮医院评级2第二轮医院评级31.2涉及对象4卫生主管部门4医疗机构41.3评审流程52解读52.1?细那么?主要内容52.2与信息化有关的内容解读7坚持医院公益性7医院效劳7患者平安8医疗质量平安管理与持续改良8护理管理与质量持续改良9医院管理92.3评分方法103总结113.1?细那么?的主要关注点113.2?细那么?要求医院建设的信息系统133.3?细那么?反映出的信息化几大热点14抗菌药物管理系统14临床路径管理系统14其他系统14附录1:与信息系统直接相关的指标15附录2:与信息系统间接相关的指标19可以利用信息系统
2、得出统计数据的指标19利用信息化可以辅助医院提高通过概率的指标23解读目的:针对卫生部出台的?三级综合医院评审标准实施细那么2022年版?以下简称?细那么?做简要解读,目的是为?细那么?相关知识内容做一个普及,让相关人员对三级医院的评审背景、对象、方式、主要内容、重要关注点有所了解,并清楚在?细那么?中与医院信息化有关的内容主要有哪些。阅读对象:市场销售人员、售前人员1 背景1.1 历史过程1.1.1 第一轮医院评级1989年8月的全国医政工作会议审议通过了?医院评审根本标准?;1989年11月29 日卫生部发布了?关于实施医院分级管理的通知?、?综合医院分级管理标准试行草案?。至此,我国医院
3、分级管理与医院评审工作正式启动。第一轮医院评审共评审出1.7万余所医院 含乡镇卫生院,其中三级医院500余所,三级甲等医院占67%; 二级医院3,000余所,二级甲等医院占57%; 一级医院含乡镇卫生院13,000余所, 一级甲等医院占55%。第一轮评审虽然完成了我国医疗效劳体系框架和布局,但也存在着许多问题,主要表现在:l 评审把医院规模、医疗设备扩张作为追求的硬标准,致使医院盲目加强根底设施建设; l 对评审标准、评审方法执行上缺乏标准化培训,其主观性和随意性使评审结果缺乏公平性;l 将评审作为一场晋级运动,对评审所发现的问题,缺乏追踪及持续有效监管;l 未能实现既定医院监管方案周期性复审
4、等。因此,1996年11月卫生部发布了?关于进一步搞好医院分级管理和医院评审工作的通知? 和1998年8月卫生部发出?关于医院评审工作的通知?要求“ 实事求是地认真总结经验,肯定成绩,找准问题,切实纠正,医院评审工作暂时停止。1.1.2 第二轮医院评级在暂停医院评级工作十年后,卫生主管部门响应新医改政策号召,要求三级医院把提升医疗质量和改善医疗效劳,实现“以病人为中。同时总结过去经验教训,吸取国内外先进经验和方法,于2022年1月卫生部正式启动?医院评审标准2022版?起草工作。2022年11月9 日卫生部医管司发布了【关于征求?综合医院评价标准修订稿?和?综合医院评价标准实施细那么征求意见稿
5、?意见的函】 并在2022年3月对北京地区18家三级医院进行了医院评审试点工作。 2022年4月22 日卫生部医管司正式发布了【关于印发?三级综合医院评审标准2022年版?的通知卫医管发2022 33号】。同时为进一步解读评审标准,标准评审工作,卫生部医疗效劳监管司组织专家编制形成了?三级综合医院评审标准实施细那么2022年版?卫办医管发2022148号以下简称?细那么2022年版?,并于2022年12月24日下发执行。1.2 涉及对象1.2.1 卫生主管部门目前卫生部结合国家新医改政策,重新正式启动三级综合医院评审工作,而?三级综合医院评审标准实施细那么?那么是重启三级综合医院评审的而制定详
6、细标准。目的是对较早出台的?三级综合医院评审标准?进行细化,并对相应条款加以解释和说明,为卫生行政主管部门评审的具体标准,增强评审标准的可操作性。?细那么?也是作为各省级卫生主管部门在制定自己省内三级医院评审标准的根底,卫生部要求,各地可结合本地特点对细那么进行调整,但必须 “标准只升不降,内容只增不减,如2022年3月2号重庆市卫生局在此根底上出台了?重庆市三级综合医院评审标准试行?。1.2.2 医疗机构对于要参与三级综合医院评审的医院来说,?细那么?的出台就是给医院的各项工作订立了一个个指标,要求医院建立通畅的沟通平台,实现标准有序的文档管理,设计出可行有效的自查流程和科学准确的改良建议,
7、建设完善的信息系统,再通过对这些指标的一一达标,就能较顺利的通过评审。?细那么?同时也为医院提高医疗质量,改善医疗效劳和提升患者满意度提供了详细而明确的努力标准。1.3 评审流程2 解读2.1 ?细那么?主要内容?细那么2022年版?在设计上以评审标准为根本,覆盖医院全面管理及医疗效劳全过程。第一章至第六章共 67 节 342 条 636 款标准,用于对三级综合医院实地评审,并作为医院自我评价与改良之用,其中带“为“核心条款,共 48 项。第七章共 6 节 36 条监测指标,用于对三级综合医院的医院运行、医疗质量与平安指标的监测与追踪评价。总共设置7章73节378条标准与监测指标。第一章为坚持
8、医院公益性,强调医院应明确自身定位,表达公立医院的公益性,发挥在医教研等方面的带动作用。第二章为医院效劳,围绕医疗质量与平安,坚持以人为本,突出效劳理念的贯彻与效劳流程的科学设计。第三章为患者平安,提出十大患者平安目标,确保患者平安。第四章为医疗质量平安管理与持续改良,以医疗质量与平安为核心,全面构架医疗质量与平安管理框架,梳理医院内部管理职责,对重点科室、重点人员、重点流程给予明确要求,确保医疗质量与平安。第五章为护理管理与质量持续改良。理顺护理管理体系,明确护理重点工作任务,落实优质护理。第六章为医院管理,多维度覆盖医院内部管理,加强自我管理与约束。第七章共6节36条监测指标,通过对三级综
9、合医院的医院运行、医疗质量与平安指标的监测与追踪评价,促进医疗质量与平安的持续改良。名称节条款核心条款第一章 坚持医院公益性631334第二章 医院效劳833385第三章 患者平安1025264第四章 医疗质量平安管理与持续改良2716337927第五章 护理管理与质量持续改良530532第六章 医院管理11601076合计67342636482.2 与信息化有关的内容解读名词解释:l 直接相关:就是指明确要求利用信息系统的内容l 间接相关分为“统计和“辅助两类 统计:即是可以利用信息系统统计相关数据指标的内容 辅助:就是可以利用建设相应信息系统可以辅助医院提高通过相应指标的概率。2.2.1
10、坚持医院公益性l 直接相关1、 明确提出需要有信息化支持临床路径管理l 间接相关u 统计1、 对于医疗资源的配比非常关注,如病房护士与开放床位之比,科室主任正高职称之比、患者平均住院天数与床位使用率等2、 对重症医学床位占比有严格的考核要求3、 对于门诊和住院特需医疗资源有严格的限制u 辅助1、 缩短平均住院日和保持适宜的床位使用率2、 通过各种措施实现优化各种流程、实现流程再造2.2.2 医院效劳l 直接相关1、 信息系统实现预约及门诊的管理和流程优化2、 信息系统支持病历资料的协同传输l 间接相关u 统计要求预约就诊比例到达一定比例u 辅助1、 对优化预约及门诊可以通过信息化方式提供辅助手
11、段2、 可以对门诊资源优化及协调提供信息化管理方式2.2.3 患者平安l 直接相关要求信息系统能自动识别、提示危急值,检查验科室能通过网络及时向临床科室发出危急值报告,并有相应的提示方式l 间接相关u 辅助1、 对不同患者有相应唯一标识的身份识别方式可以通过信息方式来实现2、 对科室有转科交接登记可以通过信息化方式记录3、 对医嘱的转抄、执行核对、配伍禁忌检查等都可以通过信息化方式辅助提高效率和质量4、 要求医院不良事件直报系统与卫生部?医疗平安不良事件报告系统?建立网络对接2.2.4 医疗质量平安管理与持续改良l 直接相关1、 要求数据库包含各种主题的管理与统计分析2、 要求有临床路径与单病
12、种质量管理与检测手段3、 要求有住院病历质量监控与评价的信息化系统4、 要求有缩短平均住院日的具体措施,利用信息化手段合理配置医疗资源5、 要求有功能全面的检验、影像、血库、供给室和病案管理系统l 间接相关u 统计1、 对临床路径的入组率和完成率有明确要求2、 对手术麻醉的麻醉医师、手术台、护理人员、复苏室等之比有明确要求3、 对急诊的医师、护理人员及结构有明确要求4、 对重症医学的医疗资源配备有明确要求5、 对抗菌药物合理使用率、门诊住院患者使用率有明确要求6、 对中医专业、中医病区床位数、中医病床使用率、中医治疗率等多个指标有明确要求7、 对医疗质量与平安监控相关指标有明确要求8、 对药师
13、的配比有明确要求u 辅助1、 要求对提供临床诊疗指南等知识库2、 要求有医疗质量控制和平安管理信息数据库3、 要求单病种指标信息能从医院信息系统中自动提取4、 要求抗菌药物使用符合相关规定5、 要求甲级病历率到达一定标准,无丙级病案6、 要求有缩短平均住院日的具体措施、到达控制目标7、 对手术的过程及管理有相应要求8、 对麻醉分级授权及知情同意书有相应要求9、 要求对各类药品管理和使用应符合相应指标10、 特别提出要对抗菌药物临床应用的管理、监测和分析11、 完善病历病案管理,使病案信息准确全面。2.2.5 护理管理与质量持续改良l 间接相关u 统计对护理人力资源的配备有明确要求。2.2.6
14、医院管理l 直接相关1、 要求医院有HIS、HRP、DSS、 CIS 、EMR、LIS、CP、预约挂号等系统2、 医院信息系统需符合国家医疗管理相关标准、实现信息共享和信息交换3、 信息系统需要实现权限分级管理,符合平安保护等级要求l 间接相关u 统计要求各级各类卫生技术人员配比合理2.3 评分方法l 评分表述方式一评审采用 A、B、C、D、E 五档表述方式。-优秀-良好-合格-不合格-不适用,是指卫生行政部门根据医院功能任务未批准的工程,或同意不设置的工程。判定原那么是要到达“-良好档者,必须先符合“-合格档的要求,要到“-优秀,必须先符合“-良好档的要求。二标准条款的性质结果评分说明的制定
15、遵循循环原理,即 plan,即 do,即 check,即 action,通过质量管理方案的制订及组织实现的过程,实现医疗质量和平安的持续改良。由于标准条款的性质不同,结果表达如表 2。 标准条款的性质结果优秀良好合格不合格有持续改良,成效良好有监管有结果有机制且能有效执行仅有制度或规章或流程,未执行仅或全无l 评分结果第一章至第六章评分结果工程类别第一章至第六章根本标准其中,48 项核心条款C 级B 级A 级C 级B 级A 级甲等90%60%20%100%70%20%乙等80%50%10%100%60%l0%3 总结3.1 ?细那么?的主要关注点一、 强调医疗质量和医疗平安,有三个章节都关注的
16、是质量和平安,包括第三章的患者平安;第四章的医疗质量平安管理和持续改良;第五章的护理质量平安管理和质量改良,内容占整个细那么的近80%。二、 强调医院信息化的重要性:?细那么?中在很多业务环节都提到了要有相应信息系统做支撑,如预约挂号、病人建档、抗菌药物管理、临床路径、病案病历、检验检查。同时在第六章还单独用一节“信息与图书管理来描述医院如何从组织、规划、建设内容、平安、系统管理、经费、人员培训等方面实现开展和实施医院信息化工作。三、 不鼓励超规模扩张:在第一轮评审中医院突击迎评、病历造假严重现象,对病床数及设备等硬件卡得较严导致医院热衷于规模扩张,建设新大楼增加病床规模,争相购置医疗设备,竞
17、相上新技术、新工程,搞军备竞赛。新的?细那么?要求医院以适度规模开展,注重内涵建设,不再鼓励医院超规模扩张。四、 依法管理、科学管理、标准管理,主要包括:1、科室设置、效劳工程、人员执业资格、操作标准等应符合相关规定;2、手术与介入资格授权制度必须满足相关要求;3、应用诊疗指南和诊疗常规指导临床诊疗工作;4 、应用临床路径标准临床诊疗行为;5、实施单病种质量指标管理与监控临床诊疗质量。五、 把坚持医院公益性放在十分重要的地位,比方,参加突发公共事件紧急医疗救援、对口支援等,如未达合格要求,将在评审被一票否决。 六、 注重患者效劳,提高患者满意度:比方,在医院效劳一章中,增加了开展预约诊疗效劳;
18、优化门诊流程,根据门诊就诊患者流量调配医疗资源,减少就医等待;加强急诊绿色通道管理,及时救治急危重症患者;改善住院、转诊、转科效劳流程,加强转诊、转科患者的交接管理,为患者提供连续医疗效劳,加强出院患者的健康教育和随访预约管理;完善医疗保险效劳管理,减少患者医药费用预付,强化参保患者知情同意;维护患者的合法权益;加强投诉管理。七、 在护理人力资源管理上,过去强调医护比、护床比,这实际上是以固定资产和编制为标准配备护理人力。?细那么?那么是强调护患比,着重于考核每名护士负责的患者数量,以患者的实际需求能否被满足为核心去配置护理人力,要求以临床护理工作量为根底,根据收 住患者特点、护理等级比例、床
19、位使用率对护理人力资源实际弹性调配,这也将促使护理人力资源的使用效率得到极大的提升。八、 过去对科研成果的评价更多的是看重数量,而?细那么?更注重科研效率,以每百张开放床位完成的论文数、科研课题和获得科研基金额度来衡量医院的科研成果,医院的科研要更好地为临床效劳,围绕患者需求开展科研工作,而不要将过多精力放在只有极少数 疑难患者受益的领域。九、 强调根底质量管理:在推动医疗质量平安的持续改良方面,?细那么?要求医院与科室都要建立健全质量与平安监控机制,及时发现缺陷与潜在的问题。比方,在医疗技术管理上强调分级分类管理,对新开展医疗技术的平安、质量、疗效、经济性等情况进行全程追踪管理和评价,及时发
20、现并降低医疗技术风险。对实施手术、介入、麻醉等高风险技术操作的卫生技术人员实际授权制,定期进行技术能力与质量纯洁的评估。十、 加大日常评价比重:?细那么?设置了医院运行、抗菌药物使用、院感管控、单病种质控、传染病控制日常统计学评价指标,引导医院管理者重视收集医院日常信息,对数据进行统计学分析,从中判断出医院的运行状态,实现精细化管理,同时卫生行政管理者也可根据这些指标来衡量医院管理水平的上下。在新一轮的医院评审开始阶段,日常评价的比重将不低于总分的30%,随着日常评价的逐步标准和常态化,日常评价的比重还会进一步提高。医院将不用像从前那样突击迎评,只要在评时扎扎实实地做好每一项工作,在最后的医院
21、评审中就可以轻松得到高分。3.2 ?细那么?要求医院建设的信息系统序号系统名称要求章节备注1临床管理系统CIS42771 A6522 C中联可以提供相应系统2电子病历系统&病历质控系统2131 B42771 A3临床路径管理系统1231 A 4431 C4检验管理系统& 影像管理系统3231 B3621 C4911 C4167741762 A41811 B41811 A5合理用药系统&抗菌药物管理系统4523 A42061 C41531 B41531 A6血库管理系统41942 C7院感管理系统42031 A8供给室管理系统42073 A9病案管理系统42752 10决策支持系统DSS6521
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